Utilizzo dell'IMET per identificare le priorità di gestione in due aree protette di Boa Vista, Cabo Verde
Soluzione completa
Presentazione di Ivone Monteiro sulle PA di Boa Vista e sulle sfide che devono affrontare.
Fundação Tartaruga
Capo Verde è un arcipelago (4.030 km²) nell'Oceano Atlantico a 570 km a ovest dell'Africa. È riconosciuto come un hotspot per la biodiversità marina e ha istituito 47 aree protette, la maggior parte delle quali è stata designata nel 2003. Il processo di valutazione della gestione della Reserva Natural das Tartarugas (RNT) e del Parque Natural do Norte (PNN), situati nell'isola di Boa Vista, con l'Integrated Management Effectiveness Tool (IMET) nell'ottobre 2021 ha offerto ai principali stakeholder una comprensione molto più approfondita delle sfide gestionali. Ha spinto tutti a porre domande e ad ampliare le conoscenze a disposizione di tutte le parti interessate in merito alle lunghezze e alle debolezze di entrambe le PA. Siamo stati in grado di identificare le aree prioritarie come gruppo e per ogni singolo stakeholder. Abbiamo individuato che le PA mancano di risorse finanziarie e di personale e anche di dati relativi al monitoraggio della biodiversità e del cambiamento climatico. La Fundação Tartaruga ha avviato questa formazione in collaborazione con il ministero dell'Ambiente locale (MAA-BV) ed è stata finanziata da BIOPAMA.
Ultimo aggiornamento: 01 May 2023
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Contesto
Sfide affrontate
Cabo Verde ha istituito ufficialmente 47 aree protette (AP). Tuttavia, il Paese manca di dati prontamente disponibili in termini di aree protette. Solo 7 sono registrate nel database mondiale delle aree protette. Mancano anche informazioni sul clima, sugli habitat, sulle specie, sulla biodiversità e sulle ecoregioni, o sono state classificate in modo errato.
In entrambi i siti, le principali minacce sono incentrate sul conflitto uomo-vita selvatica, tra cui il bracconaggio e il degrado dell'habitat, l'inquinamento marino e le attività turistiche non regolamentate. Il piano di gestione e il piano d'azione per le PA di Boa Vista non sono allineati, né sono specifici per il sito, il che significa che molti degli obiettivi di gestione non sono applicabili a queste PA.
Posizione
Curral Velho, Boa Vista, Capo Verde
João Galego, Boa Vista, Capo Verde
Africa occidentale e centrale
Processo
Sintesi del processo
Per rendere efficace questo processo sono necessari tutti gli elementi costitutivi. L'identificazione delle giuste parti interessate è stata essenziale, ma è chiaro che tutti dovevano essere formati all'IMET, per essere pienamente coinvolti nel processo e comprendere i risultati della valutazione. Il blocco n. 3 - l'identificazione delle fonti di dati - è fondamentale perché una delle sfide principali di questi due parchi è la mancanza di informazioni di base. Tuttavia, queste informazioni di base non sono disponibili senza gli stakeholder (#1) e senza la formazione su come identificare i dati (#2). L'interpretazione dei risultati (#4) ci permette di diffondere le informazioni raccolte durante la valutazione e fornisce le basi per azioni future.
Blocchi di costruzione
1 Coinvolgere le principali parti interessate
La valutazione IMET è un processo partecipativo. Pertanto, in preparazione del workshop con il Ministero dell'Ambiente locale, abbiamo cercato di identificare i soggetti interessati che fossero rappresentativi di tutte le parti interessate all'interno delle PA. Al workshop hanno partecipato le seguenti parti interessate: Fundação Tartaruga (FT), Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente di Boa Vista (MAA-BV), BIOS CV, Cabo Verde Natura 2000, Turtle Foundation (TF), Câmara Municipal Boa Vista (CMBV), Società per lo Sviluppo del Turismo a Boa Vista e Maio (STDIBVM), Associazione Varandinha, Istituto Marittimo Portuale (IMP), Polizia Nazionale inclusa la Polizia Marittima.Inoltre, il direttore nazionale dell'ambiente, l'associazione degli operatori turistici, gli ispettori della pesca e altri leader della comunità sono stati invitati ma non hanno partecipato. Sono stati informati che si tratta di un processo partecipativo che consentirà di ascoltare le voci e le opinioni di tutti e di registrarle nella valutazione. Al voto di ogni rappresentante è stata data la stessa importanza e quindi si è trattato di un processo molto inclusivo.
Fattori abilitanti
La partecipazione e il contributo di tutti i partecipanti sono stati fantastici. I membri hanno potuto vedere chiaramente l'idea alla base dello strumento e alla fine del workshop i risultati erano molto chiari e rappresentativi delle sfide che tutti gli stakeholder devono affrontare quando interagiscono con le PA.
Tutti sono stati invitati a partecipare alle sessioni online per comprendere il processo e l'idea della valutazione, rendendo più efficaci le sessioni faccia a faccia.
La comunicazione tra gli stakeholder (di lingua portoghese) e il formatore (di lingua inglese) è stata molto importante.
Lezione imparata
Inclusività! Per rendere il processo accessibile a tutte le parti interessate, abbiamo avuto due traduttori presenti al workshop e abbiamo tradotto tutta la corrispondenza, le relazioni e le presentazioni sia in portoghese che in inglese. Questo ha permesso alla popolazione locale, proveniente da contesti diversi, di condividere le proprie idee e opinioni sulla gestione dei parchi locali e di esprimere ciò che ritengono debba essere fatto.
Le relazioni tra le ONG dell'isola sono storicamente scarse, ma questo processo ha permesso ai rappresentanti delle ONG di presentare in modo unitario gli argomenti che ritenevano prioritari nella gestione dei PA in termini di specie e habitat e dell'ecosistema nel suo complesso.
Non esiste un'unica risposta corretta. La comprensione del compromesso è fondamentale anche nel senso che non tutti possono ottenere esattamente ciò che vogliono; gli stakeholder con esigenze, desideri o richieste contrastanti hanno avuto l'opportunità di presentare il loro caso e le loro ragioni. Gli stakeholder collocati lungo lo spettro delle opinioni contrastanti hanno dovuto decidere quale favore sostenere.
2 Formazione e coaching
In preparazione alla valutazione, tutti i partecipanti sono stati invitati e hanno preso parte a due incontri online con Bertille Mayen, un'esperta di IMET (chiamata anche coach IMET), che ha spiegato a tutti cos'è IMET e cosa il progetto sperava di ottenere. Durante questi incontri online ha chiesto che tutta la documentazione relativa ai PA fosse messa a disposizione sua e degli altri partecipanti prima del workshop.
Al workshop di formazione IMET hanno partecipato in totale 18 persone. Si trattava di molte organizzazioni diverse, che hanno riunito persone di varia provenienza e con interessi diversi.
Tutti i partecipanti hanno scaricato il software IMET e hanno sperimentato il suo utilizzo per familiarizzare con il programma prima del workshop. Bertille ha offerto una guida aggiuntiva e incontri online per chiunque avesse difficoltà tecniche. Tra i partecipanti c'erano scienziati locali, membri del consiglio comunale, polizia locale, studenti di master, membri di ONG locali e internazionali, manager della PA, membri della comunità, tecnici dello sviluppo turistico e due traduttori.
Fattori abilitanti
A tutti i partecipanti è stata data l'opportunità di apprendere nuove competenze e acquisire nuove conoscenze.
Ha permesso ai membri della comunità di esprimere le loro paure e le loro speranze in un ambiente sicuro e controllato, offrendo loro la possibilità di fornire soluzioni.
Uno scambio di conoscenze e una comprensione più profonda dei problemi e di come affrontarli.
Creazione di un canale di comunicazione tra i membri della comunità locale e il Direttore dell'Ambiente della capitale.
Lezione imparata
- L'importanza di condividere informazioni e dati e di renderli accessibili a tutte le parti interessate.
- È fondamentale consentire l'ascolto di opinioni e visioni contrastanti e utilizzarle per creare idee di cambiamento.
- Tutti i partecipanti hanno imparato che ogni stakeholder ha qualcosa di prezioso da offrire al processo.
3 Identificazione delle fonti di dati
Durante i corsi di formazione online e di persona è stato creato un google drive dove i partecipanti hanno potuto caricare varie leggi, politiche e documenti per agevolare il processo, rendendo tutto accessibile a tutti e permettendo a tutti gli interessati di imparare poco o tanto quanto volevano. Bertille ha mostrato a tutti dove trovare i piani di gestione e i regolamenti delle aree protette. La responsabilità di trovare dati specifici da presentare al gruppo è stata suddivisa e assegnata a ciascun partecipante.
Fattori abilitanti
- A tutti i partecipanti è stato insegnato come trovare le informazioni, comprese le leggi e gli obiettivi e la loro origine. Ad esempio, gli obiettivi di Aichi.
- Tutti i partecipanti hanno condiviso le loro conoscenze tra di loro, è stato un grande esercizio di capacity building.
Lezione imparata
- Se all'inizio pensavamo che alcuni dati non esistessero, durante il processo e grazie alla raccolta dei singoli siamo riusciti a colmare molte delle lacune di conoscenza.
- Tutti i partecipanti sarebbero in grado di ripetere il processo senza la guida di un formatore in futuro. Bertille ha fornito gli strumenti e la guida per consentire a tutti i partecipanti di acquisire le conoscenze e le capacità decisionali per replicare questo processo in futuro. In teoria, ciò consentirebbe a chiunque dei partecipanti di condurre l'analisi sulle stesse riserve in futuro o su una delle altre 47 PA presenti a Cabo Verde. Le competenze e le conoscenze sono state trasferite a tutti i 18 partecipanti attraverso questo processo di valutazione.
4 Interpretazione dei risultati della valutazione
I risultati vengono generati automaticamente da IMET e sono facilmente interpretabili. IMET contiene diversi strumenti di visualizzazione dei dati, basati su analisi statistiche incorporate. Al termine della valutazione, vengono visualizzati punteggi e grafici a barre. Gli aspetti che richiedono attenzione sono colorati secondo una scala di colori e percentuali. In questo modo è molto semplice e facile allocare le risorse dove sono più necessarie.
Fattori abilitanti
Identificazione chiara delle priorità su cui concentrare la gestione futura, i finanziamenti e le risorse.
Elogio dell'attuale gestione delle risorse. Anche se le PA dispongono solo del 16% circa delle risorse (personale, materiali e finanziamenti) che si stima siano necessarie, stanno ottenendo quasi il 50% in termini di risultati.
Nel gennaio 2022 il direttore nazionale dell'ambiente di Cabo Verde ha partecipato a un incontro online per discutere del nostro progetto e dei risultati.
Lezione imparata
L'IMET ha evidenziato i problemi affrontati dal team di gestione dell'AP - ad esempio la mancanza di personale. Ci sono solo tre persone impiegate per gestire 14 aree protette, il che è al di là delle capacità umane e ha sottolineato la necessità di assumere più persone. Il 93% del budget operativo totale per la RNT è stato fornito dalle ONG, mentre solo il 5,6% è stato fornito dal governo. La comprensione di questi aspetti consente di pianificare un approccio sostenibile alla gestione attraverso l'implementazione dell'ecoturismo, che potrebbe fornire un reddito stabile e costante a lungo termine.
Ci siamo resi conto che non ci sono dati di riferimento per le due PA e quindi non sappiamo se pressioni come il turismo o il cambiamento climatico stiano avendo un impatto negativo sulle PA perché non c'è nulla con cui confrontare i valori futuri. Affinché le PA possano essere gestite in modo sostenibile, è necessario comprendere le risorse, le caratteristiche e gli ecosistemi presenti per verificare se si stanno verificando dei cambiamenti.
Il processo ha anche evidenziato l'importanza del ruolo delle ONG e del loro contributo in termini di risorse finanziarie, umane e materiali.
Impatti
- Completamento delle valutazioni sull'efficacia della gestione di due aree protette di Cabo Verde.
- Allineamento delle priorità di gestione alle specificità delle due aree protette.
- La comunicazione tra tutte le parti interessate è migliorata.
- Discussioni dettagliate e appassionate che hanno suscitato l'empatia delle varie parti interessate.
Esiste un'ampia lacuna di conoscenze sugli habitat, le specie, gli ecosistemi e le risorse che si possono trovare, la loro abbondanza, la distribuzione e, in particolare, le tendenze demografiche delle specie. I risultati dell'IMET hanno messo in evidenza questa mancanza di informazioni e, in quanto portatori di interessi nelle PA, sappiamo tutti che dobbiamo concentrare gli sforzi di ricerca sulla raccolta di dati. Per prima cosa dobbiamo raccogliere dati di base per le specie e gli habitat e poi continuare un programma di monitoraggio per comprendere la salute di questi ecosistemi.
Con i risultati di questo progetto è più facile richiedere finanziamenti mirati con motivazioni e prove. In particolare, stiamo facendo domanda per il BIOPAMA Medium Grant per implementare i cambiamenti necessari che abbiamo identificato.
Beneficiari
- Governo locale e nazionale, comune, forze dell'ordine, ONG, Istituto portuale e marittimo, comunità locali, operatori turistici e turisti.
- Specie endemiche, minacciate e carenti di dati.
- Tartarughe di mare nidificanti.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 8 - Lavoro dignitoso e crescita economica
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
Ivone Monteiro - Ministério da Agricultura e Ambiente, Boa Vista - Cabo Verde
Fundação Tartaruga
La responsabile della gestione delle aree protette di Boa Vista, Ivone Monteiro Delgado, ha tratto grande beneficio dalla valutazione IMET in quanto le ha permesso di:
- Identificare le minacce e le pressioni all'interno delle aree protette e valutarne gli impatti e le tendenze.
- identificare misure e azioni per ottenere risultati più favorevoli
- Identificare i punti deboli della struttura interna della governance, soprattutto la mancanza di risorse, comprese quelle umane e materiali.
- Difficoltà a reperire finanziamenti a causa della dipendenza dal governo e quindi senza le ONG di Boa Vista sarebbe quasi impossibile attuare il piano d'azione delle PA
- Individuare la necessità di aggiornare l'attuale piano di gestione.
Vorrebbe ripetere questo processo per le altre PA di cui è responsabile a Boa Vista e ripetere la valutazione nel 2023 dopo l'attuazione di ulteriori progetti mirati alle misure prioritarie identificate durante l'IMET.
