3つの介入地域におけるマングローブ再生機会の特定

ギニアビサウの3つの地域、カチェウ、キナラ、トンバリでの参加型修復機会評価手法(ROAM)評価を通じて、TRIは10カ所(カチェウで5カ所、キナラで2カ所、トンバリで3カ所)のマングローブ修復機会を特定し、プロジェクト実施中に修復される1200ヘクタールのマングローブ景観を確認することができた。2020年から2021年にかけて行われたROAMプロセスでは、マングローブ再生のために競合する主な優先事項のひとつである稲作に関して、特に村の優先事項が何であるかをコミュニティのあらゆる部分で議論した。さらに、このプロセスは、介入ゾーンの定義や、マングローブと水田の修復の開始も促進した。ROAMアセスメントの実施は、マングローブ景観に関わる関係者や利害関係者が、特定の場所から離れ、景観全体を考慮することを可能にすることで、最終的に国家マングローブ法や国家マングローブ戦略といったプロジェクトの政策ツールの開発に貢献した。村の優先順位や、法律における緩衝地帯のあり方についてコミュニティの意見を提供することで、地域に根ざした情報が国の政策立案に役立った。

ROAMアセスメントを実施するため、TRIは2019年11月にトレーニングを実施し、技術者に参加型領土診断ツールの理論的トレーニングを提供した。アセスメントを実施する人々がプロセスについて適切に知らされていることを保証し、TRIはアセスメントが修復の機会と村の優先順位を適切に特定することを保証した。

ROAMアセスメントでは、3つのランドスケープにどのような修復の機会が存在するのか、また村の様々な優先順位は何なのかなど、貴重な教訓が得られた。参加型診断では、国家マングローブ法および国家マングローブ戦略における緩衝地帯のあり方に関する情報も得られた。米の生産はマングローブの利用を伴うため、マングローブ政策の持続可能な実施には、緩衝地帯と米の生産と回復をめぐる交渉のプロセスが必要である。ROAMのプロセスにより、ランドスケープ・アプローチをマングローブ再生と田んぼの復旧に適用し、国レベルで全体的な再生戦略を定義することがさらに可能になった。最終的には、ROAMツールの導入により、マングローブ再生の関係者や利害関係者は、特定の場所から離れ、ランドスケープ全体を考慮することができるようになった。

コンゴ民主共和国南西部における修復を盛り込んだ地域開発計画の策定

FLRの実施をさらに促進するため、TRI DRCは南キヴ州のカブレ族とングウェシェ族の地方開発計画に、主要な政策と一般的な修復を統合する作業を行った。この地方開発計画はGIZの支援によるもので、TRI DRCからの技術的なインプットはなかったが、チームはROAMアセスメントで得られたデータや修復に関する注意事項を盛り込んだ附属書を計画に加えることに成功した。さらにTRI DRCは、南キブの森林と景観の回復のための州戦略と2つの法律文書(山火事とFLRに関するもの)を現地開発計画に統合し、現地での回復の規模拡大を支援することにも取り組んだ。これらの地方開発計画は、2023年9月末に最終決定される予定であり、FLRが新たに盛り込まれたことで、現地でのFLRの枠組み強化に貢献することになる。

TRIコンゴ民主共和国が、カブレとングウェシェの地方開発計画に、州の戦略や法律文書、一般的な復興計画を組み込むことができたのは、地元の政策がFLRを強化・促進するためにさらに機能し、こうした概念を地域や国レベルで放置しないように、チームが働きかけたからである。

TRI-DRCは、FLRを地方開発計画に組み入れ、地方レベルでの復興拡大を支援することを推進する中で、「南キブの森林と景観の回復のための地方戦略」や2つの法律文書のような、より広範な復興戦略や政策を地方レベルでどのように組み込めば、強固で結束力のあるFLRの法的・規制的構造を構築できるかについて、貴重な教訓を得た。さらにTRI DRCは、もともとTRI DRCの意見が反映されることなく作成された既存の政策に、どのように復元策を加えることができるかについて見識を深めた。この計画はもともとGIZが作成したものであったが、TRI DRCの働きかけにより、現在では2つの首長国の復興と持続可能な土地管理を促進し、より広範なサブナショナル政策との政策的結束を図っている。

南キヴにおけるFLR戦略を支える法的文書の作成

コンゴ民主共和国の法律と規制の枠組みをさらに強化し、FLRを確実に支援するため、TRI DRCは南キヴでのFLRを促進する州戦略と連携する2つの法律文書の作成に取り組んだ。そのうちのひとつは、山火事の管理(いつ、どのように対処すべきかなど)についてまとめたもので、もうひとつは持続可能な土地管理とFLRの推進に焦点を当てたものである。TRIコンゴ民主共和国は、この2つの法的文書の作成を支援するため、法務に関する専門知識を持つ団体Rights Empowerと協力し、環境・持続可能な開発省に技術的な意見を提供した。州戦略と同様のスケジュールで、2つの法的文書は技術的検証を受け、現在は州の承認と知事の署名を待っている。これらの文書が確実に承認されるよう、環境・持続可能開発省は承認プロセスを指導するための資金を提供することを確認した。

TRI DRCが技術的な意見を提供し、2つの法的文書の作成を支援できたのは、ライツ・エンパワーからの支援と法的専門知識、そして環境・持続可能な開発省のコミットメントのおかげである。法律の専門知識を持つ組織と協力することで、TRI DRCは文書についてより良い意見を提供することができたし、環境省の後押しがあれば、文書が確実に制定されるだろう。

TRI DRCは、FLR規制を強化するための2つの法的文書の作成に取り組み、支援政策がFLRの導入をさらに促進し、州戦略のような主要政策の実施を支援する方法を学んだ。また、主要な戦略は包括的であり、あらゆるギャップに対処することが可能であるが、追加的な法制度は優先的な行動をさらに概説し、現場でのFLR政策の実施を支援することができる。さらに、ライツ・エンパワーとの協力により、TRI DRCはFLR政策の法的側面や、包括的な戦略や基本計画と法的文書がどのように異なるかについての見識も得た。

南キヴ州における森林再生戦略の策定

TRI DRCは南キヴにおける森林・景観回復のための州戦略の策定を支援した。この戦略では、流域保護に関するベストプラクティス、自給作物のための持続可能な土地管理の実践、家畜の飼料生産の促進、地理的ゾーンに応じた潜在的な回復オプションの分類など、森林回復のための優先事項と取るべき行動の概要が示されている。戦略の精緻化を支援するため、TRI DRCは国の省庁、地方の調整機関、地元のパートナーなど様々な利害関係者で構成される全国作業部会を招集し、修復のためのギャップやボトルネックを特定し、提言に統合した。TRI DRCはまた、方法論やアプローチに関する提言や技術的な意見も提供した。2022年4月までに、この戦略は地元と地域の検証を受けるとともに、国の技術作業部会のメンバーからも技術的な検証を受けた。2023年10月現在、同戦略は、実施開始前に州議会による検証を待っている。

TRIコンゴ民主共和国が南キブの森林・景観回復のための州戦略の策定を促進できたのは、様々なステークホルダーが熱心に議論に参加し、戦略への提言を積極的に行ってくれたからである。TRIはまた、参加型ROAMアセスメントから得られたデータを活用し、戦略への提言に地元の配慮や優先事項が含まれていることを確認した。これらの要因により、戦略はすべての提言を検討し、現地の状況に適用することができた。

TRI DRCは、南キブの森林と景観の回復のための州戦略の策定作業を通じて、様々な利害関係者や国の技術作業部会のメンバーをどのように招集するのが最も効果的か、また地域コミュニティの回復ニーズに最もよく対応するために戦略にはどのような提言が必要かを学んだ。ワーキンググループを招集し、戦略で取り上げる主要なトピックに関する議論を促進することで、TRI DRCはステークホルダーをまとめるためのベストプラクティスを開発し、関係者間のさまざまな関係や、各自の専門性がどこにあるのかについて理解を深めることができた。さらに、参加型のROAMアセスメントを実施することで、現地の修復の優先順位を特定し、現地の状況の中でどのように修復戦略を実施するのが最善であるかという洞察を得ることができた。

景観再生と持続可能な土地管理を政策や計画プロセスに組み込み、保全と持続可能な生産を強化する。

景観復元を支援する政策枠組みに貢献するため、TRIケニア・タナ・デルタは、参加型森林管理計画(PFMPS)や村落復元行動計画などの郡の政策や、森林・景観復元実施行動計画(FOLAREP)、物理的土地利用計画法2019などの国の法律に、復元と持続可能な土地管理を統合することにも取り組んだ。TRIは、技術的なインプットを提供し、利害関係者の招集を支援することで、森林管理の優先事項、プログラムの実施方法、利害関係者が担うさまざまな役割について概説する、県レベルと国レベルの4つのPFMPSの策定を支援した。これらの計画はすでに完成し、ケニア森林局またはランスティング政府によって署名され、今年後半に開始される予定です。FOLAREPは、ケニアにおけるFLRを推進する主要な国家政策であり、TRIケニア・タナ・デルタは、ケニア森林局が主催する協議と検証フォーラムへの利害関係者の参加に資金を提供した。全体として、TRIはFLRに焦点を当てた、またFLRを支援する枠組み作りに大きく貢献し、今後も将来の政策の策定を促進し続ける。

政策を成功裏に策定し、その中で景観再生と持続可能な土地管理を統合するために、TRIは、地元のリーダーやケニア森林局のような国家機関を含む多様な利害関係者から、再生の機会、優先事項、推奨事項に関する情報を集めた協議やワークショップから大きな恩恵を受けた。このような情報収集と関係者の招集がなければ、政策の検証プロセスで苦労し、十分な政治的意思を集めることはできなかっただろう。

郡レベル、国レベルの政策策定への貢献を通じて、TRIケニア・タナ・デルタは、タナ川とラム郡における政策の策定と検証のプロセスがどのように機能しているのか、またどのような障壁が存在するのかを学んだ。このプロジェクトが複数の政策や規制の策定に参加したことで、政策を成功させるための最も効率的な方法についての道筋が示され、政策自体も、将来的な修復に基づく政策の推進を容易にした。さらに、FLRを政策に組み込むことで、TRIは、修復と持続可能な土地管理が、現存し、絶えず進化しているさまざまな法的・規制的枠組みに適合する方法について、さらに理解を深めることができた。

景観回復と持続可能な土地管理を県の予算編成プロセスに組み込む

TRIケニア・タナ・デルタは、郡予算におけるFLRの優先順位を主張し、ロビー活動を行うコミュニティ森林組合(CFA)のメンバーを訓練し、タナ・デルタ保全ネットワークを通じて覚書を提出し、タナ川郡の財政戦略文書に影響を与えることで、景観回復と持続可能な土地管理を郡予算プロセスに主流化することに取り組んだ。覚書に盛り込まれたタナ川郡の予算におけるFLRの優先順位に関する提言は、その後郡によって取り上げられた。同様に、ラム郡もTRIの提言の結果、予算により高い修復目標を採用した。このような予算勧告の採択は、5つのCFAすべてから選ばれた34人のメンバーが、県の予算プロセスや協議への参加方法など、アドボカシー活動やロビー活動に関する能力開発を行った結果でもある。プロジェクトでは、コミュニティの参加とエンパワーメントを通じて、郡予算におけるFLRと持続可能な土地管理の優先順位付けを強化するため、さらに多くのCFAメンバーを訓練する予定である。

TRIケニア・タナ・デルタがFLRと持続可能な土地管理の主流化を郡予算プロセスで支援できたのは、CFAメンバーがロビー活動やアドボカシーの方法を熱心に学び、予算改善を追求するための十分な準備ができるように研修が設計されていたからである。また、このプロジェクトは、回復のための高い目標を設定し、FLRを予算で確実に支えるという政治的意志を持った地方自治体からも恩恵を受けた。

TRIケニア・タナ・デルタが行ってきた、景観再生と持続可能な土地管理を予算プロセスや政策に組み込むための支援活動から、本プロジェクトは、地方政府への働きかけや一貫したアドボカシー活動を行う地方指導者の能力を高めることで、郡が再生を優先し、より高い再生目標を追求するための予算を制定できることを見てきました。FLRの優先順位を高め、持続可能な土地管理に価値を置くよう郡政府に働きかけることで、国や他の財源を問わず、郡の資金をFLR政策や活動の実施に充てることができる。また、県の予算編成プロセスにFLRと持続可能な土地管理を盛り込むことで、国レベルで設定された目標を上回る目標を達成することができ、国の復興公約に対する県の貢献度をさらに高めることができる。

県レベルでの景観回復と持続可能な経営に対する公的支援の強化

TRIは、ラジオ、バナー、アウトリーチなどの革新的な手法を駆使した強力なコミュニケーション計画を策定し、FLRと持続可能な土地管理に対する市民の支持を集めることに成功した。この計画には、スワヒリ語に翻訳された地元のラジオ局とのパートナーシップも含まれており、地方の村落では遠くまで届くため、修復に関する考え方や実践に影響を与えるのに効果的である。TRIはまた、復元に基づく政策を強調するバナーやチラシの印刷や、会議や研修の開催にも参加した。その中には、タナ・デルタ保全フォーラムの能力強化に焦点を当てた研修も含まれており、コミュニティの意思決定者を対象に、政策課題を特定し、郡計画の議題に影響を与えることができるようにした。さらにTRIは、ユーチューブ・チャンネルを開設し、地元コミュニティとのつながりを深めるため、プロジェクトを代表して発言する地元チャンピオンを特定するなど、広範囲で効果的なソーシャルメディア・プレゼンスの開発に取り組んだ。全体として、TRIのコミュニケーション・プランは、政策メッセージの強化、執行の支援、一般市民の感化、行動の呼びかけにおいて大きな成功を収めている。

コミュニケーション・プランを成功させるために、トライはラジオ番組やインタビューに喜んで参加できる地元のリーダーを必要とした。彼らがいなければ、地元への働きかけは不可能であり、コミュニケーション・プランも地元コミュニティとのつながりを欠いたものになっていただろう。さらにTRIは、国際環境デーを利用して、修復と持続可能な土地管理の必要性を強調するバナーや印刷物を配布し、修復の取り組みや政策に関する情報を共有することができた。

このコミュニケーション・プランによって、現地のチャンピオン、現地の言語、現地のチャンネルを使い、コミュニティをターゲットにしたアウトリーチとアドボカシー戦略が、FLRと持続可能な土地管理に対する考え方、習慣、実践に影響を与える上で、最終的にどのように成功するかが示された。地元のリーダーたちがスワヒリ語で話す地元のラジオ番組に参加することで、TRIは農村に住む個人に対して、彼らが信頼し、地元の状況を知っている人々からのメッセージを届けることができるようになった。修復活動の最終的な参加者である地元コミュニティは、FLRが有益であり、推進する価値があると信じる必要がある。同様に、TRIは地元コミュニティと直接コミュニケーションをとることで、彼らの要望や優先事項をより深く知ることができた。これにより、地元のニーズに的確に対応するための政策を練り上げることができる。

SFFのガバナンス構造における改革目標と技術的ツールのアップグレードを支援する。

SFF改革が生態系サービスの提供におけるSFFの役割を十分に考慮し、適切な法的・財政的支援手段を開発できるよう、TRIはSFFのガバナンス構造がFLRの目標や、SFFの公益組織への継続的な転換を支援し、森林資源管理計画をアップグレードする技術的手段を確保できるよう取り組んできました。これには、SFFの革新的なガバナンスと管理に関する重要な提案の提供や報告書の作成支援も含まれる。報告書では、森林の質を回復・向上させ、周辺コミュニティに経済的・社会的利益をもたらすことに重点を置いたガバナンス構造を取り入れた、さまざまなSFFの事例を分析した。プロジェクトはまた、2020年末に策定されたFLRに基づく森林調査管理(FMR)計画を推進し、主要な森林エコサービスを強化した。ガバナンス構造の分析とFLRベースの森林資源管理計画の推進は、SFFにおける革新的な森林資源管理の開発のためのガイドラインの作成にも貢献した。このガイドラインは2023年9月に発表され、全国4,297のSFFで推進される予定である。

16のSFFでSFF改革を支援するガバナンスと制度構造を取り入れることができなければ、TRIはSFFの革新的な管理を評価することも、FLRに基づくFMR計画を策定することもできなかっただろう。16のSFFが国家財政の支援を受け、森林の質の向上に重点を置いた管理構造を持つようになったことで、プロジェクトは現場での経験を生かし、復元を促進するSFFのガバナンス対策を提言することに成功した。

TRI中国は、ガバナンス構造がSFFの改革目標を支え、SFFが管理計画をアップグレードするための技術的手段を確保できるよう取り組むことで、FLRを中心とした管理を支援し、生態系サービスを提供するSFFの役割を促進するための国や自治体の政策を策定する方法について、重要な情報を得ることができた。TRIが作成したガイドラインは、革新的なガバナンス構造の適用から得たこれらの教訓を生かし、主要な生態系サービスの決定方法や、ランドスケープ・アプローチに基づく管理手段の選択方法についても包括的な示唆を与えている。

国や地方の林業政策立案者が、SFFs管理の基礎となる森林や景観の回復を統合するための情報やツールを確実に身につけられるようにする。

地域のFLR実施の基礎となるSFFsを統合する政策と規制の枠組みの策定を支援するため、TRI中国は国や地方の林業政策立案者に関連情報と有益な政策提言を提供するよう取り組んできた。これには、国家林業草地管理局(NFGA)に対するSFFの国家政策サマリーの推進が含まれ、中国における林業政策展開の概要と、SFFが森林資源の保護と森林生態系サービスの提供においてより良い役割を果たせるようなSFF管理メカニズムについて新たな視点を提供することを目的とした、国有林野の革新的な管理メカニズムとシステムに関する特別研究報告書の精緻化を促進するのに役立つ提言が提供された。2022年、TRIはSFFのグリーン開発促進に関する政策提言と、SFFのグリーン開発戦略に関する研究報告書も作成した。提言は、3つのパイロット県で実施すべき具体的なアクションをまとめた複数の政策文書に貢献した。さらに、TRIは政策ワークショップを開催し、主要なステークホルダーに政策メッセージと提言をさらに伝えた。

NFGAの協力と持続可能な森林管理とFLR改革の実施意欲がなければ、政策レビューと提言が国の政策指針や実施計画にうまく盛り込まれることはなかっただろう。同様に、China Forest AcademyやNFGAのPlanning Instituteといった学界や地元の政策立案者からのインプットも、政策協議や開発問題や提言に関する議論に役立った。

既存の林業政策や規制の見直しと提言の策定により、国や地方の林業政策立案者に多くの教訓がもたらされた。政策の見直しと、それがSFFの発展と持続可能な森林管理に及ぼす影響の分析により、どの政策がFLRを促進し、どの政策がグリーン開発に向けて改革が必要かが示された。一方、TRIが提示した提言には、生態系補償制度の改善、森林の質の向上をSFFの主な責任とすること、林業資源の賢明な利用を奨励することなどが含まれ、政策立案者にFLRの実施と持続可能な森林管理を促進する実行可能な提案を提示した。また、ワークショップでは、グリーン開発に関する有意義な議論や、政策関連報告書の共有など、有益な情報が提供された。

FLR政策、法律、規制のギャップ分析に基づくFLR政策改善勧告の作成

TRIは、サントメ・プリンシペの森林管理、保全、FLRに関する既存の政策、法律、規制のギャップ分析に基づき、FLR政策の改善に関する提言書の作成に取り組んだ。これらの提言は、2021年初頭に国家コンサルタントが起草した政策影響計画(PIP)に基づいており、2021年3月に国家森林景観再生プラットフォームによって検証された。最終的なPIPには3つの政策目標と関連する中間成果が盛り込まれ、それ以降プロジェクトの政策活動の基礎として機能している。目標には、国家環境審議会、気候変動に関する国家委員会、国家入札プラットフォームの組織間連携と統合の改善と修正、森林・保全法の改正と調和、森林基金と2018年森林管理計画の更新と改善が含まれた。 PIPはまた、過去のFLR政策を見直し、特定されたギャップを埋めるための提言も作成した。

PIPは、IUCNのTRIグローバル学習・資金調達・パートナ ーシップ・プロジェクト(GCP)専門家の技術支援を受けて起草 され、サントメのFLR政策に適した文書となるよう支援され た。また、森林景観再生のための国家プラットフォームもPIPの作成に協力し、文書の妥当性を確認し、プロジェクトの政策活動のための良好な基盤ができるようにした。

PIPは、サントメ・プリンシペのFLR政策にどのようなギャップが存在し、FLR政策を策定する側がどのような目標を追求すべきかについて、TRIと森林・生物多様性総局に教訓を与えた。PIPはまた、どのような結果をモニターすべきかについての提言や情報も提供した。プロジェクトの残りの政策作業の基礎として、PIPで検討された目的、結果、勧告、政策見直しに関する知識は、政策成果がサントメ・プリンシペの森林管理、保全、FLRのニーズに適切に対応することを保証する。