
Wissensbasierte Koordination für nachhaltige politische Entscheidungen

Mosambik steht vor großen Herausforderungen, wenn es darum geht, Entwicklung und Umweltschutz in Einklang zu bringen. Zum Schutz der biologischen Vielfalt und zur Bewältigung des Klimawandels hat das Land die ehrgeizigen 30x30-Ziele verabschiedet und will bis 2030 30 % seiner terrestrischen und marinen Ökosysteme schützen. Dazu müssen Hindernisse wie zersplitterte Entwicklungsbemühungen, begrenzte Koordination und unzureichende Daten überwunden werden. Als Reaktion darauf hat die mosambikanische Regierung mit Unterstützung der International Union for Conservation of Nature (IUCN) eine Kampagne zur Sensibilisierung und Konsensbildung gestartet. Diese Zusammenarbeit hat zu einem zukunftsweisenden Rahmen innerhalb des Nationalen Territorialen Entwicklungsplans (PNDT 2020-2040) geführt, der ein "wohlhabendes, wettbewerbsfähiges, nachhaltiges, sicheres und integratives" Land zum Ziel hat. Der PNDT integriert Schlüsseldaten zu Bevölkerung, Klima und sozioökonomischen Faktoren und unterstreicht die Notwendigkeit genauer Echtzeitdaten für eine nachhaltige Entwicklung. Pilotprojekte in zwei Bereichen haben sich als innovative Strategien erwiesen und bieten bewährte Verfahren für eine breitere Anwendung.
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Mosambiks Naturschutzbemühungen wurden durch schlechte Regierungsführung, begrenzte Beteiligung und finanzielle Zwänge behindert:
- Die Reichweite der Regierungsführung und der sektorübergreifende Austausch haben die Annahme von Maßnahmen verzögert und den Einfluss auf die Entscheidungsfindung verlangsamt.
- Die begrenzte Beteiligung lokaler Gemeinschaften und wichtiger Interessengruppen hat die Bemühungen weiter untergraben.
- Die finanziellen Mittel für Kampagnen zur Interessenvertretung und zum Informationsaustausch waren unzureichend und schränkten die Reichweite von Erhaltungsinitiativen ein.
- Die mangelnde Koordinierung zwischen den Entwicklungsakteuren hat zu fragmentierten Bemühungen geführt, insbesondere bei der Verwendung komplexer Instrumente wie GIS-basierter Szenariomodelle, die eine Zusammenarbeit erfordern, um effektiv zu sein.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Der Ansatz zur Ausweitung der Naturschutzbemühungen in Mosambik basiert auf der Entwicklung und Genehmigung starker, effektiver Partnerschaften, wobei der Schwerpunkt auf dem Wissensaustausch und dem Aufbau von Kapazitäten liegt. Durch die Nutzung ihres umfangreichen Mitgliedernetzwerks und ihrer vertrauensvollen Beziehungen zu staatlichen und lokalen Organisationen hat die IUCN die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Interessengruppen erleichtert und die Bemühungen auf nationale und globale Schutzziele ausgerichtet. Instrumente zum Wissensaustausch und Initiativen zum Kapazitätsaufbau spielen eine entscheidende Rolle, wenn es darum geht, Gemeinschaften zu befähigen, sich aktiv am Naturschutz zu beteiligen. Schlüsselinitiativen wie die Einrichtung der Dialogplattform und der Knowledge Hubs haben offene Räume für den Dialog und den Wissensaustausch geschaffen, die lokalen Partnern und Regierungen helfen, zusammenzuarbeiten, Prioritäten zu setzen und Erfahrungen auszutauschen. Die folgenden Abschnitte gehen auf diese Kernelemente ein und untersuchen die Faktoren, die zu ihrem Erfolg beigetragen haben, sowie die wertvollen Erkenntnisse, die im Laufe des Prozesses gewonnen wurden.
Bauklötze
Strategische Prozesse für koordinierte Erhaltungsmaßnahmen
Die Grundlage des Prozesses bildeten zwei Schlüsselelemente: Das breite Mitgliedsnetz der IUCN und ihr Ruf als zuverlässiger Partner der Regierungen. Diese starke Basis ermöglichte es der IUCN, lokale und internationale Umweltakteure zu mobilisieren, um mit Regierungsvertretern zusammenzuarbeiten. Durch die Schaffung eines offenen Raums für Diskussionen ermöglichte die IUCN Gespräche über Herausforderungen und Möglichkeiten für eine Ausweitung der Naturschutzbemühungen durch koordinierte, sich ergänzende Ansätze.
Die Pariser Erklärung über die Wirksamkeit der Entwicklungshilfe bot einen wesentlichen Rahmen für das Verständnis des Flusses der Entwicklungshilfe und ihrer Auswirkungen. Sie diente den Teilnehmern auch als Leitfaden, um zu erkennen, wie sich ihre Bemühungen in umfassendere nationale und globale Verpflichtungen einfügen, wie etwa das 30x30-Erhaltungsziel.
Darüber hinaus wurde eine Reihe thematischer Veranstaltungen unter dem Dach der ökologischen Nachhaltigkeit konzipiert, die sich auf Instrumente wie den PNDT und die marine Raumplanung (MSP/POEM) konzentrieren, die für die Erstellung lokaler, auf Ökosystemen basierender Entwicklungspläne und die Bewertung und Reaktion auf konkurrierende Nutzungen von Schutz- und Puffergebieten von wesentlicher Bedeutung sind. Diese Pläne sind von entscheidender Bedeutung für die Bewältigung komplexer Landnutzungs- und Naturschutzfragen. Der strukturierte Ansatz trug nicht nur zur Verbesserung der Regierungsführung und der Beteiligung der Öffentlichkeit bei, sondern sorgte auch dafür, dass die Rolle der IUCN bei der Gestaltung der Politik durch ihren ständigen Dialog mit der Regierung gestärkt wurde.
Ermöglichende Faktoren
Die starke Mitgliedschaft der IUCN, zu der auch Schlüsselakteure wie das Ministerium für Land und Umwelt (MTA) (über die Nationale Verwaltung für Schutzgebiete (ANAC)) gehören, das Vertrauen der Regierung in das Fachwissen und das transparente Engagement der IUCN sowie die Ergebnisorientierung der IUCN und ihre Ausrichtung auf nationale Ziele trugen zur Schaffung einer effektiven Plattform für die Zusammenarbeit bei.
Gelernte Lektion
Zu den wichtigsten Erkenntnissen gehört, wie wichtig ein langfristiges Engagement für den Dialog ist. Es ist wichtig, mit den Partnern nicht nur für die Dauer eines Projekts zusammenzuarbeiten. Ein dauerhaftes Engagement schafft Vertrauen und stellt sicher, dass die Maßnahmen sowohl auf nationale als auch auf globale Ziele abgestimmt sind. Es ist von entscheidender Bedeutung zu zeigen, wie die Maßnahme zur 30x30-Verpflichtung beiträgt, während gleichzeitig die effiziente Nutzung von verfügbarem Wissen, Daten und Forschungsergebnissen als Grundlage für die Entwicklung effektiver und nachhaltiger Interventionen sichergestellt wird. Bei diesem Ansatz sollten Praktikabilität und Kosteneffizienz im Vordergrund stehen, insbesondere bei der Zusammenarbeit mit den Gemeinschaften.
Die Koordinierung mit den Entwicklungspartnern und das Verständnis politischer Rahmenwerke wie der Pariser Erklärung, die Mosambik unterzeichnet hat, waren ebenfalls von entscheidender Bedeutung für die Abstimmung der Prioritäten, insbesondere bei der Verfolgung von Schutz- und Umweltzielen. Darüber hinaus trägt die effiziente Nutzung von Daten und Forschungsergebnissen dazu bei, nachhaltige Maßnahmen zu entwickeln, die die verfügbaren Ressourcen optimal nutzen.
Förderung starker Partnerschaften für den gemeinschaftlichen Naturschutz
Der Ansatz der IUCN wurzelt in ihrer Mitgliedervereinigung, deren Partner die Regierung von Mosambik ist. Mosambik beherbergt mehrere wichtige IUCN-Mitglieder, darunter die Peace Parks Foundation, WCS und WWF, und profitiert außerdem von EU-finanzierten Initiativen wie PANORAMA. Dies erleichterte es der IUCN, das Interesse und die Unterstützung für die Einrichtung einer Plattform für den Wissens- und Informationsaustausch, wie der Dialogplattform, zu bewerten.
Die IUCN arbeitete eng mit dem Ministerium für Land und Umwelt, einschließlich der ANAC, zusammen, um lokale Organisationen und Regierungen in die Identifizierung wichtiger thematischer und politischer Diskussionsbereiche einzubinden. Dieser Ansatz trug dazu bei, Schutz- und Entwicklungsansätze und Handbücher zu vereinheitlichen, eine einheitliche Stimme zur Beeinflussung der Politik zu schaffen und das Engagement und die Zustimmung der Naturschutzakteure aufeinander abzustimmen. Die erste Ausgabe der Dialogplattform war ein Erfolg, da sie einen offenen Dialog mit der Regierung und den Naturschutzakteuren ermöglichte, um die Prioritäten im Bereich der biologischen Vielfalt und des Naturschutzes zu diskutieren. Im Rahmen der Veranstaltung wurden auch die SOMN Mangrove Champion Awards verliehen, die gemeinsam von einem IUCN-Vertreter, dem Vertreter der deutschen Botschaft und dem MTA-Staatssekretär überreicht wurden, was den Wert von Partnerschaften und Anerkennung bei der Förderung von Umweltbemühungen unterstreicht.
Durch die Förderung von Partnerschaften stellte die IUCN sicher, dass die Stimme der Naturschutzakteure aktiv blieb und politische Entscheidungen positiv beeinflusste, insbesondere bei der Einbeziehung von Biodiversität und ökosystembasierter Anpassung in alle Entwicklungsprojekte. Die fortgesetzten Aktivitäten der Dialogplattform vertieften das Engagement bei Themen wie Landnutzung und dem Umgang mit konkurrierenden Landinteressen.
Ermöglichende Faktoren
Das starke Mitgliedernetz der IUCN, ihre Reichweite und ihr positives Image bei Naturschutzakteuren und Spendern sowie das Bild in der Öffentlichkeit haben dazu beigetragen, Vertrauen aufzubauen und die Zusammenarbeit mit der Regierung und lokalen Organisationen zu erleichtern.
Die Mitgliedschaft der IUCN, die Reichweite der IUCN und ihr positives Image bei Gebern und Naturschutzakteuren, die Sichtbarkeit und das öffentliche Image und, wie bereits erwähnt, das Vertrauen der Regierung.
Gelernte Lektion
Die frühzeitige Einbindung der Regierung und der Partner war entscheidend für den Erfolg. Klare Kommunikation und gemeinsame Planung halfen dabei, gemeinsame Ziele zu ermitteln und einen Konsens zu finden. Sobald die gemeinsamen Interessen feststanden, wurde eine Agenda erstellt, um die wichtigsten Themenbereiche zu behandeln und eine breite Beteiligung sicherzustellen.
Nutzung von Wissenszentren für den nachhaltigen Aufbau von Kapazitäten
Das Ministerium für Land und Umwelt (MTA) hat in Zusammenarbeit mit der IUCN Mosambik drei Wissenszentren eingerichtet, um die Ausbildung und den Wissensaustausch im Bereich Naturschutz und Wiederherstellung von der zentralen bis zur lokalen Ebene und von der öffentlichen Verwaltung bis zu den Gemeinden zu zentralisieren und zu rationalisieren. Diese Zentren dienen als wichtige Schulungsinstrumente, insbesondere für die Wiederherstellung und den Schutz von Mangroven, sowie für die breitere Anwendung von ökosystembasierter Anpassung (EbA) und naturbasierten Lösungen (NbS) für Gemeinden und politische Entscheidungsträger.
Die Zentren befinden sich in Regierungsgebäuden in Maputo, im Maputo-Nationalpark und in Pemba und fungieren als frei zugängliche Zentren, in denen Handbücher, Werkzeuge und Kurse, einschließlich derjenigen der IUCN-Akademie, gemeinsam genutzt werden. Diese ins Portugiesische übersetzten und auf lokale Projekte und Gemeinschaften zugeschnittenen Ressourcen (z. B. zu NbS, anderen wirksamen gebietsbezogenen Erhaltungsmaßnahmen (OECMs), Mangrovenrenaturierung) tragen dazu bei, die Reichweite des Naturschutzwissens zu vergrößern, insbesondere bei ländlichen Gemeinschaften, Frauen und Jugendlichen. Durch das Angebot von systematischen Online- und Präsenzschulungen bieten die Wissenszentren einen Raum für maßgeschneidertes Lernen und sozioökonomische Entwicklung, wobei wichtige Aspekte der Regierungsführung, der Gleichstellung der Geschlechter und des Engagements junger Menschen berücksichtigt werden.
Die Knowledge Hubs befähigen lokale Gemeinschaften, insbesondere in Puffer- und Küstengebieten, sich aktiv für den Naturschutz und die Klimaanpassung einzusetzen, indem sie Instrumente zu Themen wie Mangrovenwiederherstellung und NbS bereitstellen. Diese Initiative fördert nicht nur nachhaltige Praktiken, sondern auch eine Kultur des Lernens und der Beteiligung.
Die Knowledge Hubs haben sich als kosteneffiziente Lösung für Schulungen erwiesen, da sie die vorhandene Infrastruktur nutzen und lediglich eine Internetverbindung benötigen. Das Programm umfasst auch persönliche Schulungen, wie das "Blue Training in Practice"-Programm, bei dem über 20 Professoren und MTA-Mitarbeiter erfolgreich darin geschult wurden, das Küsten- und Meeresmanagement in lokale Entwicklungspläne und -projekte zu integrieren. Wo es möglich ist, erleichtert das Programm auch den persönlichen Austausch mit lokalen Gemeinschaften, um das Engagement und den Wissenstransfer zu verbessern.
Darüber hinaus haben die Knowledge Hubs auch als Modell für andere Entwicklungs- und Naturschutzakteure gedient und Sach- und Finanzunterstützung angezogen, was die Partnerschaften weiter stärkt und das Bewusstsein schärft.
Ermöglichende Faktoren
Partnerschaften mit der Regierung und den finanzierenden Mitgliedern der IUCN, wie dem WWF, sowie mit lokalen Entscheidungsträgern haben maßgeblich zum Erfolg der Wissenszentren beigetragen.
Gelernte Lektion
Der Erfolg hängt von der Entwicklung eines klaren Investitionsplans, der Auswahl zuverlässiger Internetanbieter und der Benennung kompetenter Akteure für die Entwicklung und das Hochladen von Inhalten ab. Die Zusammenarbeit mit lokalen und internationalen Partnern ist entscheidend für die Aufrechterhaltung der Hubs und die Ausweitung ihrer Reichweite.
Durch die Einrichtung dieser Wissenszentren und die Priorisierung des Kapazitätsaufbaus hat die IUCN nicht nur wichtige Instrumente für den Naturschutz bereitgestellt, sondern auch zur langfristigen Nachhaltigkeit der Naturschutzbemühungen in Mosambik beigetragen.
Auswirkungen
Die IUCN hat bei der Bewältigung der Herausforderungen im Bereich des Naturschutzes in Mosambik durch drei zentrale Maßnahmen eine entscheidende Rolle gespielt:
- Vereinfachung komplexer Informationen: Präsentation von Daten in einem zugänglichen Format, das auf den rechtlichen und politischen Rahmen des Landes abgestimmt ist.
- Mobilisierung von Interessenvertretern: Einbindung von Naturschutzgruppen, lokalen Akteuren und Regierungsvertretern für eine breite Unterstützung.
- Sicherstellung des Engagements der Regierung: Einbindung sowohl der lokalen als auch der nationalen Führung, um die Eigenverantwortung für den Prozess zu fördern.
Diese Bemühungen führten zur Gründung der Dialogplattform für die Umwelt, einer Drehscheibe für die Zusammenarbeit zwischen Naturschutz, Regierung und Entwicklungspartnern. Die gemeinsam mit dem Ministerium für Land und Umwelt und der deutschen Entwicklungszusammenarbeit organisierte Plattform verbessert die Klimaresilienz, unterstützt eine integrative Entscheidungsfindung und stärkt die Regierungsführung. Sie hat kollektive Maßnahmen zur Erreichung der Ziele Mosambiks vorangetrieben und die lokale Regierungsführung sowie die Finanzierung des Naturschutzes gestärkt.
Die geschaffenen Knowledge Hubs sind wichtige Zentren für den Wissensaustausch und den Aufbau von Kapazitäten. Diese Zentren befähigen lokale Gemeinschaften, insbesondere Frauen und Jugendliche, sich für die Anpassung an den Klimawandel und den Naturschutz einzusetzen. Sie überbrücken die Kluft zwischen nationaler Politik und lokalen Maßnahmen und fördern die Anpassung an globale Naturschutzziele wie die 30x30-Ziele.
Das Ergebnis ist, dass Mosambik eine nachhaltige Entwicklung vorantreibt, mit einer stärkeren Regierungsführung und einem effektiveren Umweltschutz für zukünftige Generationen.
Begünstigte
Die Begünstigten sind die Gesellschaft im Allgemeinen, die für lokale Regierungen, Akteure und Gemeinschaften, die an Projekten und Aktivitäten zur Erhaltung der biologischen Vielfalt beteiligt sind, von zentraler Bedeutung ist.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
Geschichte

Die Dialogplattform für Umwelt, Biodiversität und Naturschutz war eine Schlüsselinitiative, die es ermöglichte, die Kompetenzen und Fähigkeiten des Netzwerks und der Mitglieder der IUCN auf eine breitere nationale Rolle auszuweiten und einen koordinierten Partnerschaftsdialog einzurichten, der die Kapazitäten Mosambiks zur Erstellung integrierter Analysen und Informationen über Naturschutzmaßnahmen und -ergebnisse stärkte.