職人漁業排他的水域：海洋巨大生物の保護と食料主権に向けた地域社会の取り組み。
フル・ソリューション
ゼッパ
Jorge Chica
コロンビアのチョコ州にあるジュラドーとバヒア・ソラーノの自治体に位置する職人漁業排他地帯（ZEPA）は、漁業資源と海洋生物多様性を保護するために創設され、工業漁業よりも職人漁業を優先している。このイニシアティブは、乱獲と工業的漁業の悪影響が地域社会の生活と海洋生態系に影響を及ぼしていることを受けて生まれた。より選択性の高い漁具の使用など、持続可能な漁法を推進することで、ZEPAは種の回復を促し、海洋巨大生物の重要な生息地を保護し、これらの種の反響定位、摂餌、繁殖といった不可欠な活動に貢献している。生物多様性の保全に加え、職人漁業のための漁業資源を確保することで、地域経済の強化にもつながっている。ZEPAは、地域社会の管理と漁業の伝統の保護が、生態系の保全と地域社会の生活の質の向上にどのようにつながるかを示す一例である。
最終更新日 08 Dec 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
ZEPAは、工業的漁業を禁止し、混獲やゴーストフィッシングを減らす選択的漁業を推進することで、生物多様性の損失と闘っている。これらの措置は海洋生息地を保護し、ブルー・ファイブが最適な環境で餌をとり、繁殖できるようにするものである。さらに、共同監視により、海上交通が生態系に与える影響を緩和している。
資源の乱獲による紛争に直面して、ZEPAは持続可能な職人漁業を推進し、地元の漁師に海洋資源への独占的かつ公平なアクセスを保証している。これにより、産業競争に直面する漁民の生活を守り、より安定した収入を得て生活の質を向上させている。
貧困が漁業の脆弱性を悪化させているコロンビアのチョコー州では、ZEPAが職人漁業を優先することで、食料主権を強化している。これにより、生態系に影響を与えることなく、海洋資源への継続的なアクセスを確保し、伝統的な食生活を守り、食料安全保障を強化することができる。
所在地
コロンビア、チョコ州ジュラド
南米
プロセス
プロセスの概要
地元のリーダーシップとコミュニティの代表は 、法律第70条に基づく集団的権利を強化し、コミュニティのニーズを規制に統合する。法律的な支援は、多様な利害関係者の前で法的な信頼性と妥当性を提供する。技術支援と科学的モニタリングは、保全に関する決定を支援する。職人漁業の促進と工業漁業の排除により、海洋資源を保護し、影響を軽減する。AUNAP、CODECHOCÓ、海軍、地方自治体との組織間調整により、首尾一貫した管理を実現している。このような統合的アプローチにより、ZEPAを強化する上での課題を克服し、コミュニティと生物多様性の双方に利益をもたらしている。
- コミュニティのリーダーシップと代表 GIC-PAが主導し、法律第70号による規制を通じて、集団的権利と伝統的生計を保護している。
- 法的支援： 国内法との整合性を確保し、制度の妥当性を強化する。
- 技術支援とモニタリング 意思決定のために、生物多様性と漁業の動態に関する重要なデータを提供する。
- 持続可能な職人漁業： 地域社会を優先し、混獲を減らすための持続可能な技術を推進する。
- 組織間の調整： 主要機関の共同行動が持続可能な資源管理を保証する。
ビルディング・ブロック
ローカル・ガバナンス・スキームを活用したローカル・リーダーシップ・プロセス
地元のリーダーシップのプロセスは、1997年から1998年にかけて、職人漁師のグループが、彼らの慣行やテリトリーに影響を及ぼす産業漁業との対立の高まりを認識したことから始まった。2002年から2005年にかけて、産業漁業がその存在感を強め、漁具が失われ、資源への圧力が高まったことが、この対立の最大の危機となった。このため、コミュニティは自分たちの利益を代表し、政府に解決策を求めるために組織化された。地元の統治スキームを活用し、これらの指導者たちはZEPA設立のプロセスを進めるために互いに支え合うことができた。
実現可能な要因
職人漁業のための組織間・コミュニティ・グループなど、統合された市民社会組織の存在と支援は、コミュニティのイニシアティブと漁業コミュニティの利益を代表することに貢献した。
教訓
ZEPAを擁護し続け、その保護のためにより大きな保証を前進させるためには、指導者たちが組織化され、明確な目標を持ち続けることが不可欠である。
法的同行と、フィギュアを支える法的枠組みの強化
この法的支援は、侵害されている漁業者の権利の公正な擁護を保証し、ZEPAの図式の拡張を促進することを目的としていた。この支援のおかげで、2012年に法的措置の申し立てが開始され、2019年に有利な判決が下され、その後2020年に二審で最終判決が下された。
実現可能な要因
法的専門知識を持ち、法的手段を通じてコミュニティの権利を要求する能力を持つ市民社会組織の支援。
教訓
法的支援は、コミュニティとの信頼関係と密接に結びついていなければならず、法的枠組みの中で提案されるすべてのことは、コミュニティによって議論され、承認されなければならない。
職人漁業に焦点を当てた技術支援と科学的モニタリング
いくつかの団体や研究者が、職人漁業に焦点を当てたモニタリング作業を実施し、この地域の重要性を浮き彫りにする貴重な情報を生み出してきた。これらのデータは、技術支援によって補完され、ZEPAを設立し維持するための基本的な基盤となっている。
実現可能な要因
この地域で活動する市民社会組織や、調査や技術情報の作成を担当する公的機関の支援。
教訓
技術支援と科学的モニタリングには、常に利用できるわけではない異なる種類の資源が必要である。
良い慣行による職人漁業の推進と工業漁業の禁止
産業漁業は、海洋食物連鎖の破壊（特にエビなどの主要種を捕獲する場合）や、イルカ、ウミガメ、サメ、さらには騒音や打撃による怪我やストレスを受けるクジラにまで影響を及ぼす漁具の使用など、深刻な影響を引き起こす。産業漁業の禁止は、こうした影響を減らすことを目的としている。さらに、責任ある職人漁業が推進され、生態系のバランスを崩すことを避け、より持続可能な漁法が用いられている。例えば、簡単に引っかからないようにすることで、傷つきやすい魚種を保護する曲がった釣り針の使用などである。彼らの漁業は、ハンドライニングやスピニングといった選択的な技術に基づいており、これは魚種を保護し、長期的に存続可能な漁業を保証するものである。
実現可能な要因
ZEPAを規制し、禁止事項を定める具体的な規制の存在と、これらの規制を尊重し、さまざまな利害関係者に受け入れてもらう義務。
教訓
ZEPAを適切に実施するためには、定められた禁止事項が実際に尊重されるよう、監視・管理プロセスを担当する関係者と協力する必要がある。
ZEPA運営のための機関間調整
機関間協議の目的は、ZEPAを効果的に管理し、この地域における産業漁業の影響に対処するための行動を調整するために、関連する能力を持つすべての関係者を参加させることである。拡大機関間円卓会議の設立により、これを効果的に管理することが可能になった。
実現可能な要因
管轄団体、地域社会、関連団体を集めた拡大組織間円卓会議の設立を命じる判決が存在すること。
教訓
さまざまな利害が収斂されるため、その統合プロセスは複雑であり、対話へのオープンさ、コミュニティの不変性、スペースの適切な計画などが必要となる。これらは長期的なプロセスであり、すぐに結果が出るものではない。
影響
ZEPAは海洋保護区ではなく、漁業管理に重点を置いているが、ブルーファイブの保護に明確な効果を示している。工業的漁業の禁止や持続可能な職人的漁業の推進といった措置は、資源と食料の安定を維持しながら、これらの種の保護に貢献している。
主な影響としては、産業漁船の交通量が減少したことによる水中騒音の減少があり、ザトウクジラのコミュニケーションや行動に影響を与える音響干渉が減少した。刺し網の使用を制限することで混獲も減少し、サメとウミガメに恩恵をもたらしている（Corporación PROCASUR, 2015）。工業的漁業の排除は、イルカ、マンタ、サメの摂食と繁殖のための重要なエリアを保護し、彼らの生物学的サイクルを確実なものにしている（Corporación PROCASUR, 2015）。
ZEPAは、ブルー・ファイブの生存に安全な回廊を提供し、保護と漁業の伝統の結びつきを強めている。地元の漁師たちは持続可能な漁法を採用し、生物多様性のモニタリングに参加することで、彼らの仕事に自然保護を組み込んでいる。
最後に、ZEPAは食料と商業的安全保障のための主要種の回復を支援している。Invemar (2019)は、浅海性資源の相対的な存在量の増加を記録した。工業的漁業圧力の減少により、魚の個体数が徐々に回復し、職人の漁獲量の向上に反映されている。
受益者
ZEPAは、資源の保護、生活の向上、海洋生物多様性の保全によって、職人漁師、地域コミュニティ、自然観光、生態系に恩恵をもたらす。
グローバル生物多様性フレームワーク（GBF）
GBF目標1：生物多様性の損失を削減するための全地域の計画と管理
GBFターゲット10「農業、養殖業、漁業、林業における生物多様性と持続可能性の強化
GBFターゲット13「遺伝資源、デジタル配列情報、伝統的知識からの利益の共有を増やす
GBF目標14「あらゆるレベルでの意思決定に生物多様性を組み込む
GBF目標22「すべての人の意思決定への参加と、生物多様性に関する正義と情報へのアクセスを確保する
持続可能な開発目標
SDG10 - 不平等の削減
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
ZEPAの漁師の歴史
20～30年前、職人漁師であることは誇りではなかった。運がよければ、20日間も海に出れば、月の最低賃金すら稼げなかった。多くの沿岸地域社会の経済の柱であった職人漁業は、もはや生活していくのに十分でさえなかった。海だけではもはや十分ではなく、資源のためだけでなく、生活そのものや尊厳のため、子どもたちが戦争や麻薬密売に行くのを防ぐために闘う必要があったのだ。
始まりは苦しかった。誰も変えられるとは思っていなかった。多くの漁師は網を変えることに消極的だった。たとえ小さな魚を獲るにしても、それだけが彼らの生きる糧だったからだ。しかし、必要性と異なる未来が可能だという確信に突き動かされ、少しずつ、彼らは組織化し、プロセスの一部になり始めた。最も困難だった2002年から2008年にかけて、彼らは貧困、排除、暴力にさえ直面した。暗殺された指導者もいたが、集団の力に押されて抵抗した指導者もいた。
何年にもわたり、その過程は変容していった。ウミガメやサメを保護するために、網を曲がった針に変えた。有害な漁法を捨て、持続可能で選択的な漁法を採用した。その結果は目に見える。今日、職人漁師は最低賃金の3分の1まで稼ぐことができ、子どもたちは大学に進学し、胸を張って歩いている。彼らが獲る魚はこの国で最も新鮮でおいしいとされ、彼らの漁業に対する尊敬の念も回復した。
この物語には主人公は一人もいない。それは、抵抗したすべての職人漁師たちの物語であり、まだ生きている人たちの物語であり、もうここにはいない人たちの物語でもある。ZEPAは海を取り戻しただけでなく、地域社会に誇りと尊厳を取り戻したのだ。
この優れた実践は、勇気をもって人々を代表したユークリデス "クリデス"・ヴァロワのようなコミュニティのリーダーを偲んで紹介される。