Определение возможностей восстановления мангровых зарослей в трех регионах вмешательства

Благодаря партисипативной методике оценки возможностей восстановления (ROAM) в трех географических зонах Гвинеи-Бисау - Кашеу, Кинара и Томбали - TRI удалось определить возможности восстановления мангровых зарослей в десяти местах (пять в Кашеу, два в Кинаре и три в Томбали) и подтвердить 1200 га мангровых ландшафтов, которые будут восстановлены в ходе реализации проекта. В ходе процессов ROAM, которые проходили в 2020-2021 годах, все члены общины обсудили приоритеты деревни, особенно в отношении рисоводства - одного из главных конкурирующих приоритетов восстановления мангровых зарослей. Кроме того, эти процессы способствовали определению зон вмешательства и началу восстановления мангровых зарослей и рисовых полей. Проведение оценок ROAM в конечном итоге способствовало разработке политических инструментов проекта, таких как Национальный закон о мангровых зарослях и Национальная стратегия по мангровым зарослям, поскольку позволило участникам и заинтересованным сторонам, вовлеченным в мангровые ландшафты, отойти от отдельных участков и рассматривать ландшафты в целом. Благодаря тому, что местное население внесло свой вклад в определение приоритетов деревень и того, как должна выглядеть буферная зона в законе, локализованная информация помогла разработать национальную политику.

Для проведения оценок ROAM TRI провела тренинги в ноябре 2019 года, предоставив техническим специалистам теоретическую подготовку по инструментам партисипативной территориальной диагностики. Гарантируя, что те, кто проводил оценку, были должным образом проинформированы о процессах, TRI обеспечила адекватное определение возможностей восстановления и приоритетов деревень.

Оценка ROAM позволила извлечь ценные уроки, в том числе узнать, какие возможности для восстановления существуют в трех ландшафтах, а также каковы приоритеты различных деревень. Диагностика с участием населения также дала информацию о том, какие буферные зоны должны быть предусмотрены в Национальном законе о мангровых зарослях и Национальной стратегии по мангровым зарослям. Поскольку производство риса связано с использованием мангровых зарослей, буферная зона и процесс переговоров о производстве и восстановлении риса необходимы для устойчивого осуществления политики в отношении мангровых зарослей. Процессы ROAM позволили применить ландшафтный подход к восстановлению мангровых зарослей и рисовых полей, а также определить общую стратегию восстановления на национальном уровне. В конечном итоге, внедрение инструментов ROAM позволило участникам и заинтересованным сторонам в восстановлении мангровых зарослей отойти от отдельных участков и рассматривать ландшафты в целом.

Разработка местных планов развития с учетом восстановления на юго-западе ДРК

Для дальнейшего содействия реализации FLR, TRI DRC работал над интеграцией основных политик и восстановления в целом в местные планы развития вождеств Кабре и Нгвеше в провинции Южное Киву. Хотя местные планы развития были поддержаны GIZ без технического участия TRI DRC, команда успешно работала над добавлением приложений к планам, включающих данные, полученные в результате оценок ROAM, и предостережения по восстановлению. Кроме того, TRI DRC работал над интеграцией Провинциальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву, а также двух правовых документов (один по кустарниковым пожарам и один по FLR) в местные планы развития, чтобы помочь повысить уровень восстановления на местах. Эти планы местного развития будут завершены в конце сентября 2023 года и, благодаря новому включению в них ЛЛР, будут играть важную роль в укреплении рамок ЛЛР на местах.

TRI DRC удалось интегрировать провинциальную стратегию и правовые документы, а также восстановление в целом в местные планы развития Кабре и Нгвеше благодаря тому, что команда добилась того, чтобы местная политика способствовала укреплению и облегчению FLR, а не просто оставила эти концепции на региональном или национальном уровне.

Благодаря тому, что TRI DRC стремится интегрировать ЛРЗ в местные планы развития, чтобы помочь расширить масштабы восстановления на местном уровне, команда получила ценные уроки о том, как более широкие стратегии и политики восстановления, такие как Провинциальная стратегия восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву и два правовых документа, могут быть включены на местном уровне для создания надежной и сплоченной нормативно-правовой структуры ЛРЗ. Кроме того, TRI DRC получил представление о том, как меры по восстановлению могут быть добавлены к существующим политикам, изначально разработанным без участия TRI DRC. Хотя первоначально планы были разработаны GIZ, с помощью TRI DRC они теперь способствуют восстановлению и устойчивому управлению земельными ресурсами в двух вождествах и обеспечивают согласованность политики с более широкой субнациональной политикой.

Создание юридических документов в поддержку стратегии FLR в Южном Киву

Для дальнейшего укрепления нормативно-правовой базы ДРК, чтобы обеспечить поддержку ДЗЗ, TRI DRC разработала два правовых документа, которые будут работать в соответствии с провинциальной стратегией по содействию ДЗЗ в Южном Киву. Один из документов описывает управление кустарниковыми пожарами, включая то, когда и как их следует ликвидировать, в то время как другой документ посвящен устойчивому управлению земельными ресурсами и продвижению FLR. Чтобы помочь в подготовке двух правовых документов, TRI DRC сотрудничала с организацией Rights Empower, обладающей экспертными знаниями по юридическим вопросам, и предоставила техническую помощь Министерству окружающей среды и устойчивого развития, которое подготовило проекты. В сроки, схожие со сроками реализации стратегии провинции, оба правовых документа прошли техническую экспертизу и теперь ожидают утверждения на уровне провинции и подписи губернатора. Чтобы обеспечить прохождение этих документов, Министерство охраны окружающей среды и устойчивого развития подтвердило, что выделит средства для руководства процессом утверждения.

TRI DRC смог внести технический вклад и помочь в разработке двух правовых документов благодаря помощи и юридическому опыту Rights Empower, а также обязательствам Министерства окружающей среды и устойчивого развития. Работая с организацией, обладающей юридическим опытом, TRI DRC смог внести более весомый вклад в разработку документов, а поддержка со стороны министерства поможет обеспечить их введение в действие.

Работая над двумя правовыми документами, направленными на улучшение нормативно-правовой базы в области ДЗЗ, TRI DRC узнала, как вспомогательная политика может способствовать дальнейшему распространению ДЗЗ и реализации основных стратегий, таких как провинциальная стратегия. Наличие вспомогательных правовых документов также показало, что, хотя основные стратегии могут быть всеобъемлющими и работать над устранением любых пробелов, дополнительные правовые структуры помогут определить приоритетные действия и помочь в реализации политики FLR на местах. Кроме того, работая с Rights Empower, TRI DRC также получила представление о юридических аспектах политики FLR и о том, как юридические документы могут отличаться от всеобъемлющих стратегий и генеральных планов.

Разработка стратегии восстановления провинциальных лесов в Южном Киву

TRI DRC помогла разработать провинциальную стратегию восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву, в которой изложены приоритеты и действия, которые необходимо предпринять для восстановления лесов и ландшафтов, включая передовые методы защиты водосборных бассейнов, методы устойчивого землепользования для выращивания натуральных культур, содействие производству кормов для скота, а также классификацию потенциальных вариантов восстановления в зависимости от географической зоны. Для разработки стратегии TRI DRC собрала национальную рабочую группу, состоящую из различных заинтересованных сторон, таких как национальные министерства, провинциальные координаторы и местные партнеры, чтобы определить пробелы и узкие места в восстановлении и включить их в рекомендации. TRI DRC также предоставила рекомендации по методологии и подходу, а также технический вклад. К апрелю 2022 года стратегия получила одобрение на местном и региональном уровнях, а также техническое одобрение со стороны членов национальной технической рабочей группы. По состоянию на октябрь 2023 года стратегия ожидает одобрения со стороны провинциального собрания, прежде чем можно будет приступить к ее реализации.

TRI DRC смогла содействовать разработке провинциальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву благодаря энтузиазму и готовности различных заинтересованных сторон участвовать в обсуждениях и давать рекомендации по стратегии. TRI также использовала данные, полученные в ходе партисипативных оценок ROAM, чтобы обеспечить учет местных соображений и приоритетов в своих рекомендациях по стратегии. Эти факторы позволили учесть в стратегии все рекомендации и применить их к местным условиям.

В процессе работы над провинциальной стратегией восстановления лесов и ландшафтов в Южном Киву TRI DRC узнала, как лучше собрать различные заинтересованные стороны и членов национальной технической рабочей группы, а также какие рекомендации необходимо дать в стратегии, чтобы наилучшим образом удовлетворить потребности местных сообществ в восстановлении. Собрав рабочую группу и проведя обсуждение основных тем стратегии, TRI DRC смогла разработать лучшие практики по объединению заинтересованных сторон и углубить свое понимание различных отношений между участниками и того, в чем заключается опыт каждого. Кроме того, проведя совместную оценку ROAM, которая была использована для определения местных приоритетов восстановления, TRI DRC получил представление о том, как стратегия может наилучшим образом реализовать восстановление в местном контексте.

Интеграция восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в политику и процессы планирования для повышения сохранности и устойчивого производства.

Чтобы внести свой вклад в создание политической базы, поддерживающей восстановление ландшафта, TRI Kenya Tana Delta также работала над интеграцией вопросов восстановления и устойчивого управления земельными ресурсами в политику графства, такую как планы управления лесами на основе широкого участия (PFMPS) и планы действий по восстановлению деревень, а также в национальное законодательство, такое как План действий по восстановлению лесов и ландшафтов (FOLAREP) и Закон о планировании физического развития и землепользования 2019 года. TRI помогла разработать четыре PFMPS, как на уровне графства, так и на национальном уровне, которые определяют приоритеты управления лесами, способы реализации программ и различные роли, которые будут выполнять заинтересованные стороны, предоставив технический вклад и оказав помощь в созыве заинтересованных сторон. Эти планы уже завершены и подписаны либо Лесной службой Кении, либо правительствами графств и будут представлены в конце этого года. FOLAREP, важная национальная политика, которая будет способствовать развитию ЛЛР в Кении, была поддержана TRI Kenya Tana Delta, которая финансировала участие заинтересованных сторон в консультациях и форумах по проверке, организованных Лесной службой Кении. В целом, TRI внесла значительный вклад в разработку рамочных программ, ориентированных и поддерживающих FLR, и продолжает содействовать разработке будущих политик.

Для успешной разработки политики и включения в нее вопросов восстановления ландшафта и устойчивого управления земельными ресурсами TRI очень помогли консультации и семинары, на которых была собрана информация о возможностях, приоритетах и рекомендациях по восстановлению от различных заинтересованных сторон, включая местных лидеров и национальные агентства, такие как Лесная служба Кении. Без такого сбора информации и созыва сторон политика с трудом прошла бы процесс утверждения и вряд ли получила бы достаточную политическую волю.

Благодаря своему вкладу в разработку политики на уровне округа и страны, проект TRI Kenya Tana Delta узнал больше о том, как происходит процесс разработки и утверждения политики в округах Тана Ривер и Ламу и какие препятствия существуют. Теперь, когда проект принял участие в разработке множества политик и нормативных актов, наметился путь к наиболее эффективным способам успешного принятия политик, а сами политики облегчают проведение будущих политик, основанных на восстановлении. Кроме того, благодаря интеграции FLR в политику, TRI еще больше расширила свое понимание того, как восстановление и устойчивое управление земельными ресурсами может вписаться в различные правовые и нормативные рамки, которые существуют и постоянно развиваются.

Включение вопросов восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы графств

TRI Kenya Tana Delta работает над включением вопросов восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы графств, обучая членов общественных лесных ассоциаций (ОЛА) пропаганде и лоббированию приоритетности ЛРН в бюджетах графств, а также представляя меморандум через Сеть охраны природы дельты Таны, чтобы повлиять на документы по бюджетной стратегии графства Тана-Ривер. Рекомендации по приоритетному включению ЛРЗ в бюджет округа Тана-Ривер, содержащиеся в меморандуме, были приняты округом. Аналогичным образом, графство Ламу приняло более высокие цели по восстановлению в своем бюджете благодаря адвокации TRI. Принятие рекомендаций по бюджету также стало результатом повышения потенциала 34 членов из всех пяти ЦФО в области адвокации и лоббирования, включая участие в бюджетных процессах и консультациях в графствах. В рамках проекта планируется дальнейшее обучение большего числа членов ЦФО, чтобы повысить приоритетность ИЛР и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетах графств за счет участия и расширения прав и возможностей сообществ.

Проект TRI Kenya Tana Delta смог помочь внедрить ПЗР и устойчивое управление земельными ресурсами в бюджетные процессы графств, потому что члены CFA с энтузиазмом учились лоббированию и адвокации, а тренинги были хорошо разработаны, чтобы должным образом подготовить их к улучшению бюджета. Проект также выиграл от того, что местные органы власти проявили политическую волю и поставили высокие цели по восстановлению и обеспечили поддержку FLR в своих бюджетах.

В ходе работы TRI Kenya Tana Delta по включению вопросов восстановления ландшафтов и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы и политику, проект убедился, что, развивая потенциал местных лидеров по лоббированию интересов местных органов власти и последовательной адвокации, графства могут принимать бюджеты, в которых приоритет отдается восстановлению и обеспечивается достижение более высоких целей по восстановлению. Устанавливая приоритетность ЛРЗ и заставляя правительства графств придавать большое значение устойчивому управлению земельными ресурсами, можно добиться того, чтобы финансирование графств, поступающее от национального правительства или из других источников, использовалось для реализации политики и мероприятий по ЛРЗ. Включение ЛРН и устойчивого управления земельными ресурсами в бюджетные процессы графств также может привести к превышению целей, установленных на национальном уровне, что позволит графствам увеличить свой вклад в выполнение национальных обязательств по восстановлению.

Усиление общественной поддержки восстановления ландшафтов и устойчивого управления на уровне графства

Компания TRI разработала эффективный коммуникационный план, включающий инновационное использование радио, баннеров и аутрич, чтобы заручиться поддержкой общественности в отношении FLR и устойчивого управления земельными ресурсами. План включал в себя партнерство с местными радиостанциями с переводом на суахили, которые, имея большой охват в сельских деревнях, более эффективно влияют на умонастроения и практику, связанную с восстановлением. TRI также принимала участие в печати баннеров и листовок, рассказывающих о политике, основанной на восстановлении, а также в организации встреч и тренингов, в том числе тренинга, направленного на укрепление потенциала Форума по сохранению дельты Таны, который был ориентирован на лиц, принимающих решения на уровне общин, и позволил им определить политические вопросы и повлиять на программы планирования в графстве. Кроме того, TRI создала канал на YouTube и работает над развитием масштабного и эффективного присутствия в социальных сетях, что включает в себя определение местных чемпионов, которые выступают от имени проекта, чтобы лучше взаимодействовать с местными сообществами. В целом, коммуникационный план TRI оказался весьма успешным: он позволил расширить политические послания, помочь в обеспечении соблюдения закона, привлечь внимание общественности и призвать к действию.

Для успешной реализации коммуникационного плана TRI нужны были местные лидеры, готовые и способные принять участие в радиопередачах и интервью. Без них работа с местными жителями была бы невозможна, и план коммуникации не имел бы связи с местными сообществами. Кроме того, TRI смогла распространить информацию об инициативах и политике в области восстановления, воспользовавшись международными днями защиты окружающей среды и выпустив баннеры и печатные материалы, которые подчеркивали необходимость восстановления и устойчивого управления земельными ресурсами.

Коммуникационный план показал, что стратегия информационно-пропагандистской деятельности, направленная на сообщества с использованием местных лидеров, местных языков и местных каналов, в конечном итоге будет более успешной в плане влияния на умонастроения, привычки и практику в отношении ИЛР и устойчивого управления земельными ресурсами. Участвуя в местных радиопередачах с местными лидерами, говорящими на суахили, TRI смогла лучше охватить людей, живущих в сельских деревнях, сообщениями от людей, которым они доверяют и знают местный контекст. Местные жители, которые в конечном итоге будут участвовать в восстановительных работах, должны верить в то, что FLR полезны и их стоит проводить. Кроме того, общаясь напрямую с местными жителями, TRI смогла больше узнать об их желаниях и приоритетах. Это позволяет разрабатывать политику, направленную на более точное удовлетворение местных потребностей.

Поддержка целей реформы и модернизация технических средств в структурах управления СФФ

Для того чтобы реформа СФФ в полной мере учитывала роль СФФ в предоставлении экосистемных услуг и разработке соответствующих вспомогательных правовых и финансовых инструментов, TRI работает над тем, чтобы структуры управления СФФ поддерживали цели FLR и продолжающегося преобразования СФФ в общественно-полезные организации и технические инструменты модернизации планирования управления лесными ресурсами. Это включает в себя предоставление ключевых предложений и содействие в подготовке отчета об инновационном управлении и менеджменте СФФ. В отчете проанализированы примеры различных СФЛ, в которых были созданы структуры управления, нацеленные на восстановление и повышение качества лесов и обеспечение экономических и социальных выгод для окружающих сообществ. Проект также способствовал реализации плана управления лесными исследованиями (УЛР), разработанного в конце 2020 года и направленного на повышение ключевых лесных экоуслуг, который охватывает 16 СФЛ, включающих институциональные структуры, поддерживающие реформы СФЛ. Анализ структур управления и продвижение плана управления лесными ресурсами на основе FLR также способствовали созданию руководства по развитию инновационного управления лесными ресурсами на СФФ. Руководство будет запущено в сентябре 2023 года и будет продвигаться в 4 297 СФЛ по всей стране. Оно содержит подробную информацию о том, как начать работу по управлению на основе экосистемных услуг.

Без включения управленческих и институциональных структур, поддерживающих реформу СФФ в 16 СФФ, TRI не смог бы оценить инновационное управление СФФ или разработать план FMR на основе FLR. Благодаря тому, что 16 СФФ получили поддержку со стороны национального финансирования и включили структуры управления, ориентированные на повышение качества лесов, проект успешно использовал опыт работы на местах, чтобы рекомендовать меры по управлению СФФ, способствующие восстановлению.

Работая над тем, чтобы структуры управления поддерживали цели реформы СФФ, а СФФ имели технические средства для совершенствования планирования управления, TRI China получила важную информацию о том, как разработать национальную и субнациональную политику, поддерживающую управление, ориентированное на СФФ, и повышающую роль СФФ в предоставлении экосистемных услуг. Используя опыт применения инновационных структур управления, руководство, разработанное TRI, также содержит исчерпывающие рекомендации по определению ключевых экосистемных услуг и выбору мер управления на основе ландшафтных подходов.

Обеспечение национальных и субнациональных директивных органов в области лесного хозяйства информацией и инструментами для интеграции восстановления лесов и ландшафтов в качестве краеугольного камня управления СФФ

Чтобы помочь разработать политику и нормативно-правовую базу, которая бы включала СФФ в качестве краеугольного камня для реализации ЛРЗ на местах, TRI China работает над тем, чтобы обеспечить национальные и субнациональные директивные органы в области лесного хозяйства соответствующей информацией и полезными политическими рекомендациями. В частности, в Национальном управлении лесного хозяйства и пастбищ (NFGA) было подготовлено резюме национальной политики в отношении СФФ, в котором содержался обзор развития лесной политики в Китае и рекомендации, способствовавшие подготовке специального исследовательского отчета об инновационных механизмах и системах управления государственными лесными хозяйствами, цель которого - представить новый взгляд на механизмы управления СФФ, позволяющие СФФ лучше играть роль в защите лесных ресурсов и предоставлении лесных экосистемных услуг. В 2022 году TRI также разработала политические предложения по содействию "зеленому" развитию ГЛФ и исследовательский отчет о стратегии "зеленого" развития ГЛФ. Эти рекомендации легли в основу многочисленных программных документов, определяющих конкретные действия, которые должны быть реализованы в трех пилотных провинциях. Кроме того, TRI провела семинары по вопросам политики, которые позволили донести политические идеи и рекомендации до основных заинтересованных сторон.

Без сотрудничества и готовности к внедрению реформ устойчивого лесопользования и ЛРЗ со стороны НФГА обзор политики и рекомендации не были бы успешно включены в национальные политические руководства и планы реализации. Аналогичным образом, вклад академических кругов, таких как Китайская лесная академия и Институт планирования НФГА, а также местных политиков способствовал проведению политических бесед и обсуждению вопросов развития и рекомендаций.

Обзор существующей политики и нормативных актов в области лесного хозяйства и разработка рекомендаций позволили извлечь много уроков, которые были переданы национальным и субнациональным директивным органам в области лесного хозяйства. Обзор политики и анализ ее влияния на развитие СЛФ и устойчивое лесопользование показали, какая политика способствует развитию СЛФ, а какая нуждается в реформировании, чтобы продвинуть их в сторону зеленого развития. В то же время рекомендации TRI, включающие совершенствование системы экологических компенсаций, повышение качества лесов в качестве основной ответственности СФФ и поощрение разумного использования лесных ресурсов, представили политикам практические предложения, способствующие реализации FLR и устойчивому управлению лесами. Семинары также предоставили полезную информацию, проведя плодотворные дискуссии по вопросам зеленого развития и обменявшись отчетами по вопросам политики.

Подготовка рекомендаций по улучшению политики в области FLR на основе анализа пробелов в политике, законах и правилах FLR

TRI разработала рекомендации по совершенствованию политики в области ЛЛР на основе анализа пробелов в существующих политиках, законах и нормативных актах по управлению лесами, их сохранению и ЛЛР в Сан-Томе и Принсипи. Эти рекомендации были основаны на Плане влияния на политику (ПВП), разработанном национальным консультантом в начале 2021 года и утвержденном Национальной платформой по восстановлению лесных ландшафтов в марте 2021 года. Окончательный вариант ППВ включал три политические цели и соответствующие промежуточные результаты и с тех пор служит основой для политической работы проекта. Цели включали улучшение и изменение межведомственного сотрудничества и интеграции Национального экологического совета, Национального комитета по изменению климата и Национальной тендерной платформы, внесение изменений и гармонизацию лесного и природоохранного законодательства, а также обновление и улучшение Лесного фонда и Плана управления лесами на 2018 г. В рамках ПИО также был проведен анализ предыдущих политик в области ЛЛР и разработаны рекомендации, призванные помочь заполнить все выявленные пробелы.

ПИП был составлен при техническом содействии специалиста проекта TRI по глобальному обучению, финансированию и партнерству (GCP) из МСОП, который помог убедиться в том, что документ является надежной основой для изучения политики в области ЛЗР в Сан-Томе. Национальная платформа по восстановлению лесных ландшафтов также оказала содействие в разработке ПИО, проверив документ и убедившись, что он создает хорошую основу для работы над политикой проекта.

В рамках ПИО TRI и Директорат лесов и биоразнообразия получили информацию о том, какие пробелы существуют в политике Сан-Томе и Принсипи в области ДЗЗ и какие цели должны преследовать те, кто разрабатывает политику ДЗЗ. ПИО также содержал рекомендации и информацию о том, какие результаты необходимо отслеживать. Как основа остальной работы проекта в области политики, знания о целях, результатах, рекомендациях и анализе политики, рассмотренные в ПИО, обеспечат адекватное удовлетворение потребностей страны в управлении лесами, их сохранении и ЛЗР.