Использование IMET для определения приоритетов в управлении двумя охраняемыми территориями в Боа-Виста, Кабо-Верде
Полное решение
Презентация Ивоне Монтейро о природоохранных зонах в Боа Виста и проблемах, с которыми они сталкиваются.
Fundação Tartaruga
Кабо-Верде - архипелаг (4 030 км²) в Атлантическом океане в 570 км к западу от Африки. Он признан горячей точкой морского биоразнообразия, и на нем создано 47 охраняемых территорий, большинство из которых были выделены в 2003 году. Процесс оценки управления Reserva Natural das Tartarugas (RNT) и Parque Natural do Norte (PNN), расположенных на острове Боа-Виста, с помощью инструмента комплексной эффективности управления (IMET) в октябре 2021 года позволил ключевым заинтересованным сторонам лучше понять проблемы управления. Это побудило всех задавать вопросы и расширило доступные всем заинтересованным сторонам знания о сильных и слабых сторонах обеих ООПТ. Мы смогли определить приоритетные области как для всей группы, так и для каждого отдельного участника. Мы обнаружили, что ООПТ не хватает финансовых и кадровых ресурсов, а также не хватает данных по мониторингу биоразнообразия и изменения климата. Fundação Tartaruga инициировал этот тренинг в партнерстве с местным министерством охраны окружающей среды (MAA-BV), а финансировался он BIOPAMA.
Последнее обновление: 01 May 2023
2566 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
В Кабо-Верде официально создано 47 охраняемых территорий (ООПТ). Однако стране не хватает легкодоступных данных о своих ООПТ. Только 7 из них зарегистрированы во Всемирной базе данных охраняемых территорий. Также отсутствует или неправильно классифицирована информация о климате, среде обитания, видах, биоразнообразии и экорегионах.
На обоих участках основные угрозы сосредоточены вокруг конфликта между человеком и дикой природой, включая браконьерство и деградацию среды обитания, загрязнение морской среды, нерегулируемую туристическую деятельность. План управления и план действий для ООПТ в Боа-Висте не согласованы, а также не зависят от конкретного участка, что означает, что многие цели управления не применимы к этим ООПТ.
Расположение
Куррал Велью, Боа Виста, Кабо-Верде
Жуан Гальего, Боа Виста, Кабо-Верде
Западная и Центральная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Для того чтобы этот процесс был эффективным, необходимы все составляющие. Идентификация нужных заинтересованных сторон была очень важна, но очевидно, что каждый должен быть вовлечен в IMET, чтобы быть полностью вовлеченным в процесс и понимать результаты оценки. Строительный блок № 3 - определение источников данных - имеет решающее значение, поскольку одной из главных проблем этих двух парков является отсутствие исходной информации. Однако эта исходная информация недоступна без заинтересованных сторон (#1) и без обучения тому, как определять данные (#2). Интерпретация результатов (№ 4) позволяет распространить информацию, полученную в ходе оценки, и закладывает основу для будущих действий.
Строительные блоки
1 Привлечение ключевых заинтересованных сторон
Оценка ИМЕТ - это процесс, основанный на широком участии. Поэтому при подготовке к семинару с местным министерством окружающей среды мы постарались определить заинтересованные стороны, которые представляли бы все заинтересованные стороны на территории ООПТ. В семинаре приняли участие следующие заинтересованные стороны: Fundação Tartaruga (FT), Министерство сельского хозяйства и окружающей среды Боа-Виста (MAA-BV), BIOS CV, Cabo Verde Natura 2000, Черепаший фонд (TF), Câmara Municipal Boa Vista (CMBV), Общество развития туризма в Боа-Виста и Майо (STDIBVM), Ассоциация Варандинья, Морской институт порта (IMP), Национальная полиция, включая морскую полицию.Кроме того, были приглашены национальный директор по охране окружающей среды, ассоциация туристических операторов, инспекторы рыболовства и другие лидеры общин, но они не присутствовали. Их проинформировали о том, что это процесс, основанный на широком участии, который позволит услышать голоса и мнения каждого и отразить их в оценке. Голосу каждого представителя придавался равный вес, поэтому процесс был очень инклюзивным.
Благоприятные факторы
Участие и вклад всех участников были просто фантастическими. Члены семинара смогли ясно увидеть идею, лежащую в основе инструмента, а в конце семинара результаты были очень четкими и отражали проблемы, с которыми сталкиваются все заинтересованные стороны при взаимодействии с ООПТ.
Всем было предложено принять участие в онлайн-сессиях, чтобы понять процесс и идею оценки, что сделало очные сессии более эффективными.
Общение между заинтересованными сторонами (португалоговорящими) и тренером (англоговорящим) было очень важным.
Извлеченный урок
Инклюзивность! Чтобы сделать процесс доступным для всех заинтересованных сторон, на семинаре присутствовали два переводчика, которые перевели всю переписку, отчеты и презентации на португальский и английский языки. Это позволило местным жителям из самых разных слоев общества поделиться своими идеями и мнениями об управлении местными парками и высказать то, что, по их мнению, необходимо сделать.
Между НПО на острове сложились плохие отношения, однако этот процесс позволил представителям НПО объединить усилия и представить аргументы в пользу того, что, по их мнению, должно быть приоритетным в управлении ООПТ с точки зрения видов, мест обитания и экосистемы в целом.
Не существует единственно верного ответа. Понимание компромисса также жизненно важно в том смысле, что не все могут добиться именно того, чего хотят. Заинтересованные стороны с противоположными потребностями, желаниями или требованиями имели возможность представить свою позицию и обосновать ее. Заинтересованные стороны, расположенные в спектре противоположных мнений, должны были решить, в чью пользу высказаться.
2 Обучение и коучинг
В ходе подготовки к оценке все участники были приглашены и приняли участие в двух онлайн-встречах с Бертиль Майен, экспертом IMET (также называемой тренером IMET), которая рассказала всем, что такое IMET и чего проект надеется достичь. Во время этих онлайн-встреч она попросила, чтобы вся документация, касающаяся ПА, была в свободном доступе для нее и других участников до начала семинара.
В учебном семинаре IMET приняли участие в общей сложности 18 человек. В семинаре приняли участие 18 человек, в том числе представители различных организаций и люди с разными интересами.
Все участники загрузили программное обеспечение IMET и экспериментировали с его использованием, чтобы ознакомиться с программой до начала очного семинара. В семинаре приняли участие местные ученые, члены местного городского совета, местная полиция, студент магистратуры, представители местных и международных неправительственных организаций, руководитель природоохранной зоны, член общины, специалист по развитию туризма и два переводчика.
Благоприятные факторы
Всем участникам была предоставлена возможность освоить новые навыки и получить новые знания.
Это позволило членам сообщества выразить свои страхи и надежды в безопасной и контролируемой обстановке, а также предоставило им возможность предложить решения.
Обмен знаниями и более глубокое понимание проблем и путей их решения.
Создание канала связи между членами местного сообщества и столичным директором по охране окружающей среды.
Извлеченный урок
- Важность обмена информацией и данными и обеспечения их доступности для всех заинтересованных сторон.
- Очень важно дать возможность услышать противоположные мнения и видения и использовать их для создания идей для изменений.
- Все участники смогли понять, что каждая заинтересованная сторона может предложить что-то ценное для процесса.
3 Определение источников данных
Во время онлайн и очных тренингов был создан google drive, куда участники могли загружать различные законы, правила и документы, помогающие в процессе обучения. Это сделало все доступным для всех, и все заинтересованные стороны могли изучать как можно меньше или больше. Бертиль показал всем, где можно найти планы управления и правила для охраняемых территорий. Ответственность за поиск конкретных данных для представления группе была разделена и возложена на каждого участника.
Благоприятные факторы
- Всех участников научили, как найти информацию, включая законы и цели, и откуда они берутся. Например, Айти-цели.
- Все участники делились своими знаниями друг с другом, это был огромный тренинг по наращиванию потенциала.
Извлеченный урок
- Изначально мы считали, что некоторых данных не существует, но в ходе процесса и сбора информации нам удалось заполнить многие пробелы в знаниях.
- В будущем все участники смогут повторить этот процесс без помощи тренера. Бертиль предоставил инструменты и руководство, чтобы все участники смогли получить знания и способность принимать решения для повторения этого процесса в будущем. Теоретически это позволит любому из участников в будущем провести анализ в тех же заповедниках или в одной из других 47 ООПТ, расположенных в Кабо Верде. Навыки и знания были переданы всем 18 участникам в ходе этого процесса оценки.
4 Интерпретация результатов оценки
Результаты генерируются IMET автоматически и легко интерпретируются. IMET содержит несколько инструментов визуализации данных, основанных на встроенном статистическом анализе. Сразу после завершения оценки на экране появляются баллы и гистограммы. Аспекты, требующие внимания, окрашиваются по цветовой и процентной шкале. Это позволяет легко и просто распределять ресурсы там, где они наиболее необходимы.
Благоприятные факторы
Четкое определение приоритетов, на которых будет сосредоточено будущее управление, финансирование и ресурсы.
Похвала текущему управлению ресурсами. Несмотря на то, что ООПТ располагают лишь 16% необходимых ресурсов, т.е. персонала, материалов и финансирования, они достигают почти 50% результатов.
В январе 2022 года национальный директор по охране окружающей среды Кабо-Верде посетил онлайн-встречу, чтобы обсудить наш проект и полученные результаты.
Извлеченный урок
IMET обратил внимание на проблемы, с которыми сталкивается команда по управлению ООПТ - например, на нехватку сотрудников. Для управления 14 ООПТ нанято всего три человека, что превышает человеческие возможности и подчеркивает необходимость найма большего числа сотрудников. 93% общего операционного бюджета РНТ обеспечивается НПО, и только 5,6% - правительством. Понимание этих аспектов позволяет планировать устойчивый подход к управлению через внедрение экологического туризма, который может обеспечить стабильный и постоянный доход в долгосрочной перспективе.
Мы поняли, что для этих двух ООПТ нет исходных данных, поэтому мы не знаем, оказывают ли такие факторы, как туризм или изменение климата, негативное влияние на ООПТ, поскольку нам не с чем сравнивать будущие показатели. Для устойчивого управления ООПТ необходимо понимание ресурсов, особенностей и экосистем, чтобы понять, происходят ли какие-либо изменения.
Процесс также подчеркнул важность роли НПО и их вклада с точки зрения финансовых, кадровых и материальных ресурсов.
Воздействие
- Завершение оценки эффективности управления на двух ООПТ в Кабо-Верде.
- Согласование приоритетов управления с особенностями двух охраняемых территорий.
- Улучшилась коммуникация между всеми заинтересованными сторонами.
- Подробные и страстные дискуссии вызвали сочувствие у различных заинтересованных сторон.
Существует огромный пробел в знаниях о местообитаниях, видах, экосистемах и ресурсах, которые могут быть обнаружены, их численности, распределении и, в частности, тенденциях популяций видов. Результаты IMET выявили этот недостаток информации, и теперь мы, как заинтересованные стороны в ООПТ, знаем, что нам необходимо сосредоточить исследовательские усилия на сборе данных. Сначала необходимо собрать исходные данные по видам и местообитаниям, а затем продолжить программу мониторинга, чтобы понять состояние этих экосистем.
С результатами этого проекта легче подавать заявки на целевое финансирование с обоснованием и доказательствами. Мы подаем заявку на средний грант BIOPAMA, чтобы осуществить необходимые изменения, которые мы выявили.
Бенефициары
- Местные и национальные органы власти, муниципалитеты, правоохранительные органы, НПО, Портовый и морской институт, местные сообщества, туроператоры и туристы.
- Эндемичные и исчезающие виды, а также виды, данные о которых отсутствуют.
- Гнездящиеся черепахи логгерхед.
Цели устойчивого развития
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Ивоне Монтейро - Министерство сельского хозяйства и окружающей среды, Боа Виста - Кабо Верде
Fundação Tartaruga
Ивон Монтейро Делгадо, ответственная за управление охраняемыми территориями в Боа-Висте, получила реальную пользу от оценки IMET, поскольку она позволила ей:
- Определить угрозы и давление в пределах ООПТ и оценить их воздействие и тенденции
- Определить меры и действия для достижения более благоприятных результатов
- Выявить слабые стороны внутренней структуры управления, прежде всего, нехватку ресурсов, включая людей и материалы.
- Сложно найти финансирование из-за зависимости от правительства, поэтому без НПО в Боа Виста было бы практически невозможно реализовать план действий ООПТ
- Определила, что необходимо обновить текущий план управления.
Она хотела бы повторить этот процесс на других ООПТ, за которые она отвечает в Боа-Висте, а также повторить оценку в 2023 году после реализации дальнейших проектов, направленных на приоритетные меры, определенные в ходе IMET.
