Координация на основе знаний для принятия устойчивых политических решений

Полное решение
Поездка на семинар по подготовке инструкторов в Виланкулос
Joao Sousa

Перед Мозамбиком стоят серьезные задачи по обеспечению баланса между развитием и сохранением окружающей среды. Для защиты биоразнообразия и решения проблемы изменения климата страна приняла амбициозные цели 30х30, предусматривающие сохранение 30% наземных и морских экосистем к 2030 году. Для этого необходимо преодолеть такие препятствия, как разрозненность усилий по развитию, ограниченная координация и недостаток данных. В ответ на это правительство Мозамбика при поддержке Международного союза охраны природы (МСОП) начало кампанию по повышению осведомленности и достижению консенсуса. В результате этого сотрудничества была разработана перспективная концепция Национального плана территориального развития (PNDT 2020-2040), целью которого является создание "процветающей, конкурентоспособной, устойчивой, безопасной и инклюзивной" страны. PNDT объединяет ключевые данные о населении, климате и социально-экономических факторах, подчеркивая необходимость точных данных в режиме реального времени для устойчивого развития. Пилотные проекты в двух областях подтвердили инновационные стратегии и предлагают передовой опыт для более широкого применения.

Последнее обновление: 10 Jan 2025
187 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Плохое управление и участие

Усилиям Мозамбика по сохранению природы мешают плохое управление, ограниченное участие и финансовые трудности:

  • Просветительская работа с органами управления и многоотраслевые обмены задерживают принятие решений и замедляют их воздействие на процесс принятия решений.
  • Ограниченное участие местных общин и основных заинтересованных сторон еще больше подрывает усилия.
  • Финансовые ресурсы для проведения кампаний по пропаганде и обмену информацией были недостаточными, что ограничивало масштабы природоохранных инициатив.
  • Отсутствие координации между участниками процесса развития привело к фрагментарности усилий, особенно при использовании сложных инструментов, таких как модели сценаризации на основе ГИС, для эффективности которых необходимо сотрудничество.
Масштаб реализации
Местный
Субнациональные
Национальная
Экосистемы
Развитие в масштабах района
Тема
Доступ и распределение выгод
Снижение риска бедствий
Экосистемные услуги
Расположение
Мапуту, Мозамбик
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса

Подход к расширению масштабов природоохранной деятельности в Мозамбике основан на создании и утверждении прочных, эффективных партнерств с упором на обмен знаниями и наращивание потенциала. Используя свою обширную членскую сеть и доверительные отношения с правительственными и местными организациями, МСОП содействует сотрудничеству между различными заинтересованными сторонами, согласовывая усилия с национальными и глобальными целями по сохранению природы. Инструменты обмена знаниями и инициативы по наращиванию потенциала играют важнейшую роль в расширении возможностей сообществ по активному участию в сохранении природы. Ключевые инициативы, такие как создание платформы для диалога и центров знаний, создали открытое пространство для диалога и обмена знаниями, помогая местным партнерам и правительствам сотрудничать, определять приоритеты потребностей и обмениваться накопленным опытом. В следующих разделах рассматриваются эти основные элементы, изучаются благоприятные факторы, способствовавшие их успеху, и ценные уроки, извлеченные в ходе процесса.

Строительные блоки
Стратегические процессы для скоординированных действий по сохранению природы

В основе этого процесса лежат два ключевых элемента: широкая сеть членства МСОП и его репутация надежного партнера для правительств. Эта прочная база позволила МСОП мобилизовать участников природоохранной деятельности, как местных, так и международных, на сотрудничество с правительственными партнерами. Создавая открытое пространство для дискуссий, МСОП способствовал обсуждению проблем и возможностей для расширения природоохранных усилий с помощью скоординированных, взаимодополняющих подходов.

Парижская декларация по повышению эффективности внешней помощи заложила основу для понимания потоков помощи в целях развития и их последствий. Она также послужила для участников ориентиром, позволяющим понять, как их усилия вписываются в более широкие национальные и глобальные обязательства, такие как цель 30х30 по сохранению природы.

Кроме того, под эгидой экологической устойчивости был разработан ряд тематических мероприятий, посвященных таким инструментам, как PNDT и морское пространственное планирование (MSP/POEM), которые необходимы для создания местных планов развития на основе экосистем, а также для оценки и реагирования на конкурирующие виды использования природоохранных и буферных зон. Эти планы жизненно важны для решения сложных вопросов землепользования и сохранения природы. Структурированный подход не только помог улучшить управление и участие общественности, но и обеспечил усиление роли МСОП в разработке политики благодаря постоянному диалогу с правительством.

Благоприятные факторы

Сильное членство МСОП, включая таких ключевых участников, как Министерство земли и окружающей среды (MTA) (через Национальную администрацию природоохранных территорий (ANAC)), доверие правительства к опыту МСОП и прозрачное взаимодействие, а также ориентация МСОП на результат и соответствие национальным целям помогли создать эффективную платформу для сотрудничества.

Извлеченный урок

Среди основных выводов - важность долгосрочной приверженности диалогу. Крайне важно не взаимодействовать с партнерами только на время проекта - постоянное взаимодействие укрепляет доверие и обеспечивает соответствие действий как национальным, так и глобальным целям. Очень важно продемонстрировать, как действия способствуют выполнению обязательств 30х30, обеспечивая при этом эффективное использование имеющихся знаний, данных и исследований в качестве основы для разработки эффективных и устойчивых мероприятий. В этом подходе приоритет должен отдаваться практичности и рентабельности, особенно при взаимодействии с сообществами.

Координация с партнерами по развитию и понимание политических рамок, таких как Парижская декларация, которую подписал Мозамбик, также сыграли важную роль в согласовании приоритетов, особенно при решении задач по сохранению природы и окружающей среды. Кроме того, эффективное использование данных и исследований помогает разрабатывать устойчивые мероприятия, позволяющие наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы.

Укрепление партнерских отношений для совместной охраны природы

В основе подхода МСОП лежит его членский союз, партнером которого является правительство Мозамбика. В Мозамбике проживает несколько ключевых членов МСОП, в том числе Фонд парков мира, WCS и WWF, а также реализуются инициативы, финансируемые ЕС, такие как PANORAMA. Это облегчило МСОП оценку заинтересованности и поддержки в создании платформы для обмена знаниями и информацией, такой как Диалоговая платформа.

МСОП тесно сотрудничал с Министерством земли и окружающей среды, включая ANAC, чтобы привлечь местные организации и правительства к определению ключевых тематических и политических областей для обсуждения. Такой подход помог упорядочить подходы и руководства по сохранению и развитию, создать единый голос для влияния на политику и согласовать участие и согласие природоохранных организаций. Первое издание Диалоговой платформы прошло успешно, обеспечив открытый диалог с правительством и природоохранными организациями для обсуждения приоритетов в области биоразнообразия и охраны природы. На мероприятии также состоялось вручение премии SOMN Mangrove Champion Awards, которую совместно вручили представитель МСОП, представитель посольства Германии и постоянный секретарь МТА, что подчеркнуло ценность партнерства и признания в продвижении природоохранных усилий.

Развивая партнерские отношения, МСОП обеспечил, чтобы голос природоохранных организаций оставался активным и оказывал положительное влияние на политические решения, в частности, на включение вопросов биоразнообразия и экосистемной адаптации во все проекты развития. Продолжение деятельности Диалоговой платформы позволило углубить взаимодействие по таким темам, как землепользование и управление конкурирующими земельными интересами.

Благоприятные факторы

Сильная сеть членов МСОП, его информационная работа и положительный имидж среди участников природоохранной деятельности и доноров, а также общественный имидж помогли укрепить доверие и облегчить сотрудничество с правительством и местными организациями.

Членство в МСОП, работа с населением и положительный имидж МСОП среди доноров и природоохранных организаций, известность и общественный имидж, а также, как уже говорилось, доверие правительства.

Извлеченный урок

Раннее взаимодействие с правительством и партнерами имело решающее значение для успеха. Четкая коммуникация и совместное планирование помогли определить общие цели и достичь консенсуса. После установления общих интересов была разработана повестка дня для рассмотрения ключевых тематических областей и обеспечения широкого участия.

Использование центров знаний для создания устойчивого потенциала

Министерство земельных ресурсов и охраны окружающей среды (MTA) в партнерстве с МСОП Мозамбика открыло три центра знаний в рамках усилий по централизации и упорядочению обучения в области сохранения и восстановления природы и обмена знаниями с центрального на местный уровень и от органов государственного управления к общинам. Эти центры служат важнейшими инструментами обучения, особенно в области восстановления и защиты мангровых лесов, а также более широкого применения экосистемной адаптации (EbA) и решений, основанных на природе (NbS), как для сообществ, так и для политиков.

Расположенные в правительственных помещениях в Мапуту, Национальном парке Мапуту и Пембе, центры функционируют как центры с открытым доступом, где осуществляется обмен руководствами, инструментами и курсами по сохранению природы, в том числе из Академии МСОП. Эти ресурсы (например, по NbS, другим эффективным мерам по сохранению территорий (OECMs), восстановлению мангровых зарослей), переведенные на португальский язык и адаптированные к местным проектам и сообществам, помогают расширить охват природоохранных знаний, особенно среди сельских сообществ, женщин и молодежи. Предлагая систематическое онлайн- и очное обучение, центры предоставляют пространство как для индивидуального обучения, так и для социально-экономического развития, включая важные аспекты управления, гендерные аспекты и вовлечение молодежи.

Центры знаний позволяют местным сообществам, особенно в буферных и прибрежных зонах, стать активными участниками процесса сохранения природы и адаптации к климату, предоставляя инструменты по таким темам, как восстановление мангровых зарослей и NbS. Эта инициатива не только способствует внедрению устойчивых практик, но и воспитывает культуру обучения и участия.

Центры знаний оказались экономически эффективным решением для обучения, используя существующую инфраструктуру и требуя только подключения к Интернету. Программа включает в себя очное обучение, например, программу "Blue Training in Practise", в рамках которой более 20 профессоров и сотрудников МТА успешно обучились интегрировать управление прибрежными и морскими ресурсами в местные планы и проекты развития. Этот подход разработан как долгосрочный межсекторальный процесс, обеспечивающий включение вопросов биоразнообразия, климата и развития в местные стратегии развития. По мере возможности программа также способствует личному обмену с местными сообществами для расширения взаимодействия и передачи знаний.

Кроме того, Центры знаний послужили моделью для других участников процесса развития и охраны природы, привлекая натуральную и финансовую поддержку, что еще больше укрепляет партнерские отношения и повышает осведомленность.

Благоприятные факторы

Партнерские отношения с правительством и финансирующими организациями МСОП, такими как WWF, а также с местными лидерами сыграли важную роль в успехе Центров знаний.

Извлеченный урок

Успех зависит от разработки четкого инвестиционного плана, выбора надежных интернет-провайдеров и назначения компетентных лиц для управления разработкой и загрузкой контента. Сотрудничество с местными и международными партнерами имеет важное значение для поддержания центров и расширения их охвата.

Создавая эти центры знаний и уделяя приоритетное внимание наращиванию потенциала, МСОП не только делится важнейшими инструментами для сохранения природы, но и вносит вклад в долгосрочную устойчивость природоохранных усилий в Мозамбике.

Воздействие

МСОП сыграл решающую роль в решении природоохранных проблем в Мозамбике с помощью трех ключевых мероприятий:

  • Упрощение сложной информации: Представление данных в доступном формате в соответствии с законодательной и политической базой страны.
  • Мобилизация заинтересованных сторон: Привлечение природоохранных групп, местных участников и государственных чиновников для получения широкой поддержки.
  • Обеспечение участия правительства: Привлечение местного и национального руководства для обеспечения заинтересованности в процессе.

В результате этих усилий была создана Диалоговая платформа по окружающей среде- центр сотрудничества между природоохранными организациями, правительством и партнерами по развитию. Организованная совместно с Министерством земельных ресурсов и охраны окружающей среды и Германским агентством по сотрудничеству, платформа повышает устойчивость к изменению климата, поддерживает инклюзивное принятие решений и укрепляет управление. Она стимулирует коллективные действия по достижению целей Мозамбика, повышает эффективность местного управления и финансирования природоохранной деятельности.

Созданные Центры знаний являются важнейшими центрами обмена знаниями и наращивания потенциала. Эти центры расширяют возможности местных сообществ, особенно женщин и молодежи, по участию в адаптации к климату и сохранению природы. Они устраняют разрыв между национальной политикой и действиями на местах, способствуя согласованию с глобальными задачами по сохранению природы, такими как цели 30х30.

В результате Мозамбик продвигает устойчивое развитие, укрепляя систему управления и обеспечивая более эффективную защиту окружающей среды для будущих поколений.

Бенефициары

Бенефициарами являются общество охраны природы в целом, центральное место в котором занимают местные органы власти, субъекты и сообщества, участвующие в проектах и мероприятиях по сохранению биоразнообразия и природы.

Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Диалоговая платформа MTA
Диалоговая платформа
MTA

Платформа диалога по вопросам окружающей среды, биоразнообразия и сохранения природы стала ключевой инициативой, которая позволила расширить компетенцию и возможности сети и членства МСОП на более широкую национальную роль, восстановив скоординированный партнерский диалог, который укрепил потенциал Мозамбика в подготовке комплексного анализа и информации о мероприятиях и результатах по сохранению природы.

Связь с соавторами
Другие вкладчики
Пежул Себастьяо
Национальная дирекция природоохранных зон (ANAC) MTA
Франциско Самбо
Директор по сотрудничеству, l MTA
Ядвига Массинга
Национальное управление по изменению климата, МТА
Другие организации