ЭКСКЛЮЗИВНАЯ ЗОНА КУСТАРНОГО РЫБОЛОВСТВА: ИНИЦИАТИВА СООБЩЕСТВА ПО СОХРАНЕНИЮ МОРСКОЙ МЕГАФАУНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА.
Полное решение
ZEPA
Jorge Chica
Исключительная зона кустарного рыболовства (ZEPA), расположенная в муниципалитетах Хурадо и Баия-Солано в Чоко (Колумбия), была создана для защиты рыбных ресурсов и морского биоразнообразия, отдавая предпочтение кустарному рыболовству перед промышленным. Эта инициатива возникла в ответ на перелов рыбы и негативное влияние промышленного рыболовства, которое сказывалось на средствах к существованию местных общин и морских экосистемах. Продвигая устойчивые методы, такие как использование более избирательных орудий лова, ZEPA способствовала восстановлению видов и защите важнейших мест обитания морской мегафауны, способствуя таким важным видам деятельности, как эхолокация, питание и размножение этих видов. Помимо сохранения биоразнообразия, она укрепила местную экономику, обеспечив наличие рыбных ресурсов для кустарного промысла. ЗЕПА является примером того, как общинное управление и защита традиций рыболовства могут привести к сохранению экосистемы и улучшению качества жизни общин.
Последнее обновление: 08 Dec 2025
95 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
ZEPA борется с потерей биоразнообразия, запрещая промышленное рыболовство и поощряя избирательные методы, сокращающие прилов и ловлю призраков. Эти меры защищают морскую среду обитания, позволяя "голубой пятерке" питаться и размножаться в оптимальных условиях. Кроме того, совместный мониторинг позволяет смягчить воздействие морского транспорта на экосистемы.
В условиях конфликта, связанного с переловом ресурсов, ZEPA содействует устойчивому кустарному рыболовству, гарантируя местным рыбакам эксклюзивный и равноправный доступ к морским ресурсам. Это защищает их средства к существованию в условиях промышленной конкуренции и повышает качество их жизни за счет более стабильных доходов.
В Чоко (Колумбия), где бедность усиливает уязвимость рыбного промысла, ЗЕПА укрепляет продовольственный суверенитет, отдавая приоритет кустарному рыболовству. Это обеспечивает постоянный доступ к морским ресурсам, сохраняет традиционный рацион питания и укрепляет продовольственную безопасность без ущерба для экосистем.
Расположение
Хурадо, Чоко, Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Местное руководство и представительство общины укрепляют коллективные права в соответствии с Законом 70 и учитывают потребности общины в нормативных актах. Юридическое сопровождение обеспечивает юридическую обоснованность и подтверждение перед различными заинтересованными сторонами. Техническая помощь и научный мониторинг способствуют принятию природоохранных решений. Поощрение кустарного рыболовства и исключение промышленного рыболовства обеспечивают защиту морских ресурсов и уменьшают воздействие. Межведомственная координация с AUNAP, CODECHOCÓ, Национальным военно-морским флотом и местными органами власти обеспечивает согласованное управление. Такой комплексный подход помог преодолеть трудности в укреплении ZEPA, что принесло пользу как сообществам, так и биоразнообразию.
- Лидерство и представительство общин: Под руководством GIC-PA обеспечивается защита коллективных прав и традиционных средств к существованию с помощью нормативных актов, установленных Законом 70.
- Юридическое сопровождение: Обеспечивает согласование нормативных актов с национальным законодательством и укрепляет институциональное подтверждение.
- Техническая помощь и мониторинг: Предоставление ключевых данных о биоразнообразии и динамике рыболовства для принятия решений.
- Устойчивое кустарное рыболовство: приоритет местных сообществ и продвижение устойчивых методов для сокращения прилова.
- Межведомственная координация: Совместные действия ключевых ведомств гарантируют устойчивое управление ресурсами.
Строительные блоки
Процессы лидерства на местном уровне с использованием схем местного управления
Процесс формирования местного руководства начался в 1997-1998 годах, когда группа рыбаков-кустарей выявила растущий конфликт с промышленным рыболовством, который затрагивал их практику и территории. Самый критический момент конфликта пришелся на период с 2002 по 2005 год, когда промышленность усилила свое присутствие, что привело к потере оборудования и увеличению нагрузки на ресурсы. Это побудило общину организоваться, чтобы представлять свои интересы и добиваться решений от правительства. Опираясь на схемы местного управления, эти лидеры смогли поддержать друг друга и продвинуть процесс создания ЗЕПА.
Благоприятные факторы
Существование и поддержка консолидированных структур гражданского общества, таких как Межинститутская и общественная группа по кустарному рыболовству, которые способствовали представлению инициатив и интересов рыбацких сообществ.
Извлеченный урок
Очень важно, чтобы процессы руководства оставались организованными и имели четкие цели, чтобы продолжать защищать ZEPA и добиваться больших гарантий ее защиты.
Юридическое сопровождение и укрепление правовой базы, поддерживающей фигуру
Юридическое сопровождение было направлено на обеспечение справедливой защиты нарушенных прав рыбаков, а также на содействие продлению действия ZEPA. Благодаря этой поддержке в 2012 году была начата подача судебного иска, которая привела к положительному решению в 2019 году и, впоследствии, к окончательному решению во второй инстанции в 2020 году.
Благоприятные факторы
Поддержка организаций гражданского общества, обладающих юридическим опытом и способных требовать соблюдения прав общин через правовые каналы.
Извлеченный урок
Правовая поддержка должна сопровождаться доверительными отношениями с общинами, и все, что предлагается в рамках правовой базы, должно обсуждаться и утверждаться общинами.
Техническая помощь и научный мониторинг, ориентированные на кустарное рыболовство
Несколько организаций и исследователей провели мониторинг кустарного рыболовства, собрав ценную информацию, которая подчеркивает важность этой области. Эти данные, дополненные технической помощью, послужили фундаментальной основой для создания и поддержания ZEPA.
Благоприятные факторы
Поддержка организаций гражданского общества, работающих в данной области, и государственных структур, которые отвечали за проведение исследований и подготовку технической информации.
Извлеченный урок
Техническая помощь и научный мониторинг требуют различных видов ресурсов, которые не всегда доступны, поэтому необходимо определить пути действий для получения этих ресурсов.
Поощрение кустарного рыболовства с использованием передовых методов и запрет промышленного рыболовства
Промышленное рыболовство вызывает серьезные последствия, такие как разрушение морской пищевой цепи - особенно при вылове таких ключевых видов, как креветки, - и использование орудий лова, от которых страдают дельфины, черепахи, акулы и даже киты, получающие травмы или испытывающие стресс из-за шума и ударов. Запрет на промышленный лов рыбы был направлен на снижение этих последствий. Кроме того, поощряется ответственный кустарный промысел, позволяющий не нарушать экологический баланс и использовать более устойчивые методы, такие как использование изогнутых крючков, которые защищают уязвимые виды, не позволяя им легко попасться на крючок. Рыбалка основана на селективных методах, таких как ручная наживка или спиннинг, что позволяет сохранить виды и обеспечить жизнеспособность рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе.
Благоприятные факторы
Существование специальных нормативных актов, регулирующих ZEPA и устанавливающих запреты, а также обязательство соблюдать и принимать эти нормы различными заинтересованными сторонами.
Извлеченный урок
Для надлежащей реализации ZEPA необходимо работать с субъектами, ответственными за процессы надзора и контроля, чтобы установленные запреты действительно соблюдались.
Межведомственная координация управления ЗЕПА
Цель межведомственного взаимодействия - привлечь всех участников, обладающих соответствующей компетенцией, к координации действий, позволяющих эффективно управлять ЗЕПА и устранять последствия промышленного рыболовства в этом районе. Создание расширенного межведомственного круглого стола позволило эффективно справиться с этой задачей.
Благоприятные факторы
Наличие судебного решения, предписывающего создание расширенного межведомственного круглого стола, объединяющего компетентные структуры, сообщества и смежные организации.
Извлеченный урок
Процессы артикуляции сложны, поскольку сходятся различные интересы, а это требует открытости к диалогу, постоянства сообществ, правильного планирования пространства и других факторов. Это долгосрочные процессы, которые не приносят немедленных результатов.
Воздействие
Несмотря на то, что ZEPA не является морским заповедником и ориентирована на управление рыболовством, она продемонстрировала явные преимущества для сохранения "голубой пятерки". Такие меры, как запрет промышленного рыболовства и поощрение устойчивого кустарного промысла, способствуют защите этих видов при сохранении ресурсов и продовольственной безопасности.
Основное влияние оказывает снижение подводного шума из-за уменьшения количества промышленных судов, что уменьшает акустические помехи, влияющие на общение и поведение горбатых китов. Прилов также сократился благодаря ограничению использования жаберных сетей, что благоприятно сказывается на акулах и черепахах (Corporación PROCASUR, 2015). Исключение промышленного рыболовства защищает критические зоны для кормления и размножения дельфинов, скатов манта и акул, обеспечивая их биологические циклы (Corporación PROCASUR, 2015).
ZEPA обеспечивает безопасные коридоры для выживания "голубой пятерки", укрепляя связь между охраной природы и традициями рыболовства. Местные рыбаки перешли на устойчивую практику и участвуют в мониторинге биоразнообразия, интегрируя охрану природы в свою работу.
Наконец, ZEPA способствует восстановлению ключевых видов для обеспечения продовольственной и коммерческой безопасности. Инвемар (2019) зафиксировал рост относительного изобилия демерсальных ресурсов. Снижение давления промышленного рыболовства позволило постепенно восстановить популяции рыб, что нашло отражение в улучшении уловов кустарного промысла.
Бенефициары
ZEPA приносит пользу рыбакам-кустарям, местным общинам, природному туризму и экосистемам, защищая ресурсы, улучшая средства к существованию и сохраняя морское биоразнообразие.
Глобальная рамочная программа по биоразнообразию (ГРП)
Задача 1 ГБФ - планирование и управление всеми территориями для сокращения потерь биоразнообразия
Задача 10 ГБФ - Повышение биоразнообразия и устойчивости в сельском хозяйстве, аквакультуре, рыболовстве и лесном хозяйстве
Задача 13 ГБФ - Расширение совместного использования выгод от генетических ресурсов, цифровой информации о последовательностях и традиционных знаний
Задача 14 ГБФ - Интегрировать биоразнообразие в процесс принятия решений на каждом уровне
Задача 22 ГБФ - Обеспечить участие в принятии решений и доступ к правосудию и информации, связанной с биоразнообразием, для всех
Цели устойчивого развития
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
История рыбаков ЗЕПА
Двадцать или тридцать лет назад быть рыбаком-кустарем не было предметом гордости. Если вам везло, то рыбак, проводивший в море 20 дней, не мог заработать даже минимальную зарплату в месяц. Кустарного рыболовства, которое было экономической основой многих прибрежных общин, уже не хватало даже на жизнь. Именно в таких условиях родилась ZEPA, как ответ на суровую реальность: моря больше не хватало, и нужно было бороться не только за ресурсы, но и за саму жизнь, за достоинство, чтобы дети не уходили на войну или в наркоторговлю.
Начало было тяжелым. Никто не верил, что ситуацию можно изменить. Многие рыбаки не хотели менять свои сети, потому что, даже поймав мелкую рыбешку, это было единственное, на что они могли выжить. Но постепенно, движимые необходимостью и убежденностью в возможности иного будущего, они начали организовываться, становиться частью процесса. С 2002 по 2008 год, в самые трудные годы, они столкнулись с нищетой, отчуждением и даже насилием. Некоторые лидеры были убиты, но другие сопротивлялись, подталкиваемые коллективной силой.
За эти годы процесс трансформировался. Они заменили сети на изогнутые крючки, чтобы защитить черепах и акул. Они отказались от вредных методов и перешли к устойчивому и избирательному рыболовству. Результат налицо: сегодня рыбаки-кустари могут зарабатывать до трех минимальных зарплат, их дети учатся в университете и ходят с гордо поднятой головой. Рыба, которую они ловят, считается самой лучшей и свежей в стране, а уважение к их ремеслу восстановилось.
У этой истории нет одного главного героя. Это история всех рыбаков-кустарей, которые сопротивлялись, тех, кто еще жив, и тех, кого уже нет. ZEPA не только вернула море, она вернула сообществу гордость и достоинство.
Этот передовой опыт представлен в память о лидерах общины, таких как Эвклидес "Клидес" Валуа, которые мужественно представляли свой народ.