LA ZONA EXCLUSIVA DE PESCA ARTESANAL: UNA INICIATIVA COMUNITARIA PARA EL CUIDADO DE LA MEGAFAUNA MARINA Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA.
Solución completa
ZEPA
Jorge Chica
La Zona Exclusiva de Pesca Artesanal (ZEPA), ubicada en los municipios de Juradó y Bahía Solano, en Chocó, Colombia, fue creada para proteger los recursos pesqueros y la biodiversidad marina, priorizando la pesca artesanal sobre la industrial. Esta iniciativa surgió como respuesta a la sobrepesca y al impacto negativo de la pesca industrial, que afectaban a los medios de vida de las comunidades locales y a los ecosistemas marinos. Al promover prácticas sostenibles, como el uso de artes de pesca más selectivas, la ZEPA ha facilitado la recuperación de especies y la protección de hábitats cruciales para la megafauna marina, contribuyendo a actividades esenciales como la ecolocalización, la alimentación y la reproducción de estas especies. Además de conservar la biodiversidad, ha reforzado las economías locales al garantizar la disponibilidad de recursos pesqueros para la pesca artesanal. La ZEPA es un ejemplo de cómo la gestión comunitaria y la protección de las tradiciones pesqueras pueden conducir a la conservación del ecosistema y a la mejora de la calidad de vida de las comunidades.
Última actualización: 08 Dec 2025
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Contexto
Défis à relever
La ZEPA combate la pérdida de biodiversidad prohibiendo la pesca industrial y fomentando prácticas selectivas que reducen las capturas accesorias y la pesca fantasma. Estas medidas protegen los hábitats marinos, permitiendo a los Cinco Azules alimentarse y reproducirse en condiciones óptimas. Además, la vigilancia colaborativa mitiga el impacto del tráfico marítimo en los ecosistemas.
Frente al conflicto de la sobrepesca de recursos, la ZEPA promueve la pesca artesanal sostenible, garantizando a los pescadores locales un acceso exclusivo y equitativo a los recursos marinos. Esto protege sus medios de subsistencia frente a la competencia industrial y mejora su calidad de vida con ingresos más estables.
En Chocó (Colombia), donde la pobreza agrava la vulnerabilidad de la pesca, la ZEPA refuerza la soberanía alimentaria dando prioridad a la pesca artesanal. Esto garantiza el acceso continuado a los recursos marinos, preserva las dietas tradicionales y refuerza la seguridad alimentaria sin afectar a los ecosistemas.
Ubicación
Juradó, Chocó, Colombia
Sudamérica
Procesar
Resumen del proceso
El liderazgo local y la representación de la comunidad refuerzan los derechos colectivos en virtud de la Ley 70 e integran las necesidades de la comunidad en la normativa. El acompañamiento jurídico proporciona solidez legal y validación ante diversas partes interesadas. La asistencia técnica y el seguimiento científico apoyan las decisiones de conservación. La promoción de la pesca artesanal y la exclusión de la pesca industrial protegen los recursos marinos y reducen los impactos. La coordinación interinstitucional con la AUNAP, CODECHOCÓ, la Armada Nacional y los gobiernos locales asegura una gestión coherente. Este enfoque integrado ha ayudado a superar los retos en la consolidación de la ZEPA, beneficiando tanto a las comunidades como a la biodiversidad.
- Liderazgo y representación comunitarios: Liderado por el GIC-PA, protege los derechos colectivos y los medios de vida tradicionales a través de normas enmarcadas en la Ley 70.
- Acompañamiento jurídico: Asegura el alineamiento normativo con las leyes nacionales y fortalece la validación institucional.
- Asistencia técnica y monitoreo: Proporcionar datos clave sobre biodiversidad y dinámica pesquera para la toma de decisiones.
- Pesca artesanal sostenible: Prioriza a las comunidades locales y promueve técnicas sostenibles para reducir la captura incidental.
- Coordinación interinstitucional: La acción conjunta entre organismos clave garantiza la gestión sostenible de los recursos.
Bloques de construcción
Procesos de liderazgo local impulsados por sistemas de gobernanza local
El proceso de liderazgo local comenzó entre 1997 y 1998, cuando un grupo de pescadores artesanales identificó un creciente conflicto con la pesca industrial que afectaba a sus prácticas y territorios. El punto más crítico del conflicto se produjo entre 2002 y 2005, cuando la industria intensificó su presencia, generando una pérdida de equipos y una mayor presión sobre los recursos. Esto llevó a la comunidad a organizarse para representar sus intereses y buscar soluciones del gobierno. Apoyados en los esquemas de gobernanza local, estos líderes fueron capaces de apoyarse mutuamente para avanzar en el proceso de establecimiento de la ZEPA.
Factores facilitadores
La existencia y el apoyo de estructuras consolidadas de la sociedad civil, como el Grupo Interinstitucional y Comunitario para la Pesca Artesanal, que contribuyó a representar las iniciativas comunitarias y los intereses de las comunidades pesqueras.
Lección aprendida
Es fundamental que los procesos de dirección se mantengan organizados y con objetivos claros para seguir defendiendo la ZEPA y avanzar en mayores garantías para su protección.
Acompañamiento jurídico y consolidación del marco legal que sustenta la figura
El acompañamiento jurídico tuvo como objetivo garantizar una defensa justa de los derechos de los pescadores que estaban siendo vulnerados, así como promover la ampliación de la figura de la ZEPA. Gracias a este apoyo, en 2012 se inició la interposición de la demanda judicial, que desembocó en una sentencia favorable en 2019 y, posteriormente, en una resolución definitiva en segunda instancia en 2020.
Factores facilitadores
El apoyo de las organizaciones de la sociedad civil con experiencia jurídica con capacidad para exigir los derechos de las comunidades por la vía legal.
Lección aprendida
El apoyo legal debe ir de la mano de una relación de confianza con las comunidades, y todo lo que se proponga en el marco legal debe ser discutido y aprobado por las comunidades.
Asistencia técnica y seguimiento científico centrados en la pesca artesanal
Varias organizaciones e investigadores han llevado a cabo trabajos de seguimiento centrados en la pesca artesanal, generando valiosa información que pone de relieve la importancia de esta zona. Estos datos, complementados con asistencia técnica, han servido de base fundamental para establecer y mantener la ZEPA.
Factores facilitadores
El apoyo de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la zona y de las entidades públicas que se han encargado de realizar estudios y generar información técnica.
Lección aprendida
La asistencia técnica y el seguimiento científico requieren distintos tipos de recursos que no siempre están disponibles, por lo que hay que identificar vías de actuación para obtenerlos.
Fomento de la pesca artesanal con buenas prácticas y prohibición de la pesca industrial
La pesca industrial provoca graves impactos como la destrucción de la cadena alimentaria marina -especialmente cuando se capturan especies clave como el camarón- y el uso de artes de pesca que afectan a delfines, tortugas, tiburones e incluso ballenas, que sufren lesiones o estrés debido al ruido y los golpes. El objetivo de la prohibición de la pesca industrial ha sido reducir estos impactos. Además, se promueve la pesca artesanal responsable, que evita alterar el equilibrio ecológico y utiliza métodos más sostenibles, como el uso de anzuelos curvos que protegen a las especies vulnerables al impedir que se enganchen fácilmente. Su pesca se basa en técnicas selectivas como el forrado a mano o el spinning, que conservan las especies y garantizan una pesquería viable a largo plazo.
Factores facilitadores
La existencia de una normativa específica que regule la ZEPA y establezca prohibiciones, junto con la obligación de que dicha normativa sea respetada y aceptada por los distintos interesados.
Lección aprendida
Para la correcta aplicación de la ZEPA, es necesario trabajar con los actores encargados de los procesos de vigilancia y control para que se respeten realmente las prohibiciones establecidas.
Coordinación interinstitucional para la gestión de la ZEPA
El objetivo de la articulación interinstitucional es involucrar a todos los actores con competencias relevantes para coordinar acciones que permitan una gestión eficaz de la ZEPA y hacer frente a los impactos de la pesca industrial en la zona. La creación de la Mesa Interinstitucional Ampliada permitió una gestión eficaz.
Factores facilitadores
La existencia de una sentencia judicial que ordena la creación de una Mesa Interinstitucional Ampliada que reúna a las entidades competentes, comunidades y organizaciones aliadas.
Lección aprendida
Los procesos de articulación son complejos porque confluyen diferentes intereses, lo que requiere apertura al diálogo, constancia de las comunidades, planificación adecuada de los espacios, entre otros factores. Son procesos a largo plazo que no generan resultados inmediatos.
Impactos
La ZEPA, aunque no es un Área Marina Protegida y se centra en la gestión de la pesca, ha demostrado claros beneficios para la conservación de los Cinco Azules. Medidas como la prohibición de la pesca industrial y el fomento de prácticas artesanales sostenibles contribuyen a la protección de estas especies al tiempo que mantienen los recursos y la seguridad alimentaria.
Uno de los principales efectos es la reducción del ruido submarino debido al menor tráfico de buques industriales, lo que disminuye las interferencias acústicas que afectan a la comunicación y el comportamiento de las ballenas jorobadas. La captura incidental también ha disminuido al limitar el uso de redes de enmalle, beneficiando a tiburones y tortugas (Corporación PROCASUR, 2015). La exclusión de la pesca industrial protege zonas críticas para la alimentación y reproducción de delfines, mantarrayas y tiburones, asegurando sus ciclos biológicos (Corporación PROCASUR, 2015).
La ZEPA proporciona corredores seguros para la supervivencia de los Cinco Azules, reforzando la conexión entre conservación y tradición pesquera. Los pescadores locales han adoptado prácticas sostenibles y participan en el seguimiento de la biodiversidad, integrando la conservación en su trabajo.
Por último, la ZEPA ha favorecido la recuperación de especies clave para la seguridad alimentaria y comercial. Invemar (2019) documentó un aumento en la abundancia relativa de recursos demersales. La reducción de la presión pesquera industrial ha permitido la recuperación gradual de las poblaciones de peces, reflejada en la mejora de las capturas artesanales.
Beneficiarios
La ZEPA beneficia a los pescadores artesanales, las comunidades locales, el turismo de naturaleza y los ecosistemas al proteger los recursos, mejorar los medios de subsistencia y conservar la biodiversidad marina.
Marco Global para la Biodiversidad (GBF)
Objetivo 1 del GBF - Planificar y gestionar todas las áreas para reducir la pérdida de biodiversidad
Objetivo 10 del FGD - Mejorar la biodiversidad y la sostenibilidad en la agricultura, la acuicultura, la pesca y la silvicultura
Meta 13 del FGD - Aumentar el reparto de beneficios de los recursos genéticos, la información digital de secuencias y los conocimientos tradicionales
Objetivo 14 del FGD - Integrar la biodiversidad en la toma de decisiones a todos los niveles
GBF Meta 22 - Garantizar la participación en la toma de decisiones y el acceso a la justicia y a la información relacionada con la biodiversidad para todos.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 14 - Vida submarina
Historia
La historia de los pescadores de la ZEPA
Hace veinte o treinta años, ser pescador artesanal no era motivo de orgullo. Con suerte, un pescador que pasaba 20 días en el mar no podía ganar ni el salario mínimo al mes. La pesca artesanal, que había sido el sustento económico de muchas comunidades costeras, ya no bastaba ni para vivir. En este contexto nació la ZEPA, como respuesta a una dura realidad: el mar ya no bastaba, y había que luchar no sólo por los recursos, sino por la vida misma, por la dignidad, para evitar que los niños fueran a la guerra o al narcotráfico.
Los comienzos fueron duros. Nadie creía que se pudiera cambiar. Muchos pescadores se resistían a cambiar sus redes porque, incluso capturando peces pequeños, era lo único que les quedaba para sobrevivir. Pero poco a poco, empujados por la necesidad y la convicción de que otro futuro era posible, empezaron a organizarse, a formar parte del proceso. Entre 2002 y 2008, los años más difíciles, se enfrentaron a la pobreza, la exclusión e incluso la violencia. Algunos líderes fueron asesinados, pero otros resistieron, empujados por la fuerza colectiva.
Con los años, el proceso fue transformador. Cambiaron las redes por anzuelos curvos para proteger a tortugas y tiburones. Dejaron atrás prácticas nocivas y adoptaron la pesca sostenible y selectiva. El resultado es visible: hoy un pescador artesanal puede ganar hasta tres salarios mínimos, sus hijos van a la universidad y caminan con la cabeza bien alta. El pescado que capturan se considera el mejor y más fresco del país, y se ha recuperado el respeto por su oficio.
Esta historia no tiene un único protagonista. Es la historia de todos los pescadores artesanales que resistieron, de los que siguen vivos y de los que ya no están. La ZEPA no sólo recuperó el mar; devolvió a una comunidad su orgullo y su dignidad.
Esta buena práctica se presenta en memoria de los líderes comunitarios, como Euclides "Clides" Valois, que representaron a su pueblo con valentía.