Einsatz des IMET zur Ermittlung von Prioritäten für das Management in zwei Schutzgebieten in Boa Vista, Cabo Verde
Vollständige Lösung
Vortrag von Ivone Monteiro über die Schutzgebiete in Boa Vista und die Herausforderungen, denen sie gegenüberstehen.
Fundação Tartaruga
Kap Verde ist eine Inselgruppe (4 030 km²) im Atlantischen Ozean 570 km westlich von Afrika. Sie gilt als Hotspot für die biologische Vielfalt der Meere und hat 47 Schutzgebiete eingerichtet, von denen die meisten im Jahr 2003 ausgewiesen wurden. Die Bewertung des Managements der Reserva Natural das Tartarugas (RNT) und des Parque Natural do Norte (PNN) auf der Insel Boa Vista mit dem Integrated Management Effectiveness Tool (IMET) im Oktober 2021 vermittelte den wichtigsten Interessengruppen ein besseres Verständnis der Managementherausforderungen. Es veranlasste alle, Fragen zu stellen und das Wissen aller Beteiligten über die Stärken und Schwächen der beiden Schutzgebiete zu erweitern. Wir waren in der Lage, als Gruppe und für jeden einzelnen Interessenvertreter prioritäre Bereiche zu identifizieren. Wir stellten fest, dass es den Schutzgebieten an finanziellen und personellen Ressourcen sowie an Daten zur Überwachung der biologischen Vielfalt und des Klimawandels mangelt. Die Fundação Tartaruga initiierte diese Schulung in Zusammenarbeit mit dem lokalen Umweltministerium (MAA-BV) und wurde von BIOPAMA finanziert.
Letzte Aktualisierung: 01 May 2023
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Cabo Verde hat offiziell 47 Schutzgebiete (PAs) eingerichtet. Dem Land fehlt es jedoch an leicht verfügbaren Daten über seine Schutzgebiete. Nur 7 sind in der Weltdatenbank für Schutzgebiete registriert. Außerdem fehlen Informationen über Klima, Lebensraum, Arten, biologische Vielfalt und Ökoregionen oder sie sind falsch klassifiziert.
In beiden Gebieten sind die Hauptbedrohungen Konflikte zwischen Mensch und Tier, einschließlich Wilderei und Lebensraumzerstörung, Meeresverschmutzung und unregulierte touristische Aktivitäten. Der Managementplan und der Aktionsplan für die Schutzgebiete in Boa Vista sind nicht aufeinander abgestimmt und auch nicht standortspezifisch, was bedeutet, dass viele der Managementziele nicht auf diese Schutzgebiete anwendbar sind.
Standort
Curral Velho, Boa Vista, Kap Verde
João Galego, Boa Vista, Kap Verde
West- und Zentralafrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Alle Bausteine sind notwendig, um diesen Prozess effektiv zu gestalten. Es war wichtig, die richtigen Interessengruppen zu identifizieren, aber es ist klar, dass jeder im IMET befähigt werden musste, um sich voll in den Prozess einzubringen und die Bewertungsergebnisse zu verstehen. Der Baustein Nr. 3 - die Ermittlung von Datenquellen - ist von entscheidender Bedeutung, da eine der größten Herausforderungen dieser beiden Parks das Fehlen von Basisinformationen ist. Diese Basisinformationen sind jedoch ohne die Interessengruppen (#1) und ohne die Schulung zur Ermittlung der Daten (#2) nicht verfügbar. Die Interpretation der Ergebnisse (Nr. 4) ermöglicht es uns, die während der Bewertung gesammelten Informationen zu verbreiten und bietet die Grundlage für künftige Maßnahmen.
Bauklötze
1 Einbindung wichtiger Interessengruppen
Die IMET-Bewertung ist ein partizipativer Prozess. Daher haben wir bei der Vorbereitung des Workshops mit dem lokalen Umweltministerium versucht, Akteure zu finden, die für alle interessierten Parteien innerhalb der Schutzgebiete repräsentativ sind. An dem Workshop nahmen die folgenden Interessengruppen teil: Fundação Tartaruga (FT), Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Boa Vista (MAA-BV), BIOS CV, Cabo Verde Natura 2000, Turtle Foundation (TF), Câmara Municipal Boa Vista (CMBV), Society of Tourism Development in Boa Vista and Maio (STDIBVM), Varandinha Association, Port Maritime Institute (IMP), National Police einschließlich Maritime Police.Darüber hinaus waren der nationale Umweltdirektor, der Verband der Tourismusunternehmer, Fischereiinspektoren und weitere Gemeindevertreter eingeladen, nahmen aber nicht teil. Sie wurden darüber informiert, dass es sich um einen partizipatorischen Prozess handelt, der es allen ermöglicht, ihre Stimmen und Meinungen zu hören und in die Bewertung einfließen zu lassen. Die Stimmen aller Vertreter wurden gleich gewichtet, so dass es sich um einen sehr integrativen Prozess handelte.
Ermöglichende Faktoren
Die Anwesenheit und der Beitrag aller Beteiligten war fantastisch. Die Mitglieder konnten die Idee hinter dem Instrument klar erkennen, und am Ende des Workshops waren die Ergebnisse sehr deutlich und repräsentativ für die Herausforderungen, denen sich alle Interessengruppen bei der Interaktion mit den PAs gegenübersehen.
Jeder war eingeladen, an den Online-Sitzungen teilzunehmen, um den Prozess und die Idee der Evaluierung zu verstehen, was die persönlichen Sitzungen noch effektiver machte.
Die Kommunikation zwischen den Akteuren (portugiesischsprachig) und dem Trainer (englischsprachig) war sehr wichtig.
Gelernte Lektion
Inklusivität! Um den Prozess für alle interessierten Parteien zugänglich zu machen, waren zwei Übersetzer bei dem Workshop anwesend und haben den gesamten Schriftverkehr, die Berichte und die Präsentation sowohl ins Portugiesische als auch ins Englische übersetzt. Dies ermöglichte es den Anwohnern mit unterschiedlichem Hintergrund, ihre Ideen und Meinungen zur Verwaltung ihrer lokalen Parks mitzuteilen und zu äußern, was ihrer Meinung nach getan werden sollte.
Die Beziehungen zwischen den Nichtregierungsorganisationen auf der Insel sind seit langem schlecht, aber dieser Prozess ermöglichte es den Vertretern der Nichtregierungsorganisationen, einheitlich zu argumentieren, was ihrer Meinung nach bei der Bewirtschaftung der Schutzgebiete im Hinblick auf Arten und Lebensräume sowie das Ökosystem als Ganzes Priorität haben sollte.
Es gibt nicht die eine richtige Antwort. Ein Verständnis für Kompromisse ist auch in dem Sinne wichtig, dass nicht jeder genau das erreichen kann, was er will. Diejenigen Interessengruppen mit gegensätzlichen Bedürfnissen, Wünschen oder Forderungen hatten die Möglichkeit, ihre Argumente und die Gründe dafür darzulegen. Diejenigen, die sich im Spektrum der gegensätzlichen Meinungen befanden, mussten sich entscheiden, welchen Standpunkt sie unterstützen wollten.
2 Ausbildung und Coaching
Zur Vorbereitung der Bewertung wurden alle Teilnehmer zu zwei Online-Sitzungen mit Bertille Mayen, einer IMET-Expertin (auch IMET-Coach genannt), eingeladen und nahmen daran teil. Während dieser Online-Sitzungen bat sie darum, dass ihr und den anderen Teilnehmern vor dem Workshop alle Unterlagen zu den PAs zur Verfügung gestellt werden.
Insgesamt nahmen 18 Personen an dem IMET-Schulungsworkshop teil. Darunter befanden sich viele verschiedene Organisationen, und es kamen Menschen mit unterschiedlichem Hintergrund und verschiedenen Interessen zusammen.
Alle Teilnehmer luden die IMET-Software herunter und experimentierten mit ihr, um sich vor dem persönlichen Workshop mit dem Programm vertraut zu machen. Bertille bot zusätzliche Anleitungen und Online-Sitzungen für alle an, die technische Schwierigkeiten hatten. Zu den Teilnehmern gehörten lokale Wissenschaftler, Mitglieder des örtlichen Stadtrats, die örtliche Polizei, ein Masterstudent, Mitglieder lokaler und internationaler NRO, ein PA-Manager, ein Gemeindemitglied, ein Techniker für Tourismusentwicklung und zwei Übersetzer.
Ermöglichende Faktoren
Alle Teilnehmer hatten die Möglichkeit, neue Fähigkeiten zu erlernen und neue Kenntnisse zu erwerben.
Die Gemeindemitglieder konnten ihre Ängste und Hoffnungen in einem sicheren und kontrollierten Umfeld äußern und hatten die Möglichkeit, Lösungen anzubieten.
Ein Wissensaustausch und ein tieferes Verständnis für die Probleme und deren Bewältigung.
Schaffung eines Kommunikationskanals zwischen den Mitgliedern der lokalen Gemeinschaft und dem Umweltdirektor in der Hauptstadt.
Gelernte Lektion
- Es ist wichtig, Informationen und Daten zu teilen und sie allen interessierten Parteien zugänglich zu machen.
- Es ist wichtig, gegensätzliche Meinungen und Visionen zuzulassen und sie zu nutzen, um Ideen für Veränderungen zu entwickeln.
- Alle Teilnehmer konnten lernen, dass jeder Stakeholder etwas Wertvolles für den Prozess zu bieten hat.
3 Identifizierung von Datenquellen
Während der Online- und persönlichen Schulungen wurde ein Google-Laufwerk eingerichtet, in das die Teilnehmer verschiedene Gesetze, Richtlinien und Dokumente hochladen konnten, um den Prozess zu unterstützen. So war alles für jeden zugänglich und alle Beteiligten konnten so viel oder so wenig lernen, wie sie wollten. Bertille zeigte allen, wo sie die Managementpläne und Verordnungen für die Schutzgebiete finden konnten. Die Verantwortung für die Suche nach bestimmten Daten, die der Gruppe präsentiert werden sollten, wurde aufgeteilt und jedem Teilnehmer zugewiesen.
Ermöglichende Faktoren
- Allen Teilnehmern wurde beigebracht, wie sie Informationen, einschließlich Gesetze und Ziele, finden können und woher diese stammen. Z.B. Aichi-Ziele.
- Alle Teilnehmer tauschten ihr Wissen untereinander aus, was einen enormen Kapazitätsaufbau zur Folge hatte.
Gelernte Lektion
- Ursprünglich glaubten wir, dass einige Daten nicht vorhanden waren, aber im Laufe des Prozesses und durch die Sammlung von Einzelpersonen konnten wir viele Wissenslücken schließen.
- Alle Teilnehmer wären in der Lage, den Prozess in Zukunft ohne die Anleitung eines Trainers zu wiederholen. Bertille stellte die Instrumente und Anleitungen zur Verfügung, die es allen Teilnehmern ermöglichten, das Wissen und die Entscheidungsfähigkeit zu erlangen, um diesen Prozess in Zukunft wiederholen zu können. Theoretisch könnte so jeder der Teilnehmer die Analyse in denselben Reservaten oder in einem der anderen 47 Schutzgebiete auf Cabo Verde durchführen. Die Fähigkeiten und Kenntnisse wurden allen 18 Teilnehmern durch diesen Bewertungsprozess vermittelt.
4 Interpretation der Bewertungsergebnisse
Die Ergebnisse werden vom IMET automatisch generiert und können leicht interpretiert werden. IMET enthält mehrere Datenvisualisierungstools, die auf einer eingebetteten statistischen Analyse basieren. Sobald die Bewertung abgeschlossen ist, werden Punktzahlen und Balkendiagramme angezeigt. Aspekte, die Aufmerksamkeit erfordern, werden entlang einer Farb- und Prozentskala eingefärbt. Dies macht es sehr einfach, Ressourcen dort zuzuweisen, wo sie am meisten benötigt werden.
Ermöglichende Faktoren
Klare Festlegung von Prioritäten für die Ausrichtung der künftigen Verwaltung, Finanzierung und Ressourcen.
Lob für die derzeitige Verwaltung der Ressourcen. Obwohl die PAs nur über etwa 16 % der schätzungsweise erforderlichen Ressourcen, d. h. Personal, Material und Finanzmittel, verfügen, erzielen sie fast 50 % der Ergebnisse.
Im Januar 2022 nahm der nationale Umweltdirektor von Cabo Verde an einer Online-Sitzung teil, um unser Projekt und die Ergebnisse zu diskutieren.
Gelernte Lektion
Das IMET wies auf die Probleme hin, mit denen das Verwaltungsteam der Schutzgebiete konfrontiert ist, z.B. den Mangel an Mitarbeitern. Für die Verwaltung von 14 Schutzgebieten sind nur drei Personen beschäftigt, was die personellen Kapazitäten übersteigt und die Notwendigkeit, mehr Mitarbeiter einzustellen, deutlich macht. 93 % des gesamten Betriebsbudgets für RNT wurde von den NRO bereitgestellt, und nur 5,6 % wurden von der Regierung bereitgestellt. Das Verständnis dieser Input-Aspekte ermöglicht die Planung eines nachhaltigen Ansatzes für die Verwaltung durch die Einführung von Ökotourismus, der langfristig ein stabiles und konstantes Einkommen bieten könnte.
Wir haben festgestellt, dass es für die beiden Schutzgebiete keine Ausgangsdaten gibt, so dass wir nicht wissen, ob sich Belastungen wie der Tourismus oder der Klimawandel negativ auf die Schutzgebiete auswirken, da es nichts gibt, womit wir zukünftige Werte vergleichen könnten. Damit die Schutzgebiete nachhaltig verwaltet werden können, ist ein Verständnis der vorhandenen Ressourcen, Merkmale und Ökosysteme erforderlich, um festzustellen, ob es zu Veränderungen kommt.
Der Prozess machte auch deutlich, wie wichtig die Rolle der NRO und ihr Beitrag in Form von finanziellen, personellen und materiellen Ressourcen sind.
Auswirkungen
- Abschluss der Bewertung der Wirksamkeit der Verwaltung von zwei Schutzgebieten in Cabo Verde.
- Angleichung der Verwaltungsprioritäten an die Besonderheiten der beiden Schutzgebiete.
- Die Kommunikation zwischen allen Beteiligten hat sich verbessert.
- Ausführliche und leidenschaftliche Diskussionen, die bei den verschiedenen Interessengruppen Empathie hervorrufen.
Es gibt eine große Wissenslücke in Bezug auf die Lebensräume, Arten, Ökosysteme und Ressourcen, die dort zu finden sind, ihren Bestand, ihre Verteilung und insbesondere die Populationstrends der Arten. Die IMET-Ergebnisse haben diesen Mangel an Informationen aufgezeigt, und als Interessenvertreter in den Schutzgebieten wissen wir jetzt alle, dass wir unsere Forschungsanstrengungen auf die Sammlung von Daten konzentrieren müssen. Zunächst müssen wir Basisdaten für die Arten und Lebensräume sammeln und dann ein Überwachungsprogramm durchführen, um den Zustand dieser Ökosysteme zu verstehen.
Mit den Ergebnissen dieses Projekts ist es einfacher, gezielte Fördermittel mit Begründungen und Nachweisen zu beantragen. Wir bewerben uns speziell für den BIOPAMA Medium Grant, um die von uns identifizierten notwendigen Veränderungen umzusetzen.
Begünstigte
- Lokale und nationale Regierung, Stadtverwaltung, Strafverfolgungsbehörden, Nichtregierungsorganisationen, Hafen- und Schifffahrtsinstitut, lokale Gemeinschaften, Reiseveranstalter und Touristen.
- Endemische, gefährdete und datenarme Arten.
- Nistende Unechte Karettschildkröten.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
Ivone Monteiro - Ministério da Agricultura e Ambiente, Boa Vista - Cabo Verde
Fundação Tartaruga
Die für die Verwaltung der Schutzgebiete in Boa Vista verantwortliche Person Ivone Monteiro Delgado profitierte sehr von der IMET-Bewertung, da sie dadurch in die Lage versetzt wurde:
- Identifizierung der Bedrohungen und Belastungen in den Schutzgebieten und Bewertung ihrer Auswirkungen und Trends
- Maßnahmen und Aktionen für bessere Ergebnisse zu identifizieren
- Schwachstellen in der internen Struktur der Verwaltung zu identifizieren, vor allem den Mangel an Ressourcen, einschließlich Personal und Material
- Schwierige Finanzierungsmöglichkeiten aufgrund der Abhängigkeit von der Regierung, so dass es ohne die NRO auf Boa Vista fast unmöglich wäre, den Aktionsplan der Schutzgebiete umzusetzen
- Es wurde festgestellt, dass der aktuelle Managementplan aktualisiert werden muss.
Sie möchte diesen Prozess für die anderen Schutzgebiete, für die sie in Boa Vista zuständig ist, wiederholen und die Bewertung im Jahr 2023 nach der Umsetzung weiterer Projekte, die auf die während des IMET identifizierten prioritären Maßnahmen abzielen, wiederholen.
