Uso do IMET para identificar prioridades de gestão em duas áreas protegidas em Boa Vista, Cabo Verde
Solução completa
Apresentação de Ivone Monteiro sobre as APs em Boa Vista e os desafios que elas enfrentam.
Fundação Tartaruga
Cabo Verde é um arquipélago (4.030 km²) no Oceano Atlântico, 570 km a oeste da África. É reconhecido como um hotspot para a biodiversidade marinha e estabeleceu 47 áreas protegidas, sendo que a maioria foi designada em 2003. O processo de avaliação da gestão da Reserva Natural das Tartarugas (RNT) e do Parque Natural do Norte (PNN), localizados na ilha de Boa Vista, com a Ferramenta de Eficácia da Gestão Integrada (IMET) em outubro de 2021 ofereceu às principais partes interessadas uma compreensão muito maior dos desafios de gestão. Isso fez com que todos fizessem perguntas e ampliassem o conhecimento disponível para todas as partes interessadas sobre os pontos fortes e fracos de ambas as APs. Conseguimos identificar áreas prioritárias como um grupo e para cada parte interessada individualmente. Identificamos que as APs carecem de recursos financeiros e de pessoal, além da falta de dados sobre a biodiversidade e o monitoramento das mudanças climáticas. A Fundação Tartaruga iniciou esse treinamento em parceria com o Ministério do Meio Ambiente local (MAA-BV) e foi financiado pelo BIOPAMA.
Última atualização: 01 May 2023
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Contexto
Desafios enfrentados
Cabo Verde estabeleceu oficialmente 47 áreas protegidas (APs). No entanto, o país carece de dados prontamente disponíveis em termos de suas APs. Apenas 7 estão registradas no Banco de Dados Mundial de Áreas Protegidas. Também há falta de informações sobre clima, habitat, espécies, biodiversidade e ecorregião ou classificação incorreta.
Em ambos os locais, as principais ameaças estão centradas no conflito entre o homem e a vida selvagem, incluindo a caça ilegal e a degradação do habitat, a poluição marinha e as atividades turísticas não regulamentadas. O plano de gestão e o plano de ação para as APs em Boa Vista não estão alinhados, nem são específicos do local, o que significa que muitos dos objetivos de gestão não são aplicáveis a essas APs.
Localização
Curral Velho, Boa Vista, Cabo Verde
João Galego, Boa Vista, Cabo Verde
África Ocidental e Central
Processar
Resumo do processo
Todos os elementos básicos são necessários para tornar esse processo eficaz. Identificar as partes interessadas certas foi essencial, mas ficou claro que todos precisavam ser capacitados no IMET para se envolverem totalmente no processo e entenderem os resultados da avaliação. O bloco de construção nº 3 - a identificação das fontes de dados é fundamental, pois um dos principais desafios desses dois parques é a falta de informações básicas. Entretanto, essas informações de linha de base não estão disponíveis sem as partes interessadas (#1) e sem o treinamento de como identificar os dados (#2). A interpretação dos resultados (nº 4) nos permite disseminar as informações coletadas durante a avaliação e fornece a base para ações futuras.
Blocos de construção
1 Envolvimento das principais partes interessadas
A avaliação do IMET é um processo participativo. Portanto, na preparação para o workshop com o Ministério do Meio Ambiente local, tentamos identificar as partes interessadas que representassem todas as partes interessadas nas APs. O workshop incluiu as seguintes partes interessadas: Fundação Tartaruga (FT), Ministério da Agricultura e Meio Ambiente de Boa Vista (MAA-BV), BIOS CV, Cabo Verde Natura 2000, Fundação Tartaruga (TF), Câmara Municipal de Boa Vista (CMBV), Sociedade de Desenvolvimento Turístico de Boa Vista e Maio (STDIBVM), Associação Varandinha, Instituto Marítimo Portuário (IMP), Polícia Nacional, incluindo a Polícia Marítima.Além disso, o diretor nacional de meio ambiente, a associação de operadores de turismo, inspetores de pesca e outros líderes comunitários foram convidados, mas não compareceram. Eles foram informados de que esse é um processo participativo que permitirá que as vozes e opiniões de todos sejam ouvidas e registradas na avaliação. O voto de cada representante teve o mesmo peso e, portanto, foi um processo bastante inclusivo.
Fatores facilitadores
A participação e a contribuição de todos os envolvidos foram fantásticas. Os membros puderam ver claramente a ideia por trás da ferramenta e, no final do workshop, os resultados foram muito claros e representativos dos desafios que todas as partes interessadas enfrentam ao interagir com as APs.
Todos foram convidados a participar das sessões on-line para entender o processo e a ideia da avaliação, o que tornou as sessões presenciais mais eficazes.
A comunicação entre os participantes (falantes de português) e o instrutor (falante de inglês) foi muito importante.
Lição aprendida
Inclusão! Para tornar o processo acessível a todas as partes interessadas, tivemos dois tradutores presentes no workshop e traduzimos todas as correspondências, relatórios e apresentações para o português e o inglês. Isso permitiu que a população local de todas as origens diferentes compartilhasse suas ideias e opiniões sobre a gestão de seus parques locais e expressasse o que acreditava que deveria ser feito.
Há um histórico de relações ruins entre as ONGs da ilha, mas esse processo permitiu que os representantes das ONGs se unissem para apresentar argumentos sobre o que, na opinião deles, deveria ser priorizado na gestão das APs em termos de espécies e habitats e do ecossistema como um todo.
Não há uma única resposta correta. A compreensão do compromisso também é vital no sentido de que nem todos podem conseguir exatamente o que querem. Os participantes com necessidades, desejos ou demandas contrastantes tiveram a oportunidade de apresentar seus argumentos e suas razões. As partes interessadas posicionadas ao longo do espectro de opiniões contrastantes tiveram de decidir a favor de quem apoiariam.
2 Treinamento e orientação
Na preparação da avaliação, todos os participantes foram convidados e participaram de duas reuniões on-line com Bertille Mayen, uma especialista em IMET (também chamada de coach do IMET), que ensinou a todos o que é o IMET e o que o projeto esperava alcançar. Durante essas reuniões on-line, ela solicitou que toda a documentação relacionada aos PAs ficasse prontamente disponível para ela e para os outros participantes antes do workshop.
Um total de 18 pessoas participou do workshop de treinamento do IMET. Isso incluiu muitas organizações diferentes e reuniu pessoas de várias origens com interesses diferentes.
Todos os participantes fizeram o download do software IMET e experimentaram usá-lo para se familiarizar com o programa antes do workshop presencial. Os participantes incluíram cientistas locais, membros do conselho municipal local, polícia local, estudante de mestrado, membros de ONGs locais e internacionais, gerente de AP, membro da comunidade, técnico de desenvolvimento de turismo e dois tradutores.
Fatores facilitadores
Todos os participantes tiveram a oportunidade de aprender novas habilidades e adquirir novos conhecimentos.
Isso permitiu que os membros da comunidade expressassem seus medos e esperanças em um ambiente seguro e controlado e ofereceu a eles a chance de oferecer soluções.
Uma troca de conhecimento e uma compreensão mais profunda dos problemas e de como resolvê-los.
Criação de um canal de comunicação entre os membros da comunidade local e o Diretor de Meio Ambiente da capital.
Lição aprendida
- A importância de compartilhar informações e dados e torná-los acessíveis a todas as partes interessadas.
- É fundamental permitir que opiniões e visões contrastantes sejam ouvidas e usá-las para criar ideias de mudança.
- Todos os participantes puderam aprender que cada parte interessada tinha algo valioso a oferecer ao processo.
3 Identificação de fontes de dados
Durante os treinamentos on-line e presenciais, foi criado um Google Drive no qual os participantes podiam fazer upload de várias leis, políticas e documentos para ajudar no processo, o que tornou tudo acessível a todos e permitiu que todas as partes interessadas aprendessem o quanto quisessem. Bertille mostrou a todos onde encontrar os planos de gerenciamento e as regulamentações das áreas protegidas. A responsabilidade de encontrar dados específicos para apresentar ao grupo foi dividida e atribuída a cada participante.
Fatores facilitadores
- Todos os participantes aprenderam a encontrar informações, inclusive leis e objetivos e sua origem. Por exemplo, metas de Aichi.
- Todos os participantes compartilharam seus conhecimentos uns com os outros, o que foi um grande exercício de capacitação.
Lição aprendida
- Inicialmente, acreditávamos que alguns dados não existiam, mas durante o processo e ao reunirmos indivíduos, conseguimos preencher muitas lacunas de conhecimento.
- Todos os participantes seriam capazes de repetir o processo sem a orientação de um instrutor no futuro. Bertille forneceu as ferramentas e a orientação para permitir que todos os participantes adquirissem o conhecimento e a capacidade de tomar decisões para replicar esse processo no futuro. Em teoria, isso permitiria que qualquer um dos participantes realizasse a análise nas mesmas reservas no futuro ou em uma das outras 47 APs presentes em Cabo Verde. As habilidades e o conhecimento foram transferidos para todos os 18 participantes por meio desse processo de avaliação.
4 Interpretação dos resultados da avaliação
Automaticamente, os resultados são gerados pelo IMET e são facilmente interpretados. O IMET contém várias ferramentas de visualização de dados, com base em uma análise estatística incorporada. Assim que a avaliação é concluída, as pontuações e os gráficos de barras são exibidos. Os aspectos que precisam de atenção são coloridos em uma escala de cores e porcentagens. Isso torna muito simples e fácil a alocação de recursos onde eles são mais necessários.
Fatores facilitadores
Identificação clara das prioridades para concentrar o gerenciamento, o financiamento e os recursos futuros.
Elogio da atual gestão de recursos. Embora as APs tenham apenas cerca de 16% dos recursos, ou seja, pessoal, materiais e financiamento, que se estima serem necessários, elas estão alcançando quase 50% em termos de resultados.
Em janeiro de 2022, o diretor nacional do meio ambiente de Cabo Verde participou de uma reunião on-line para discutir nosso projeto e nossas descobertas.
Lição aprendida
O IMET destacou os problemas enfrentados pela equipe de gestão das APs - por exemplo, a falta de funcionários. Há apenas três pessoas empregadas para gerenciar 14 áreas protegidas, o que está além da capacidade humana e realmente enfatizou a necessidade de empregar mais pessoas. 93% do orçamento operacional total da RNT foi fornecido pelas ONGs e apenas 5,6% pelo governo. A compreensão desses aspectos de entrada permite o planejamento de uma abordagem sustentável para a gestão por meio da implementação do ecoturismo, que poderia proporcionar uma renda estável e constante a longo prazo.
Percebemos que não há dados de referência para as duas APs e, portanto, não sabemos se as pressões, como o turismo ou a mudança climática, estão causando um impacto negativo nas APs, pois não há nada com que comparar os valores futuros. Para que as APs sejam gerenciadas de forma sustentável, é necessário compreender os recursos, as características e os ecossistemas presentes para verificar se estão ocorrendo mudanças.
O processo também destacou a importância das funções das ONGs e sua contribuição em termos de recursos financeiros, pessoais e materiais.
Impactos
- Conclusão das avaliações da eficácia da gestão em duas APs em Cabo Verde.
- Alinhamento das prioridades de gerenciamento com as especificidades das duas áreas protegidas.
- A comunicação entre todas as partes interessadas melhorou.
- Discussões detalhadas e apaixonadas que evocam empatia de várias partes interessadas.
Há uma grande lacuna de conhecimento em relação aos habitats, espécies, ecossistemas e recursos que podem ser encontrados, sua abundância, distribuição e, especificamente, as tendências populacionais das espécies. Os resultados do IMET destacaram essa falta de informações e, como partes interessadas nas APs, todos nós agora sabemos que precisamos concentrar os esforços de pesquisa na coleta de dados. Primeiro, precisamos coletar dados básicos sobre as espécies e os habitats e, em seguida, dar continuidade a um programa de monitoramento para entender a saúde desses ecossistemas.
Com os resultados desse projeto, fica mais fácil solicitar financiamento específico com justificativa e evidência. Estamos nos candidatando especificamente ao BIOPAMA Medium Grant para implementar as mudanças necessárias que identificamos.
Beneficiários
- Governo local e nacional, prefeitura, agentes da lei, ONGs, Instituto Marítimo e Portuário, comunidades locais, operadoras de turismo e turistas.
- Espécies endêmicas, ameaçadas de extinção e com deficiência de dados.
- Aninhamento de tartarugas cabeçudas.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Ivone Monteiro - Ministério da Agricultura e Ambiente, Boa Vista - Cabo Verde
Fundação Tartaruga
A pessoa responsável pelo gerenciamento das áreas protegidas em Boa Vista: Ivone Monteiro Delgado realmente se beneficiou da avaliação do IMET, pois ela lhe permitiu
- Identificar as ameaças e pressões dentro das APs e avaliar seus impactos e tendências
- Identificar medidas e ações para obter resultados mais favoráveis
- Identificar os pontos fracos da estrutura interna da governança, principalmente a falta de recursos, incluindo pessoas e materiais
- Dificuldade de obter financiamento devido à dependência do governo e, portanto, sem as ONGs de Boa Vista, seria quase impossível implementar o plano de ação das APs
- Identificar que é necessário atualizar o plano de gestão atual.
Ela gostaria de repetir esse processo nas outras APs pelas quais é responsável em Boa Vista e também repetir a avaliação em 2023, após a implementação de outros projetos voltados para as medidas prioritárias identificadas durante o IMET.
