Расширение возможностей разработки Национального плана восстановления лесов и ландшафтов для информирования и руководства инициативами по управлению, сохранению и восстановлению лесов

В 2020 году группа сотрудников Управления лесов и биоразнообразия приступила к разработке Лесного ландшафтного плана при технической поддержке группы TRI. В план, представленный в мае 2021 года, были включены замечания и предложения, высказанные на семинарах по оценке, в которых приняли участие более 1000 человек из почти 100 общин по всей стране. Комплексный план включает четыре основные главы - контекст, цели, методология и определение возможностей восстановления, - которые будут служить руководством и информацией для будущих инициатив по управлению, сохранению и восстановлению лесов в Сан-Томе и Принсипи. Кроме того, TRI содействовала подготовке четырех ландшафтных планов FLR, которые позволят реализовать мероприятия FLR, включенные в национальный Лесной ландшафтный план, и наметить стратегию их осуществления. К ним относятся ландшафтные планы в Северном Сан-Томе, Центральном Сан-Томе, Южном Сан-Томе и Принсипи, работа над которыми была завершена в 2023 году и которые теперь определяют приоритетные места и мероприятия TRI по восстановлению лесов на местах. Вместе с ландшафтными планами FLR и национальным Лесным ландшафтным планом они определяют работу по FLR в стране на следующее десятилетие.

Без консультаций с местными сообществами и заинтересованными сторонами в рамках семинаров планы ЛРЗ были бы разработаны с существенными пробелами и не учитывали бы приоритеты местных сообществ. Кроме того, разработка четырех ландшафтных планов FLR позволяет более эффективно реализовать Национальный лесной ландшафтный план, поскольку в них заложены мероприятия FLR, включенные в план.

Разработка национального Лесного ландшафтного плана, а также сопутствующих четырех Ландшафтных планов FLR позволила TRI извлечь множество уроков, в том числе узнать о приоритетах местных сообществ в отношении политики, основанной на FLR, и о том, как субнациональная и национальная политика могут работать вместе для успешной реализации FLR и устойчивого управления лесами в течение следующего десятилетия. Консультируясь с членами сообществ по всей стране, TRI узнала, что именно люди хотят включить в планы FLR и какие мероприятия лучше всего подходят для достижения целей проекта. Кроме того, в ходе разработки национального Лесного ландшафтного плана и четырех субнациональных Ландшафтных планов FLR, проект также узнал, как можно разработать политику на разных уровнях таким образом, чтобы реализовать и ввести в действие восстановление и сохранение лесов.

Создание оперативной национальной платформы по восстановлению лесных ландшафтов для поддержки и управления ЛРЗ

В рамках проекта TRI в Сан-Томе и Принсипи в 2019 году была создана Национальная платформа по восстановлению лесных ландшафтов для поддержки работы по восстановлению лесных ландшафтов, в которую вошли заинтересованные учреждения, представители частного сектора, группы гражданского общества, местные сообщества и партнерские проекты. Платформа была официально запущена в 2020 году министерским указом с четырьмя тематическими подгруппами, в которых работает PFLR. Постоянно проводятся встречи по проверке отчетов и оценок. К ним относятся отчеты, подготовленные национальными консультантами, такие как План влияния на политику, Оценка национального потенциала и План сообщества, а также Управлением лесов и биоразнообразия (DFB), такие как Национальный план FLR и четыре ландшафтных плана FLR на севере Сао-Томе, в центре Сао-Томе, на юге Сао-Томе и в Принсипи. Эти планы были доведены до сведения НФЛР на семинарах, организованных в марте 2021 года во время Национального лесного форума, где вклад членов был использован для выявления пробелов, представления рекомендаций и определения будущих приоритетов, таких как повышение уровня институционального признания НФЛР через правительственный указ и гармонизация его ТЗ с другими существующими платформами.

Национальная платформа по восстановлению лесных ландшафтов была бы невозможна без готовности и энтузиазма заинтересованных сторон поделиться своим опытом и приоритетами. Благодаря активному участию заинтересованных сторон в работе платформы, политика лучше прорабатывается с учетом рекомендаций и технического вклада, а также легче подтверждается и дорабатывается. Подгруппы платформы также позволяют участникам сосредоточиться на конкретных темах и лучше использовать свой опыт для внесения вклада.

Благодаря созданию Национальной платформы по восстановлению лесных ландшафтов и проведению регулярных встреч TRI извлекла уроки из того, как заинтересованные стороны работают вместе, обсуждая политику и приоритеты в области ЛЗР, и как лучше использовать технические знания членов платформы для укрепления национальных и окружных планов. В процессе встреч и проверки отчетов и оценок платформа предоставила информацию о том, какие цели преследуют члены организации в отношении FLR и какие рекомендации, по их мнению, будут способствовать FLR в стране. Кроме того, работая над организацией встреч платформы, TRI узнала, как лучше организовывать встречи и с какой периодичностью их проводить, чтобы наилучшим образом использовать платформу для разработки и утверждения политики. С течением времени и проведением большего количества встреч платформа будет работать более гладко и лучше способствовать политическому процессу в Сан-Томе и Принсипи.

Услуги по распространению практик УУЗР через общественные организации

Внедрение методов УУЗР приводит к экономическим выгодам для фермеров по сравнению с обычным ведением бизнеса. Однако без информации и обучения высок риск свести на нет накопление углерода за счет изменения землепользования в период кредитования. Благодаря долгосрочным услугам по распространению информации о различных методах УУЗР участвующие фермеры получают знания, необходимые им для продолжения применения этих методов в течение всего периода реализации проекта и, возможно, после него, а также получают возможность оценить последствия различных видов землепользования. Все участвующие фермеры получают эти консультации раз в два года в течение всего проекта, рассчитанного на 20 лет. Они не зависят от размера их земли, что означает, что выгоды распределяются более справедливо, а более слабые хозяйства с точки зрения связывания углерода и размера даже получают непропорциональную выгоду. Услуги по распространению знаний предоставляются организациями на базе общин, что обеспечивает доступность услуг в долгосрочной перспективе. Кроме того, организации, расположенные на местах, могут установить более прочные связи с фермерами и тем самым завоевать больше доверия, что не только, но и в значительной степени необходимо для оказания помощи при передаче прав фермера на сохраненный углерод местной координационной организации (в данном случае SCCS), чтобы его можно было продать в качестве углеродного кредита.

Существующие структуры служб распространения знаний облегчают создание регулярных долгосрочных служб распространения знаний, финансируемых за счет углеродных поступлений.

Участие в службах распространения знаний об УУЗР значительно повышает уровень внедрения методов УУЗР на мелких фермах в Западной Кении. Поддержка фермерских групп в приобретении средств производства, таких как семена для покровных культур, и акцент на подходах "от фермера к фермеру" могут повысить уровень внедрения методов УУЗР.

Внедрение методов УУЗР приводит к улучшению экономических показателей мелких фермеров за счет увеличения и диверсификации доходов по сравнению с фермерами, ведущими обычный образ жизни.

Услуги по распространению информации об УУЗР в рамках углеродного проекта должны быть направлены не только на агролесоводство для связывания углерода в биомассе, но и на связывание углерода в почве путем внедрения более разнообразных методов УУЗР. Они обеспечивают важнейшие сопутствующие выгоды для фермеров за счет повышения урожайности.

Разработка предложения по зонированию и плану реставрации

Цель этого блока - предоставить техническим группам технические параметры для определения участков для восстановления и выбора эффективных действий для восстановления экосистемы.

Зонирование требует: 1) определения участков для естественного и вспомогательного восстановления, 2) участков для лесовосстановления с использованием местных и эндемичных растений и 3) участков с потенциалом для экологически безопасной производственной деятельности.

Предложение по восстановлению включает в себя: 1) выбор мероприятий, которые должны быть реализованы на каждой районированной территории; 2) оценку ресурсов, необходимых для реализации восстановительных мероприятий; 3) распределение обязанностей в соответствии с компетенциями и ресурсами, имеющимися у заинтересованных сторон; 4) время, необходимое для реализации мероприятий с учетом объема и имеющихся ресурсов.

  • Качество предыдущих диагностик, опыт технического персонала, сопровождающего эти процессы, и активное участие заинтересованных сторон способствуют принятию решений и выбору наиболее экономически эффективных мероприятий по восстановлению на участках вмешательства.

Восстанавливаемые функции экосистемы, а также экологический и социальный контекст определяют тип деятельности и географическую зону вмешательства:

  1. Если существуют возможности для повышения биоразнообразия на ландшафтном уровне, мероприятия должны быть сосредоточены на участках, расположенных в заповедниках или других лесах высокой природоохранной ценности.
  2. Там, где деградация привела к сбоям в функционировании экосистем, мероприятия должны быть сосредоточены вдоль тугайных полос, крутых склонов и т. д.
  3. Там, где существуют возможности для улучшения благосостояния людей и, в частности, для поддержки деятельности, приносящей доход, приоритетными должны быть участки, пригодные для выращивания ценных видов.
согласованное управление

В рамках реализации нового плана управления научный комитет будет проводить регулярные встречи для обсуждения изменений, происходящих на объекте, и состояния сохранности природной среды. Эффективность согласованного, совместного руководства и управления была продемонстрирована на этом объекте.

В состав Научного комитета входят эксперты, работавшие на объекте, а также представители соответствующих департаментов государства и местных властей. Таким образом, он представляет местных, институциональных и научных игроков (в том числе в контексте классификации объекта как APPB (Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope).

Была продемонстрирована эффективность согласованного и совместного руководства и управления. В результате в настоящее время на объекте проводятся следующие мероприятия:

- работа на объекте силами собственной управленческой команды Департаментского совета, состоящей из 7 сотрудников, специализирующихся на работе с природными территориями;

- работы, выполняемые компаниями, специализирующимися на управлении природной средой, по государственным контрактам с техническими характеристиками, адаптированными для работы на чувствительных природных территориях (в частности, косильное оборудование, адаптированное к хрупким почвам);

- мониторинг проводимых работ и их эффективности посредством регулярных исследований, проводимых специализированными фирмами, а также обмен информацией на заседаниях Руководящего комитета по территории "Натура 2000" "Нижняя Валле дю Лоинг" и на заседаниях Научного комитета по Эпизийским болотам.

диагностика и восприятие ландшафта

Существующие принципы управления (например, позднее скашивание для экспорта) считаются благоприятными и должны быть сохранены. С целью сохранения мозаики местообитаний и ландшафтов слабощелочного торфяника (северный сектор) следует рассмотреть возможность принятия мер по сдерживанию кладии, распространяющейся на типичные местообитания слабощелочного болота. Локальное разрастание веточек может ограничить распространение мариски. Кроме того, методы управления должны быть соотнесены и уточнены с экологией и местоположением присутствующих видов наследия.

Для регулярной диагностики состояния окружающей среды и ландшафтов объекта был реализован ряд мер:

  • регулярное проведение инвентаризации растительности и флоры поставщиками услуг Департамента для оценки эффективности принятых мер управления
  • реализация нового плана управления с 2023 года, основанного на соответствующей справочной системе, для определения оптимальных мер управления
  • создание в 2023 году научного совета, который будет проводить регулярные заседания для обсуждения вопросов развития объекта

Экологические исследования, проведенные на участке в 2022 и 2023 годах, показали, что соотношение скошенных и пастбищных площадей (с учетом северной и южной частей участка) сбалансировано и способствует сохранению местообитаний и поддержанию разнообразия растительности. Учитывая этот благоприятный результат, текущее соотношение между кошением и выпасом сохраняется.

Что касается южного пастбищного сектора, то, учитывая, что общая нагрузка на выпас отражает тенденцию к постепенному закрытию (отказ от выпаса, древесные побеги), было сочтено целесообразным предпринять следующие действия в краткосрочной перспективе:

  • Выборочная расчистка подлеска и измельчение заросших участков с вывозом порубочных остатков;
  • ввести ротационный выпас скота и рассмотреть возможность огораживания некоторых участков.

Наконец, необходимо следить за изменениями в древесном покрове, чтобы обосновать целесообразность проведения разовых операций, которые могут оказаться дорогостоящими и трудоемкими.

Использование и интеграция политических рекомендаций

В конечном счете, более широкие политические обязательства и нормативно-правовая база в области ЛРН достигаются благодаря принятию и интеграции политических рекомендаций, определенных в ходе обзоров политики и оценок восстановления с участием общественности. Руководствуясь своими отчетами, такими как рамочный документ по стратегии ПЗРО, анализируя политику, связанную с ПЗРО, TRI Cameroon успешно разработала Согласованный план действий, включив в него рекомендованные мероприятия по восстановлению, такие как поддержка создания зеленой инфраструктуры, продвижение агролесоводства и внедрение механизмов финансирования инициатив по деградировавшим ландшафтам, и заложив основу для будущей, более конкретной политики ПЗРО. При разработке политики, такой как Согласованный план действий, также учитывались некоторые сведения и данные, полученные в ходе оценок, которые в дальнейшем будут использованы при реализации на местах. Кроме того, юридическое решение и использование блокнота по агролесоводству определяет направление действий и знаменует собой принятие политики, которая дает частным лицам право создавать и владеть плантациями NTFP, что способствует их участию в восстановительных работах. По мере того как все больше плантаций NTFP регистрируются в блокноте, интеграция политических рекомендаций вносит непосредственный вклад в совершенствование нормативно-правовой базы FLR.

ТРИ Камерун располагал необходимыми ресурсами для участия в разработке согласованного плана действий и правового решения, в которых были сформулированы положения и действия, включающие рекомендации, разработанные в ходе проекта. ТРИ также воспользовались политической волей министерств MINEPDED и MINFOF для разработки и утверждения политики.

Работая над интеграцией политических рекомендаций, разработанных в ходе оценок, обзоров и анализа, TRI Cameroon узнала как о возможностях, так и об ограничениях, связанных с разработкой и внедрением политических инструментов. В то время как Согласованный план действий извлекает важные рекомендации из рамочного документа по стратегии FLR, этот руководящий документ был создан из-за нехватки ресурсов. Изначально предполагалось, что он проложит путь к созданию национальной стратегии FLR в Камеруне, но TRI не смогла профинансировать разработку более комплексной национальной стратегии. Напротив, успех юридического решения и блокнота по агролесоводству показывает, как внедрение рекомендаций способствует укреплению нормативной системы, способствующей вовлечению людей в восстановительную деятельность. Благодаря работе по устранению административных барьеров сотни фермеров, занимающихся разведением НДЛП, могут быть зарегистрированы и внести свой вклад в достижение целей страны по восстановлению лесов.

Обзор политики и планов по восстановлению деградированных земель

Благодаря обзору и анализу политики и планов, которые поддерживают или препятствуют восстановлению лесов, TRI Cameroon смогла извлечь полезные действия и предложения для включения в политические инструменты и повышения осведомленности о политике FLR, особенно среди правительственных чиновников, где понимание FLR не является всеобщим. Это включает в себя поддержку MINEPDED в разработке рамок Национальной стратегии восстановления ландшафтов в Камеруне в 2021 году, которая обеспечила основное направление, на которое страна может опираться в реализации FLR, и должна была проложить путь для национальной стратегии FLR. TRI также внесла свой вклад в разработку политических и научных записок, которые содержат конкретную информацию по определенному аспекту восстановления и используются для предоставления более подробных рекомендаций по конкретным темам правительственным чиновникам, чтобы подготовить базу для более детальных политических инструментов. В 2020 году были разработаны и опубликованы политическая записка о многопартнерском и межсекторальном сотрудничестве в области ЛРН, а также научная записка о смене парадигмы ЛРН. Эти записки также могут быть использованы в контексте реализации инструментов политики, поскольку их конкретные особенности могут обеспечить более подробное описание того, как успешно реализовать рекомендации стратегии FLR.

Сотрудничая с Министерством окружающей среды, охраны природы и устойчивого развития (MINEPDED), TRI Cameroon смогла внести свой вклад в разработку и публикацию программных документов, таких как основа Национальной стратегии восстановления ландшафтов в Камеруне. При содействии TRI MINEPDED принял участие в написании стратегии и согласованного плана действий, а также в их утверждении.

Обзор политики и планов, затрагивающих восстановление деградированных земель, позволил извлечь множество уроков, полезных для разработки инструментов политики, включая понимание того, какие действия способствуют или препятствуют восстановлению, а также как лучше поддержать реализацию мероприятий по восстановлению. В то время как рамки Национальной стратегии восстановления ландшафтов в Камеруне содержат предложения по мероприятиям, которые должны быть включены в инструменты политики, Согласованный план действий выступает в качестве выдержки и руководящего документа стратегии. В то же время политические и научные записки содержат уроки по обмену информацией и повышению осведомленности государственных служащих. Рассматривая конкретные вопросы и темы, эти заметки можно использовать для улучшения понимания политики FLR среди чиновников и заложить основу для будущей, более целенаправленной политики, способствующей реализации более масштабных планов FLR.

Определение высокоприоритетных возможностей и мероприятий по восстановлению с помощью процессов ROAM, основанных на широком участии

Благодаря методологии оценки возможностей восстановления (ROAM), основанной на широком участии, TRI смогла определить потенциал восстановления, выявив приоритетные возможности восстановления, отметив возможные типы восстановительных мероприятий и оценив варианты финансирования и инвестиций. Были определены такие виды деятельности, как продвижение производства экологического древесного угля, развитие сектора растениеводства и строительство водоемов в местах восстановления. TRI провела эти оценки ROAM в трех пилотных субнациональных ландшафтах - Ваза, Мбалмайо и Дуала-Эдеа, где были задействованы местные и национальные заинтересованные стороны. В каждом ландшафте были проведены предварительные семинары с участием представителей государственных министерств, представителей местных советов, представителей местных общин и вождей общин, а окончательный отчет, объясняющий результаты оценок, был завершен в октябре 2021 года на национальном семинаре по проверке, в котором приняли участие представители государственных министерств, международных организаций, а также местные представители и вожди. После завершения работы над отчетом заинтересованные стороны получили брошюру с основными выводами, чтобы быстро распространить информацию и обеспечить понимание оценок ROAM теми, у кого нет доступа к Интернету.

Всеохватывающий и партисипативный процесс оценки позволил учесть и представить в выводах и рекомендациях все присутствующие и значимые заинтересованные стороны. Во всесторонних консультациях с заинтересованными сторонами участвовали традиционные вожди, руководители институтов развития общин, представители местных советов, женских и молодежных ассоциаций, а также отдельные новаторы. На них обсуждались потребности восстановления, наилучшее использование местных знаний, существующие пробелы в опыте и текущая деятельность по восстановлению.

В целом, процессы ROAM, в которых принимали участие все заинтересованные стороны, предоставили информацию о возможностях и вариантах FLR. Проведя оценку, TRI Cameroon выяснила, какие территории являются приоритетными для восстановления, какие виды восстановительных мероприятий должны быть приоритетными, каковы затраты и преимущества различных видов восстановления, каковы варианты финансирования и инвестиций в восстановление, а также какие стратегии существуют для устранения основных политических и институциональных узких мест в трех пилотных ландшафтах. Эти результаты также позволили извлечь уроки о том, как действия FLR могут быть изменены при реализации на местах, и предоставили реальные данные с мест, которые могут быть учтены при разработке инструментов политики. Кроме того, будучи одним из первых мероприятий, проведенных TRI Cameroon, оценки ROAM стали частью процесса обучения на практике и дали представление о том, как процесс участия может быть лучше реализован в других ландшафтах.

Внедрение передовых методов работы в Silvopartorilian

Цель этого блока - предоставить животноводам технические параметры для реализации оптимальной лесопастбищной системы в соответствии с особенностями их производственной единицы и в то же время способствовать восстановлению экосистемных услуг участка.

Надлежащая сельскохозяйственная практика была внедрена в трех областях: 1) животные и управление ими, включая кормление, здоровье и благополучие животных; 2) окружающая среда и производство, работа с почвой, водой и кормами, а также управление отходами, навозом и стоками; и 3) производственная инфраструктура, включающая объекты, оборудование и инструменты для обеспечения чистоты и безопасности продукции.

  1. Донести до производителей информацию о преимуществах, которые может принести их производственному подразделению внедрение передовых лесопастбищных практик.
  2. Обучение животноводов с актуальным и современным содержанием, в сопровождении высококлассных специалистов, имеющих опыт и наглядные результаты.
  3. Дополнить обучение техническими экскурсиями, во время которых можно наблюдать результаты внедренных мер, а также свидетельства людей, получивших пользу от проведенных изменений.
  • Он требует от животноводов высокого уровня приверженности, как в плане технической подготовки (участие в тренингах и выездах на места), так и в плане совершенствования системы, соблюдения планов и дисциплины в непрерывности действий при достижении ожидаемых результатов.
  • Для того чтобы добиться заинтересованности участников, необходимо, чтобы процесс обучения был актуальным и педагогически стимулирующим; это требует хорошего планирования процесса, уделяя основное внимание его продолжительности, а также качеству.
  • Все учебные материалы должны быть опосредованными и ориентированными на практику, чтобы фермер мог применять их на практике без особых затруднений.