Применение экосистемного подхода на практике

В рамках экосистемного подхода усилия направлены на повышение уровня жизни и устойчивости экосистем, чтобы снизить уязвимость местных сообществ перед проблемами неустойчивых дождей, смены сезонов, штормов и, как следствие, потери урожая. Продвигаемые меры EbA включают в себя:

  • Восстановление прибрежных лесов для предотвращения эрозии берегов рек во время экстремальных штормов и ливневых паводков. Этому способствуют ежегодные двухнациональные дни лесовосстановления, а также исследование возможностей восстановления берегов рек.
  • Совместно с местными фермерами была проведена работа по агродиверсификации с целью увеличения количества и сортов сельскохозяйственных культур, плодовых и древесных деревьев на их участках, а также совмещения с животноводством. Эта модель получила местное название "интегральные фермы", чтобы повысить устойчивость системы к непостоянным осадкам и изменениям сезонных режимов.
  • Обучение и обмен опытом через сеть жизнестойких фермеров, обладающих знаниями в области EbA.
  • Организация ярмарок агробиоразнообразия для продвижения и спасения эндемичных семян.

В модели использовался подход "обучение на практике" и принятие итеративных решений, определяющих краткосрочные стратегии в свете долгосрочной неопределенности. Обучение и оценка позволяют учитывать новую информацию и обосновывать политику на разных уровнях.

  • Изменение климата и, в частности, изменение режима выпадения осадков - это факторы, которые беспокоят многих заинтересованных лиц бассейна, что повышает их готовность уделять первоочередное внимание действиям, направленным на обеспечение водной и продовольственной безопасности. В результате многие фермеры согласились внедрить устойчивые методы ведения сельского хозяйства в своих хозяйствах, взяв на себя полную ответственность за них.
  • Модель целостных ферм способствует пониманию ценности экосистемных услуг и помогает обосновать управление на основе экосистемного подхода.
  • При развитии диалога по EbA необходимо учитывать традиционные знания и опыт коренных народов, касающиеся изменчивости климата и природных ресурсов. Это не только способствует согласованности в выборе мер EbA, но и позволяет уловить элементы, которые могут стать основой для деятельности агентств по распространению сельскохозяйственных знаний в бассейне и обогатить национальную и региональную политику.
  • Знания коренных народов имеют основополагающее значение, когда речь идет о том, какие семена и сорта сельскохозяйственных культур лучше всего адаптированы к социально-экологическому контексту. Организация ярмарок агробиоразнообразия для обмена и сохранения семян эндемичных видов призвана расширить посадки местных видов. Некоторые из них более устойчивы к стрессовым факторам, связанным с климатом; разнообразные фермы и агроэкосистемы защищают сообщества от негативных последствий изменения климата, обеспечивая продовольственную безопасность.
  • Мероприятия по лесовосстановлению оказались очень полезными. Такие действия оставляют неизгладимый след в памяти детей и молодежи и мотивируют их на повторение подобных мероприятий в будущем.
Активизация управления в целях адаптации

Чтобы быть эффективным, управление адаптацией должно быть многомерным и основанным на широком участии, что подразумевает вовлечение фермеров, муниципалитетов, министерств и других государственных учреждений в данном районе, лидеров общин, отделов общественного здравоохранения и педагогов в процессы управления водными ресурсами и адаптации. На реке Сумпул это было достигнуто, в частности, благодаря процессам "обучения действием" и активизации деятельности Комитета двухнациональной общины суббассейна. Работа и местная легитимность Бинационального комитета были обогащены за счет включения в него органов сообщества, которые в течение многих лет были разобщены и не принимали участия, таких как водные комитеты, которые являются важными структурами в каждом сообществе. Были также созданы новые инструменты управления, в рамках Двунационального комитета поощрялось лидерство и активное участие молодежи и женщин, а также проводились тренинги и обмен опытом для коллективного обучения. Другой вклад в управление внесли производители, которые внедрили меры EbA на своих фермах (и теперь являются выразителями преимуществ, получаемых от этих мер), а также муниципалитеты (Ла-Пальма и Сан-Игнасио), которые включили подход EbA в свою политику путем разработки местных планов адаптации.

  • Предыдущее существование (с 2012 года) Бинационального комитета является ключевым благоприятным фактором, поскольку не было необходимости начинать с нуля, а существующую структуру можно было укрепить путем реструктуризации после диагностики ее деятельности и ключевых участников/руководителей.
  • Для того чтобы водные комитеты могли внести свой вклад в модель совместного управления с бассейновым видением в рамках Двунационального комитета, они должны сначала усовершенствовать свой собственный организационный и управленческий потенциал, чтобы затем иметь возможность отстаивать и представлять интересы своих сообществ.
  • Наличие биофизических исследований и конкретной технической информации о водных ресурсах и EbA способствовало процессам повышения осведомленности, мотивации участия, принятия соглашений и реализации целевых действий, что, в свою очередь, помогло избежать распыления ресурсов.
  • Повышение эффективности и устойчивости процессов управления требует постоянных усилий на протяжении многих лет, которые часто превышают продолжительность проектов сотрудничества. Поэтому целесообразно стремиться, с одной стороны, к максимальной синергии между проектами, а с другой - к сохранению присутствия и сопровождения на территории в рамках последовательных проектов.
Достижение экосистемного управления для адаптации

Управление в целях адаптации требует экосистемного видения, при котором действия, предпринимаемые на местах для повышения устойчивости природных ресурсов, в большей степени направлены на защиту экосистемных услуг водосбора (лес - вода - почва) и в меньшей - на решение проблем, возникающих на уровне отдельных хозяйств. По этой причине определение приоритетных участков восстановления является ключевым, поскольку оно должно быть направлено на улучшение водозабора, а также на повышение продуктивности (средств к существованию для местного населения). В бассейне реки Гоаскоран были реализованы три типа мер EbA: 1) восстановление источников воды, 2) сохранение почвы и 3) агролесомелиоративные системы. Такое сочетание признает взаимозависимость компонентов "лес - вода - почва" и позволяет сообществам наблюдать положительные изменения в течение промежуточных периодов, что, в свою очередь, повышает их доверие к "естественным решениям", внедряемым для обеспечения водной и продовольственной безопасности. Территориальное управление на основе бассейнового или микробассейнового видения также способствует экосистемному подходу, необходимому для устойчивого развития, то есть адаптации к изменению климата.

  • Изменение климата, и в частности доступность воды для потребления человеком и использования в сельском хозяйстве, являются факторами, которые беспокоят большинство заинтересованных сторон на микроводосборах, что повышает их готовность к приоритетным действиям, направленным на создание зон пополнения водных ресурсов и снижение риска бедствий.
  • После реализации приоритетных мер EbA стали очевидны улучшения состояния зон пополнения водных ресурсов, а также организационного и управленческого потенциала общин, что также способствовало укреплению концепции, согласно которой лесной покров является коллективной "страховкой" перед лицом изменения климата.
  • Самомотивация общин (вокруг воды и средств к существованию) и лидерство ключевых местных участников являются определяющими факторами в достижении эффективного управления в целях адаптации и успешной реализации мер EbA.
Обеспечение гибкого управления в целях адаптации

Адаптация к изменению климата сопряжена с рядом неопределенностей в отношении будущих климатических воздействий и траекторий развития. Поэтому адаптация должна осуществляться на основе гибкого подхода "обучение на практике", включающего гибкость в правовые и политические рамки, а также в последовательные и итеративные решения, вырабатывающие краткосрочные стратегии с учетом долгосрочных неопределенностей. В Гоаскоране отсутствие нормативно-правовой базы для управления общими бассейнами ограничивает возможности совместного реагирования на изменение климата, а значит, гибкости и обучения. Это ограничение было устранено путем включения адаптации в различные инструменты управления на уровне микроводосбора, муниципалитета и страны, а также в трансграничные программы между местными участниками. Эффективность этих (и других новых) рамок следует оценивать в промежуточные периоды, чтобы можно было вносить изменения и коррективы по мере расширения знаний об изменении климата; то же самое справедливо и для мер EbA в краткосрочной перспективе. Информация, лежащая в основе этих итеративных процессов, должна объединять западную науку с местными знаниями. Таким образом, можно проявить гибкость и определить новые варианты адаптации и критерии для их оценки.

  • Ключевым аспектом управления адаптацией являются институциональные и политические рамки, которые поддерживают или облегчают ее, придают ей гибкость или нет. В этом смысле можно было воспользоваться "окном возможностей", которое открылось благодаря обновлению муниципальных экологических планов (Сальвадор) и муниципальных планов развития (Гондурас), подготовке Национального плана адаптации Гондураса и использованию юридической фигуры "технических таблиц" в Сальвадоре; все это подтверждает ценность управления в целях адаптации.
  • Важно проводить мониторинг и оценку любых улучшений, достигнутых благодаря EbA, чтобы использовать данные, полученные на местах, для информирования и обоснования изменений в правовых, политических и управленческих рамках и, таким образом, применять гибкий подход к управлению адаптацией.
Укрепление управления в целях адаптации

В рамках структур управления сельскими районами штата Чиапас Ассамблея эхидо является основной социальной платформой, на которой принимаются решения о природных ресурсах на основе широкого участия. Землевладение эхидо в Мексике является примером сосуществования индивидуального и общинного владения в рамках общин. Общинные земли оформлены на имя лидеров общины. Эхидо Ацтека и Альпухарас частично входят в состав заповедника вулкана Такана.

С целью повышения адаптационного и управленческого потенциала эхидо основными мероприятиями, проведенными в рамках данного решения, были:

  • Обучение по правовым и политическим основам изменения климата для руководителей эхидо и сотрудников муниципалитетов.
  • Разработка местной стратегии устойчивого развития в условиях изменения климата для эхидо Ла-Астека.
  • Создание водных комитетов эхидо .
  • Публичные презентации на таких мероприятиях, как VII Национальный конгресс по исследованию изменения климата. Лидеры рассказали о пользе практики сохранения почв и защиты лесов для обеспечения водной безопасности.

  • Общины, проживающие в бассейне реки, организованные через ассамблеи эхидо, являются активными сторонниками устойчивого использования ресурсов/сохранения для повышения водной и продовольственной безопасности и адаптации на основе экосистем.
  • Технические знания и лидерские качества важны для того, чтобы вдохновить остальных членов общины и обеспечить принятие решений по общинным землям в Ассамблее с целью повышения устойчивости.

  • Благодаря тому, что Ассамблея эхидо принимает решения об использовании общих благ и экосистемных услуг, управление в целях адаптации укрепляется. Однако по-прежнему не хватает дальнейшей организации социального капитала эхидо и взаимодействия с другими организациями, гражданскими ассоциациями и муниципалитетом, чтобы превратить проблемы, с которыми сталкиваются владельцы и собственники лесных угодий, в возможности.
  • Необходимо продолжать укреплять систему управления, чтобы придать устойчивость действиям EbA, чтобы их продолжение не зависело от внешней помощи.
Повышение экологической и социальной устойчивости на основе лесного покрова и водных ресурсов

После анализа уязвимости и определения приоритетов адаптации, эхидо Ла Астека и эхидо Альпухаррас стремились защитить экосистемные услуги, предоставляемые их лесами (захват воды, биоразнообразие, структура почвы и плодородие), с целью повышения уровня жизни и устойчивости к изменению климата.

Следующие меры и действия EbA были реализованы для противостояния сильным дождям, штормам, эрозии и для повышения устойчивости экосистем, удержания почвенной воды и водоотведения.

1. Защита и восстановление облачного леса в заповеднике вулкана Такана. Конкретные мероприятия включали:

  • естественное восстановление деградировавших участков леса
  • лесовосстановление с использованием местных видов

  • меры по предотвращению лесных пожаров, такие как противопожарные разрывы

  • методы сохранения почвы
  • наблюдение для предотвращения незаконных рубок, незаконной охоты и добычи флоры и фауны, лесных пожаров, а также для обнаружения вспышек вредителей.

2. Оптимизация систем агролесоводства:

  • Почвозащитные практики (например, живые изгороди, террасы и волнорезы - небольшие природные сооружения). В живых изгородях используются виды растений для разделения участков, обеспечения тени и защиты от эрозии.
  • введение лесных и фруктовых видов на кофейных плантациях (выращивание в тени).

Меры помогли улучшить и сохранить устойчивость и целостность естественного леса.

  • Собрания эхидо, которые являются важными (принимающими решения) структурами общин штата Чиапас, играют ключевую роль в реализации, а также долгосрочном мониторинге и оценке мер EbA для адаптации к изменению климата. Эхидо - это структура землевладения в штате Чиапас, Мексика.
  • Существование схемы "Плата за экологические услуги", действующей в Чиапасе с 2012 года, стало ключевым фактором поддержки действий и выделения средств для устойчивого управления горными мезофильными лесами и агролесомелиоративными системами (~4000 га).

Основная цель решения заключалась в повышении устойчивости сообществ и экосистем к воздействию климата. Это было достигнуто путем реализации мер EbA в сочетании с синергетическими мерами по адаптации на уровне общин, некоторыми стратегиями по снижению выбросов CO2 (например, оплата экосистемных услуг для защиты леса) и комплексным управлением водными ресурсами в бассейне реки Кахоакан (где расположены общины).

Один из важных уроков заключается в том, что меры EbA не могут быть изолированными, а должны приниматься в масштабах бассейна или микробассейна, чтобы повлиять на экосистемные услуги, связанные с водой.

Обучение действием" и мониторинг для расширения возможностей и знаний

Подход "обучения действием" заключался в обучении и поддержке сообществ в реализации мер EbA.

  • Оценка социально-экологической уязвимости 2 эхидос (211 семей) была проведена на основе широкого участия для определения и приоритизации мер EbA.
  • Оказывается техническая поддержка, дополняющая традиционные знания семей, для обеспечения того, чтобы меры EbA способствовали продовольственной и водной безопасности.
  • Для производителей, властей эхидо и муниципалитетов организуются обмены и тренинги по вопросам изменения климата, продовольственной безопасности, устойчивого лесопользования и сохранения почв.

Кроме того, решение направлено на получение доказательств того, что меры EbA способствуют обеспечению водной и продовольственной безопасности:

  • В сотрудничестве с МСОП и Международным центром тропического сельского хозяйства (CIAT) были проведены обследования домохозяйств для изучения преимуществ мер EbA в плане продовольственной безопасности. Совместная методология была также применена в пяти других странах.
  • Была разработана методология для определения эффективности EbA в отношении водной безопасности , которая была применена в Ла-Астека и Альпухаррас. Методы включают: интервью, фокус-группы и сбор экологических данных на местах (например, о качестве воды).

  • С 2012 года CONAFOR реализует в этом районе проект "Леса и изменение климата", направленный на снижение климатической уязвимости нескольких эхидос путем защиты и устойчивого использования лесов эхидос. Благодаря своей взаимодополняемости этот проект создает благоприятные условия для принятия мер EbA.
  • На протяжении многих лет МСОП и его партнеры выступают за защиту и устойчивое использование лесов в бассейне вулкана Такана. Ранее работая с эхидо Ла-Астека в рамках проекта Кахоакан, они хорошо знают местные реалии.
  • Оказание технической поддержки в этом районе на протяжении почти 15 лет (с 2004 года) позволяет обеспечить непрерывное и совместное обучение технических консультантов, членов эхидо и учреждений. Таким образом, проблемы могут быть усвоены, а выявленные уязвимости решаются совместными усилиями. Опора на подход "обучение на практике" способствует развитию итеративных и взаимодополняющих процессов, которые в конечном итоге способствуют широкому, долгосрочному и адаптивному обучению.
Укрепление управления в целях адаптации

В рамках общинных структур эхидо ассамблея эхидо выступает в качестве платформы управления и является высшим органом, принимающим решения. Получение одобрения ассамблеи стало ключевым шагом к началу и последующему наращиванию усилий по восстановлению мангровых зарослей в эхидо Конкиста Кампесина. Была разработана общинная программа по сохранению водно-болотных угодий и водных систем путем добровольного сохранения земель, номинированных в качестве "экологических сервитутов". Благодаря работе по сохранению мангровых лесов организация эхидо улучшилась и установила более тесные институциональные связи как с органами власти штата, так и с федеральными властями. Это также открывает возможности для повышения уровня адаптационных потребностей на более высоких уровнях власти. С этой целью члены эхидо приняли участие в VII Национальном конгрессе по изучению изменения климата, организованном недавно возобновленным Консультативным советом по изменению климата штата Чьяпас, чтобы представить преимущества EbA, а также предложения по их приоритетам, которые должны быть учтены в политике штата в области изменения климата. Таким образом, оказание помощи общественной организации эхидо способствовало укреплению управления в области адаптации к изменению климата на местном и государственном уровнях.

  • Поддержка собрания эхидо способствует реализации и мониторингу (M&E) мер EbA. Это социальное исследование с опросом домохозяйств, которое должно проводиться в дождливый и сухой сезон.
  • Национальный конгресс по исследованию изменения климата, в котором принимает участие недавно восстановленный Консультативный совет по изменению климата Чьяпаса, предоставляет заинтересованным сторонам, таким как эхидос, возможность представить свои потребности и предложения, связанные с изменением климата, перед различными государственными органами.
  • Организация эхидо и техническая поддержка сыграли ключевую роль в реализации мероприятий по восстановлению и мониторингу, а также в принятии соглашений, расширении масштабов EbA и получении доступа к финансовым ресурсам в рамках федеральных программ (CONAFOR's Payment of Environmental Services).
  • Учитывая мозаику режимов собственности, существующих на побережье Чьяпаса, наилучшими альтернативами для защиты прибрежных экосистемных услуг и местных средств к существованию являются механизмы сохранения, для которых основной движущей силой является активное участие и расширение прав и возможностей пользователей и владельцев природных ресурсов.
Повышение экологической и социальной устойчивости благодаря восстановлению мангровых зарослей

Эхидо Conquista Campesina стремилось восстановить мангровые леса и экосистемные услуги, которые они обеспечивают (биологическое разнообразие, качество воды, защита от штормов), чтобы укрепить свою продовольственную безопасность и устойчивость перед лицом изменения климата.

Сначала были открыты гидрологические каналы, чтобы пополнить водой участки, пострадавшие от седиментации; затем были скоординированы сбор, перемещение и посев растений на деградированных участках. Благодаря "оплате трудовых дней" в качестве стимула для восстановления (Плата за экологические услуги), эти усилия также принесли экономическую выгоду сообществу. В то время как открытая поверхность воды была улучшена в рыболовных зонах, община также защищала себя от ветров и штормовых нагонов в местах, используемых для сбора, ловли рыбы и строительства жилья. Кроме того, на некоторых участках были созданы семейные огороды (сады), агролесоводство и пчеловодство, чтобы разнообразить продукцию, используемую семьями для собственного потребления. Эти процессы стали важным средством обучения для членов эхидо, как мужчин, так и женщин, которые приобрели технические знания (по восстановлению мангровых зарослей и управлению растениями в ассоциации) и лучше поняли взаимосвязь между изменением климата, сохранением природы и продовольственной безопасностью.

  • Собрания эхидо - очень сильные институты в общинах штата Чьяпас. Их авторитет и решения являются ключевыми для принятия любых мер по управлению экосистемой. Одобрение ассамблеи означает поддержку всего сообщества.
  • Существует местная схема оплаты экологических услуг (через совместные фонды и при координации Pronatura Sur A.C. и CONAFOR), которая поддерживает восстановление, защиту и наблюдение за мангровыми экосистемами (в общей сложности ~500 га).
  • Возможность получить экономический стимул в виде "оплаты за отработанные дни" стала мотивацией и эффективным средством для восстановления 4,1 га мангрового леса в Conquista Campesina.
  • Восстановительные работы пробудили интерес членов эхидо к другим возможностям, таким как создание семейных огородов (садов), агролесоводство и пчеловодство на своих участках. Эти изменения (приобретение новых знаний и продуктов для собственного потребления) оказались убедительными для семей, так как они могли снизить их зависимость от рыболовства и мангровых экосистем.
Достижение экосистемного подхода к адаптации

В рамках экосистемного подхода к адаптации и концепции микробассейна усилия в Эскиче были направлены на улучшение средств к существованию и повышение устойчивости экосистем, чтобы снизить уязвимость к изменению климата. Тропические штормы и ураганы, такие как "Стенд", и в прошлом оказывали влияние на общины (разрушение водной инфраструктуры, эрозия или потеря водных источников). Применение экосистемного подхода стало частью укрепления управления в целях адаптации к изменению климата на микроводосборе Эскича.

Были приняты следующие меры:

  • защита и восстановление лесов в зонах пополнения запасов воды. Например, защита сосновых лесов(Abies guatemalensis), в которых находятся источники воды, снабжающие население в нижней части микробассейна.
  • Восстановление деградированных земель и стабилизация склонов
  • Внедрение и оптимизация систем агролесоводства.

Кроме того, была широко признана необходимость более комплексного подхода к управлению водными ресурсами, отчасти из-за нехватки воды, от которой страдает население в сухой сезон и в верхних частях микробассейна. Среди общин также получила распространение концепция экологической социальной ответственности, в соответствии с которой общины, расположенные выше по течению, принимают меры, приносящие пользу общинам, расположенным ниже по течению.

  • Изменение климата, и в частности доступность воды, являются факторами, вызывающими обеспокоенность большинства заинтересованных сторон на микроводосборах, что повышает их готовность к приоритетным действиям, направленным на создание зон пополнения водных ресурсов и снижение риска бедствий. В Эскиче экстремальные явления, происходившие в предыдущие годы, сильно повлияли на несколько общин, нанеся ущерб как имуществу (урожай, жилье, производственная инфраструктура), так и водным ресурсам.
  • Чтобы доказать эффективность реализованных мер EbA, способствующих повышению устойчивости сообществ к изменению климата, и тем самым укрепить доверие к принятой стратегии, первым шагом стало содействие лесовосстановлению в верхних частях микробассейна (где находятся источники воды) или в районах, пострадавших от оползней, а также работа сообщества вокруг лесных питомников. Эти действия помогли закрепить концепцию, согласно которой лесной покров является "коллективной страховкой" перед лицом изменения климата.
  • Оценка экосистемных услуг бассейна помогла увидеть адаптацию как задачу для всех сообществ, способ получения выгод как для микробассейна Эскича, так и для других сообществ, расположенных дальше в бассейне реки Коатан.