Potenziare la produzione del Piano di ripristino delle foreste e dei paesaggi nazionali per informare e guidare le iniziative di gestione, conservazione e ripristino delle foreste.

Nel 2020, un team della Direzione delle Foreste e della Biodiversità ha iniziato a lavorare per elaborare il Piano paesaggistico forestale con l'assistenza tecnica del team TRI. Il piano, consegnato nel maggio 2021, ha integrato i commenti e i suggerimenti dei workshop di convalida che hanno consultato oltre 1.000 persone provenienti da quasi 100 comunità in tutto il Paese. Il piano completo comprende quattro capitoli principali - contesto, obiettivi, metodologia e identificazione delle opportunità di ripristino - che guideranno e informeranno le future iniziative di gestione, conservazione e ripristino delle foreste a São Tomé e Principe. Inoltre, il TRI ha facilitato la produzione di quattro piani paesaggistici FLR che renderanno operativi gli interventi FLR inclusi nel piano paesaggistico forestale nazionale, delineando una strategia di attuazione. Questi includono i piani paesaggistici di Sao Tome Nord, Sao Tome Centro, Sao Tome Sud e Principe, che sono stati finalizzati nel 2023 e ora guidano il lavoro di ripristino sul campo del TRI in termini di luoghi e interventi prioritari. Insieme, i piani paesaggistici FLR e il Piano nazionale per il paesaggio forestale delineano il lavoro FLR del Paese nel prossimo decennio.

Senza la consultazione delle comunità locali e delle parti interessate attraverso workshop, i piani FLR sarebbero stati sviluppati con lacune significative e non avrebbero considerato le priorità delle comunità locali. Inoltre, lo sviluppo dei quattro piani paesaggistici FLR consente un'attuazione più efficiente del Piano paesaggistico forestale nazionale, in quanto rende operativi gli interventi FLR inclusi nel piano.

L'elaborazione del Piano paesaggistico forestale nazionale e dei quattro piani paesaggistici FLR che lo accompagnano ha portato al TRI molti insegnamenti, tra cui le priorità delle comunità locali per le politiche basate sulla FLR e il modo in cui le politiche subnazionali e nazionali possono collaborare per attuare con successo la FLR e le azioni di gestione forestale sostenibile nel prossimo decennio. Consultando i membri delle comunità in tutto il Paese, il TRI ha appreso cosa i singoli desiderano includere nei piani FLR e quali attività sarebbero più adatte agli obiettivi del progetto. Inoltre, attraverso l'elaborazione del Piano Paesaggistico Forestale nazionale e dei quattro Piani Paesaggistici FLR subnazionali, il progetto ha appreso come i diversi livelli di politica possano essere elaborati in modo tale da implementare e rendere operativi il ripristino e la conservazione delle foreste.

Creare una piattaforma nazionale operativa per il ripristino del paesaggio forestale per sostenere e orientare la FLR

Il progetto TRI di Sao Tomè e Principe ha istituito una Piattaforma nazionale per il ripristino del paesaggio forestale nel 2019 per sostenere il lavoro FLR che comprende istituzioni interessate, attori del settore privato, gruppi della società civile, comunità locali e progetti partner. La piattaforma è stata lanciata ufficialmente nel 2020 con un decreto ministeriale, con quattro sottogruppi tematici in cui opera la PFLR. Si sono tenuti continuamente incontri per la validazione di rapporti e valutazioni. Tra questi, quelli prodotti da consulenti nazionali, come il Piano di influenza politica e la Valutazione delle capacità nazionali e il Piano comunitario, e dalla Direzione delle foreste e della biodiversità (DFB), come il Piano nazionale FLR e i quattro Piani paesaggistici FLR di Sao-Tome Nord, Sao-Tome Centro, Sao-Tome Sud e Principe. Questi piani sono stati condivisi con la PFLR con workshop organizzati durante la Foresta Nazionale del marzo 2021, dove i contributi dei membri sono stati utilizzati per identificare le lacune, introdurre raccomandazioni e definire le priorità future, come l'aumento del riconoscimento istituzionale per la PFLR attraverso un decreto governativo e l'armonizzazione della sua TOR con altre piattaforme esistenti.

La Piattaforma nazionale per il ripristino del paesaggio forestale non sarebbe stata possibile senza la disponibilità e l'entusiasmo degli stakeholder partecipanti a condividere le proprie competenze e priorità. Con la partecipazione attiva degli stakeholder alla piattaforma, le politiche sono meglio elaborate con raccomandazioni e input tecnici e più facilmente convalidate ed elaborate. I sottogruppi della piattaforma consentono inoltre ai membri di concentrarsi su temi specifici e di utilizzare meglio le loro competenze per fornire contributi.

Attraverso la creazione della Piattaforma nazionale per il ripristino del paesaggio forestale e la convocazione di riunioni periodiche, il TRI ha appreso lezioni su come le parti interessate lavorano insieme per discutere le politiche e le priorità della FLR e su come utilizzare al meglio le conoscenze tecniche dei membri per rafforzare i piani nazionali e di contea. Attraverso il processo di incontro e di convalida di rapporti e valutazioni, la piattaforma ha fornito informazioni sugli obiettivi dei membri in materia di FLR e sulle raccomandazioni che ritengono possano sostenere la FLR nel Paese. Inoltre, lavorando per convocare le riunioni della piattaforma, il TRI ha imparato come organizzare meglio gli incontri e a quale ritmo si dovrebbero tenere per utilizzare al meglio la piattaforma per elaborare e convalidare le politiche. Con il passare del tempo e l'intensificarsi delle riunioni, la piattaforma continuerà a funzionare in modo più fluido e a facilitare il processo politico a São Tomé e Principe.

Servizi di estensione delle pratiche SLM attraverso le organizzazioni comunitarie

L'implementazione di pratiche di gestione del carbonio porta a benefici economici per gli agricoltori rispetto alla pratica dello status quo. Senza informazioni e formazione, tuttavia, il rischio di invertire lo stoccaggio di carbonio attraverso un cambiamento nell'uso del suolo durante il periodo di accreditamento è elevato. Grazie ai servizi di divulgazione a lungo termine sulle varie pratiche di gestione del suolo, gli agricoltori partecipanti sono dotati delle conoscenze necessarie per continuare le pratiche per tutto il periodo del progetto e potenzialmente anche oltre, e sono in grado di valutare le conseguenze dei diversi tipi di uso del suolo. Tutti gli agricoltori partecipanti ricevono queste consulenze semestrali per tutta la durata del progetto (20 anni). Le consultazioni sono indipendenti dalla dimensione del terreno, il che significa che i benefici sono distribuiti in modo più equo e che le famiglie più deboli in termini di sequestro di carbonio e di dimensioni ne beneficiano in modo sproporzionato. I servizi di divulgazione sono forniti da organizzazioni basate sulla comunità, che assicurano la disponibilità dei servizi a lungo termine. Inoltre, le organizzazioni con base locale possono creare legami più forti con gli agricoltori e quindi ottenere una maggiore fiducia che è necessaria, non solo ma in gran parte, per fornire assistenza quando si tratta di trasferire i diritti dell'agricoltore sul carbonio immagazzinato all'ente di coordinamento locale (in questo caso l'SCCS) in modo che possa essere venduto come credito di carbonio.

Le strutture esistenti per i servizi di divulgazione facilitano la creazione di servizi regolari di divulgazione a lungo termine finanziati dai proventi del carbonio.

La partecipazione ai servizi di divulgazione sulla gestione delle risorse naturali contribuisce in modo significativo ai tassi di attuazione delle pratiche di gestione delle risorse naturali nelle piccole aziende agricole del Kenya occidentale. Sostenere i gruppi di agricoltori nell'acquisto di input come le sementi per le colture di copertura e porre l'accento sugli approcci da agricoltore a agricoltore può aumentare i tassi di adozione delle pratiche SLM.

L'implementazione delle pratiche SLM porta a un miglioramento della performance economica dei piccoli agricoltori, grazie a un aumento e a una diversificazione del reddito, rispetto agli agricoltori che praticano lo status quo.

I servizi di divulgazione sulle pratiche di gestione del carbonio nell'ambito del progetto carbonio dovrebbero concentrarsi non solo sulle pratiche agroforestali per il sequestro del carbonio nella biomassa, ma anche sul sequestro del carbonio nel suolo attraverso l'attuazione di una gamma più diversificata di pratiche di gestione del carbonio. Esse forniscono co-benefici cruciali per gli agricoltori grazie all'aumento delle rese.

Sviluppare una proposta di zonizzazione e di piano di restauro

L'obiettivo di questo blocco è fornire ai team tecnici i parametri tecnici per identificare i siti per il ripristino e la selezione di azioni efficaci per il recupero degli ecosistemi.

La zonizzazione richiede: 1) l'identificazione di aree per il recupero naturale e assistito, 2) aree per il rimboschimento con piante autoctone ed endemiche e 3) aree con potenziale per attività produttive ecocompatibili.

La proposta di azioni di ripristino include: 1) la selezione delle attività da implementare per ogni area zonizzata, 2) la stima delle risorse necessarie per implementare le attività di ripristino, 3) la distribuzione delle responsabilità in base alle competenze e alle risorse disponibili per le parti interessate e 4) il tempo necessario per implementare le azioni tenendo conto della portata e delle risorse disponibili.

  • La qualità delle diagnosi precedenti, l'esperienza del personale tecnico che accompagna questi processi e la partecipazione attiva delle parti interessate facilitano il processo decisionale e la scelta delle attività di ripristino più efficaci dal punto di vista dei costi nei siti di intervento.

Le funzioni dell'ecosistema da ripristinare, così come il contesto ecologico e sociale, determinano il tipo di attività da scegliere e l'area geografica di intervento:

  1. Quando esiste la possibilità di migliorare la biodiversità a livello di paesaggio, le attività dovrebbero concentrarsi su siti situati all'interno o intorno ad aree protette o ad altre foreste di alto valore conservazionistico.
  2. Nei casi in cui il degrado ha portato a un fallimento nel funzionamento dell'ecosistema, le attività dovrebbero concentrarsi lungo le fasce ripariali, i pendii scoscesi, ecc.
  3. Laddove esistono opportunità di migliorare il benessere umano e, in particolare, di sostenere attività generatrici di reddito, le aree prioritarie dovrebbero essere siti appropriati per la produzione di specie di alto valore.
gestione concertata

Nell'ambito dell'attuazione del nuovo piano di gestione, un comitato scientifico si riunirà regolarmente per discutere gli sviluppi attuati nel sito e lo stato di conservazione degli ambienti naturali. L'efficacia di una governance e di una gestione concertate e condivise è stata dimostrata nel sito.

Il Comitato scientifico riunisce esperti che hanno lavorato sul sito, nonché i servizi competenti dello Stato e dell'autorità locale. È quindi rappresentativo degli attori locali, istituzionali e scientifici (anche nel contesto della classificazione del sito come APPB (Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope).

È stata dimostrata l'efficacia di una governance e di una gestione concertate e condivise. Di conseguenza, il sito è attualmente coinvolto in:

- lavori in loco da parte del team di gestione del Consiglio Dipartimentale, composto da 7 persone specializzate in lavori su aree naturali;

- lavori eseguiti da società specializzate nella gestione di ambienti naturali nell'ambito di contratti pubblici con specifiche tecniche adattate al lavoro in aree naturali sensibili (attrezzature per lo sfalcio adattate ai terreni fragili in particolare);

- il monitoraggio dei lavori svolti e della loro efficacia attraverso studi periodici realizzati da ditte specializzate, nonché la condivisione di informazioni in occasione delle riunioni del Comitato direttivo del sito Natura 2000 "Basse Vallée du Loing" e delle riunioni del Comitato scientifico delle paludi di Episy.

diagnosi e percezione del paesaggio

Gli attuali principi di gestione (come lo sfalcio tardivo per l'esportazione) sono considerati favorevoli e dovrebbero essere mantenuti. Al fine di conservare il mosaico di habitat e paesaggi della torbiera basso-alcalina (settore settentrionale), si dovrebbero prendere in considerazione misure di gestione per contenere la cladia che si sta diffondendo sugli habitat tipici della torbiera basso-alcalina. Un'azione localizzata di sprigging potrebbe limitare l'espansione della Marisque. Inoltre, le pratiche di gestione devono essere correlate e perfezionate con l'ecologia e la localizzazione delle specie patrimoniali presenti.

Al fine di fornire una diagnosi regolare dello stato di salute degli ambienti e dei paesaggi del sito, sono state attuate diverse misure:

  • inventari regolari della vegetazione e della flora da parte dei fornitori di servizi del Dipartimento per valutare l'efficacia delle misure di gestione attuate
  • l'attuazione di un nuovo piano di gestione a partire dal 2023, basato su un quadro di riferimento adeguato, per indirizzare le migliori misure di gestione
  • creazione di un consiglio scientifico nel 2023, che si riunirà regolarmente per discutere lo sviluppo del sito

Gli studi ecologici condotti sul sito nel 2022 e nel 2023 hanno stabilito che il rapporto tra aree falciate e aree pascolate (considerando le parti settentrionali e meridionali del sito) era equilibrato e favorevole alla conservazione degli habitat e al mantenimento della diversità della vegetazione. Alla luce di questo risultato favorevole, viene mantenuta l'attuale ripartizione tra falciatura e pascolo.

Per quanto riguarda il settore pascolato a sud, e considerando che la pressione complessiva del pascolo riflette una tendenza specifica alla chiusura progressiva (rifiuto del pascolo, germogli legnosi), si è ritenuto opportuno intraprendere le seguenti azioni a breve termine:

  • decespugliamento selettivo del sottobosco e frantumazione delle aree sovrastanti, con esportazione dei residui di taglio;
  • introdurre il pascolo turnato e valutare la possibilità di recintare alcune aree.

Infine, è fondamentale monitorare l'evoluzione della copertura boschiva per giustificare l'opportunità di interventi puntuali, che possono essere costosi e dispendiosi in termini di tempo.

Adozione e integrazione delle raccomandazioni politiche

In ultima analisi, l'adozione e l'integrazione delle raccomandazioni politiche identificate attraverso le revisioni politiche e le valutazioni partecipative del restauro consentono di ottenere maggiori impegni politici e quadri normativi in materia di FLR. Guidato dai suoi rapporti, come il documento quadro sulla strategia FLR che analizza le politiche relative alla FLR, il TRI Camerun ha sviluppato con successo il Piano d'azione armonizzato, integrando le attività di restauro raccomandate, come il sostegno alla creazione di infrastrutture verdi, la promozione dell'agroforestazione e l'implementazione di meccanismi di finanziamento per le iniziative sui paesaggi degradati, e gettando le basi per future politiche FLR più specifiche. Lo sviluppo di politiche come il Piano d'azione armonizzato ha preso in considerazione anche alcune delle informazioni e dei dati trovati nelle valutazioni, che saranno ulteriormente utilizzati nell'attuazione sul campo. Inoltre, la decisione legale e l'uso del Quaderno Agroforestale portano una direzione d'azione delineata e segnano l'adozione di una politica che dà ai singoli il diritto di creare e possedere piantagioni di NTFP, stimolando il loro coinvolgimento nelle attività di ripristino. Poiché un numero maggiore di piantagioni NTFP viene registrato nel quaderno, l'integrazione delle raccomandazioni politiche contribuisce direttamente al miglioramento del quadro normativo FLR.

TRI Camerun ha avuto le risorse necessarie per contribuire allo sviluppo del Piano d'azione armonizzato e della decisione legale, che ha stabilito disposizioni e azioni che hanno integrato le raccomandazioni sviluppate nel corso del progetto. TRI ha inoltre beneficiato della volontà politica del MINEPDED e del MINFOF di elaborare e convalidare le politiche.

Lavorando per integrare le raccomandazioni politiche sviluppate attraverso valutazioni, revisioni e analisi, il TRI Camerun ha imparato a conoscere sia le opportunità che le restrizioni legate allo sviluppo e all'attuazione degli strumenti politici. Mentre il Piano d'azione armonizzato estrae raccomandazioni vitali dal documento quadro sulla strategia FLR, il documento guida è stato realizzato per mancanza di risorse. Originariamente destinato ad aprire la strada a una strategia nazionale FLR in Camerun, il TRI non è stato in grado di finanziare lo sviluppo di una strategia nazionale più completa. Al contrario, il successo della decisione legale e del quaderno agroforestale dimostrano come l'adozione delle raccomandazioni contribuisca a rafforzare il sistema normativo, promuovendo il coinvolgimento delle persone nelle attività di ripristino. Lavorando per rimuovere le barriere amministrative, centinaia di coltivatori di NTFP possono essere registrati e contribuire agli obiettivi FLR del Paese.

Revisione delle politiche e dei piani a sostegno del ripristino dei terreni degradati.

Attraverso la revisione e l'analisi delle politiche e dei piani che sostengono o ostacolano il ripristino delle foreste, TRI Camerun è stato in grado di estrarre azioni e suggerimenti utili da includere negli strumenti politici e di sensibilizzare le politiche FLR, soprattutto tra i funzionari governativi, dove la comprensione della FLR non è universale. Ciò include il supporto al MINEPDED nell'elaborazione del quadro della Strategia nazionale per il restauro del paesaggio in Camerun nel 2021, che ha fornito l'asse principale su cui il Paese può fare affidamento per implementare la FLR e che doveva aprire la strada a una strategia nazionale FLR. Il TRI ha anche contribuito allo sviluppo di note politiche e scientifiche, che forniscono informazioni specifiche su un determinato aspetto del restauro e vengono utilizzate per fornire raccomandazioni più dettagliate su argomenti specifici ai funzionari governativi, in modo da preparare la base per strumenti politici più elaborati. Nel 2020 sono state elaborate e pubblicate una nota politica sulla collaborazione multipartner e intersettoriale nella FLR e una nota scientifica sul cambiamento di paradigma della FLR. Queste note possono essere utilizzate anche nel contesto dell'attuazione degli strumenti politici, in quanto la loro specificità può fornire maggiori dettagli su come attuare con successo le raccomandazioni della strategia FLR.

Lavorando con il Ministero dell'Ambiente, della Protezione della Natura e dello Sviluppo Sostenibile (MINEPDED), il TRI Camerun ha potuto contribuire all'elaborazione e alla pubblicazione di documenti politici come il quadro della Strategia Nazionale per il Restauro del Paesaggio in Camerun. Con l'assistenza del TRI, il MINEPDED ha partecipato alla stesura della strategia e del Piano d'azione armonizzato e alla loro approvazione.

La revisione delle politiche e dei piani che riguardano il ripristino dei terreni degradati ha fornito molti insegnamenti utili per lo sviluppo di strumenti politici, tra cui la comprensione di quali azioni sostengono o ostacolano il ripristino e di come sostenere meglio l'attuazione delle attività di ripristino. Mentre il quadro della Strategia nazionale di restauro del paesaggio in Camerun ha fornito suggerimenti sulle attività da includere negli strumenti politici, il Piano d'azione armonizzato funge da estratto e documento guida della strategia. Nel frattempo, le note politiche e scientifiche forniscono lezioni sulla condivisione delle informazioni e sulla sensibilizzazione dei funzionari governativi. Esaminando questioni e argomenti specifici, le note possono essere utilizzate per migliorare la comprensione della politica FLR tra i funzionari e per gettare le basi per future politiche più mirate che facilitino l'attuazione di maggiori piani FLR.

Identificazione di opportunità e interventi di restauro ad alta priorità attraverso processi partecipativi ROAM

Attraverso processi partecipativi di valutazione delle opportunità di restauro (ROAM), il TRI è stato in grado di delineare il potenziale di restauro identificando le opportunità di restauro ad alta priorità, rilevando i tipi di intervento di restauro fattibili e valutando le opzioni di finanziamento e investimento. Le attività individuate includono la promozione della produzione di carbone ecologico, lo sviluppo di un settore di produzione vegetale e la costruzione di punti d'acqua nei siti di restauro. Il TRI ha condotto queste valutazioni ROAM in tre paesaggi subnazionali pilota, Waza, Mbalmayo e Douala-Edea, dove sono stati coinvolti stakeholder locali e nazionali. In ogni paesaggio si sono svolti workshop di pre-validazione con i rappresentanti dei ministeri governativi, i rappresentanti dei consigli locali, i rappresentanti delle comunità locali e i capi delle comunità, mentre il rapporto finale che illustra i risultati delle valutazioni è stato finalizzato nell'ottobre 2021 attraverso un workshop di validazione nazionale che ha incluso i rappresentanti dei ministeri governativi, delle organizzazioni internazionali, nonché i rappresentanti e i capi locali. Una volta ultimato, un opuscolo con i principali risultati è stato condiviso con le parti interessate per diffondere rapidamente le informazioni e garantire che coloro che non hanno accesso a Internet possano comprendere le valutazioni ROAM.

Un processo di valutazione inclusivo e partecipativo ha permesso che i risultati e le raccomandazioni considerassero e rappresentassero in modo appropriato tutte le parti interessate presenti e rilevanti. Gli incontri di consultazione con le parti interessate hanno incluso i capi tradizionali, i responsabili delle istituzioni di sviluppo della comunità, i rappresentanti dei consigli locali, le associazioni di donne e di giovani e i singoli innovatori. Le riunioni hanno riguardato le esigenze di restauro, i migliori usi delle conoscenze locali, le lacune dell'esperienza esistente e le attività di restauro in corso.

Complessivamente, i processi partecipativi ROAM hanno fornito informazioni sulle opportunità e sulle opzioni FLR. Attraverso le valutazioni, il TRI Camerun ha appreso quali sono le aree di ripristino prioritarie, quali tipi di interventi di ripristino dovrebbero essere prioritari, quali sono i costi e i benefici dei diversi tipi di ripristino, quali sono le opzioni finanziarie e di investimento per il ripristino, nonché quali sono le strategie esistenti per affrontare le principali strozzature politiche e istituzionali nei tre paesaggi pilota. Questi risultati hanno anche presentato le lezioni da imparare su come le azioni FLR potrebbero essere modificate nell'attuazione sul campo e hanno fornito dati reali dal campo che potrebbero essere considerati nell'elaborazione di strumenti politici. Inoltre, essendo una delle prime attività intraprese da TRI Camerun, le valutazioni ROAM sono state parte del processo di apprendimento attraverso la pratica e hanno fornito indicazioni su come il processo partecipativo potrebbe essere realizzato meglio in altri paesaggi.

Attuazione di buone pratiche silvopartoriliane

L'obiettivo di questo blocco è fornire agli allevatori i parametri tecnici per implementare un sistema silvopastorale ottimale, in base alle caratteristiche della loro unità produttiva e contribuendo al contempo a ripristinare i servizi ecosistemici del sito.

Le buone pratiche agricole sono state implementate in tre aree: 1) l'animale e la sua gestione, compresa l'alimentazione, la salute e il benessere degli animali; 2) l'ambiente e la produzione, lavorando con il suolo, l'acqua e il foraggio, nonché la gestione dei rifiuti, del letame e degli effluenti; 3) l'infrastruttura di produzione con strutture, attrezzature e strumenti per la pulizia e la sicurezza dei prodotti.

  1. Rendere i produttori consapevoli dei benefici che l'introduzione di buone pratiche silvopastorali può apportare alla loro unità produttiva.
  2. Formare gli allevatori con contenuti pertinenti e attuali, accompagnati da professionisti di alta qualità, con esperienza e risultati dimostrabili.
  3. Integrare la formazione con visite tecniche, in cui si possano osservare i risultati delle misure attuate, nonché le testimonianze di persone che hanno beneficiato dei cambiamenti apportati.
  • Richiede un alto livello di impegno da parte degli allevatori, sia in termini di preparazione tecnica (partecipazione alle sessioni di formazione e alle escursioni sul campo), sia in termini di miglioramento del sistema, di rispetto dei piani e di disciplina nella continuità delle azioni, pur raggiungendo i risultati attesi.
  • Per ottenere l'impegno dei partecipanti, è necessario che il processo di formazione sia rilevante e pedagogicamente stimolante; ciò richiede una buona pianificazione del processo, concentrandosi principalmente sulla durata e sulla qualità del processo di formazione.
  • Tutto il materiale formativo deve essere mediato e orientato alla pratica, in modo che l'agricoltore possa metterlo in pratica senza troppe difficoltà.