
Sürdürülebilir politika kararları için bilgiye dayalı koordinasyon

Mozambik, kalkınma ve çevrenin korunmasını dengeleme konusunda önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Biyolojik çeşitliliği korumak ve iklim değişikliğini ele almak için ülke, 2030 yılına kadar karasal ve deniz ekosistemlerinin %30'unu koruyarak iddialı 30x30 hedeflerini benimsemiştir. Bunun için parçalı kalkınma çabaları, sınırlı koordinasyon ve yetersiz veri gibi engellerin aşılması gerekiyor. Buna karşılık Mozambik Hükümeti, Uluslararası Doğa Koruma Birliği (IUCN) tarafından desteklenen, farkındalığı artırmak ve fikir birliği oluşturmak için bir kampanya başlattı. Bu işbirliği, "müreffeh, rekabetçi, sürdürülebilir, güvenli ve kapsayıcı" bir ülke hedefleyen Ulusal Bölgesel Kalkınma Planı (PNDT 2020-2040) kapsamında ileriye dönük bir çerçeve oluşturmuştur. PNDT nüfus, iklim ve sosyo-ekonomik faktörlere ilişkin temel verileri entegre ederek sürdürülebilir kalkınma için doğru ve gerçek zamanlı verilere duyulan ihtiyacı vurgulamaktadır. İki alandaki pilot projeler yenilikçi stratejileri kanıtlamış ve daha geniş uygulama için en iyi uygulamaları sunmuştur.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Mozambik'in koruma çabaları zayıf yönetişim, sınırlı katılım ve mali kısıtlamalar nedeniyle engellenmiştir:
- Yönetişim erişimi ve çok sektörlü değişim, benimsemeyi geciktirmiş ve karar alma üzerindeki etkiyi yavaşlatmıştır.
- Yerel toplulukların ve kilit paydaşların sınırlı katılımı çabaları daha da baltalamıştır.
- Savunuculuk ve bilgi paylaşımı kampanyaları için mali kaynaklar yetersiz kalmış, bu da koruma girişimlerinin kapsamını kısıtlamıştır.
- Kalkınma aktörleri arasındaki koordinasyon eksikliği, özellikle etkili olması için işbirliği gerektiren CBS tabanlı senaryolaştırma modelleri gibi karmaşık araçlar kullanıldığında, parçalı çabalara yol açmıştır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Mozambik'teki koruma çabalarını ölçeklendirme yaklaşımı, bilgi paylaşımı ve kapasite geliştirmeye odaklanarak güçlü, etkili ortaklıkların tasarlanması ve onaylanmasına dayanmaktadır. IUCN, geniş üyelik ağından ve hükümet ve yerel kuruluşlarla olan güvenilir ilişkilerinden yararlanarak, farklı paydaşlar arasında işbirliğini kolaylaştırmış ve çabaları hem ulusal hem de küresel koruma hedefleriyle uyumlu hale getirmiştir. Bilgi paylaşımı araçları ve kapasite geliştirme girişimleri, toplulukların korumaya aktif olarak katılmalarını sağlamada kritik bir rol oynamaktadır. Diyalog Platformu ve Bilgi Merkezlerinin kurulması gibi önemli girişimler, diyalog ve bilgi alışverişi için açık alanlar yaratarak yerel ortakların ve hükümetlerin işbirliği yapmasına, ihtiyaçları önceliklendirmesine ve öğrenilen dersleri paylaşmasına yardımcı olmuştur. Aşağıdaki bölümlerde bu temel unsurlar ele alınmakta, başarılarına katkıda bulunan faktörler ve süreç boyunca öğrenilen değerli dersler incelenmektedir.
Yapı Taşları
Eşgüdümlü Koruma Eylemi için Stratejik Süreçler
Sürecin temeli iki kilit unsur üzerine inşa edilmiştir: IUCN'nin geniş üyelik ağı ve hükümetler için güvenilir bir ortak olarak sahip olduğu itibar. Bu güçlü temel, IUCN'nin hem yerel hem de uluslararası çevre aktörlerini hükümet muhataplarıyla işbirliği yapmak üzere harekete geçirmesini sağladı. IUCN, tartışma için açık bir alan yaratarak, eşgüdümlü ve tamamlayıcı yaklaşımlar yoluyla koruma çabalarını ölçeklendirmeye yönelik zorluklar ve fırsatlar etrafında konuşmalar yapılmasını sağladı.
Paris Yardım Etkinliği Deklarasyonu, kalkınma yardımlarının akışını ve etkilerini anlamak için temel bir çerçeve sağlamıştır. Ayrıca, katılımcıların çabalarının 30x30 koruma hedefi gibi daha geniş ulusal ve küresel taahhütlere nasıl uyduğunu görmeleri için bir rehber görevi gördü.
Ayrıca, çevresel sürdürülebilirlik şemsiyesi altında, yerel ekosistemlere dayalı kalkınma planlarının oluşturulması ve koruma ve tampon alanların rakip kullanımlarının değerlendirilmesi ve bunlara yanıt verilmesi için gerekli olan PNDT ve Deniz Mekansal Planlaması (MSP/POEM) gibi araçlara odaklanan bir dizi tematik etkinlik tasarlanmıştır. Bu planlar, karmaşık arazi kullanımı ve koruma konularının ele alınması için hayati önem taşımaktadır. Yapılandırılmış yaklaşım sadece yönetişimin ve halkın katılımının geliştirilmesine yardımcı olmakla kalmamış, aynı zamanda IUCN'nin hükümetle devam eden diyaloğu aracılığıyla politika tasarımındaki rolünün güçlendirilmesini sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
IUCN'nin Arazi ve Çevre Bakanlığı (MTA) (Koruma Alanları Ulusal İdaresi (ANAC) aracılığıyla) gibi kilit aktörleri de içeren güçlü üyeliği, hükümetin IUCN'nin uzmanlığına ve şeffaf katılımına duyduğu güven ve IUCN'nin sonuç odaklılığı ve ulusal hedeflerle uyumu, işbirliği için etkili bir platform yaratılmasına yardımcı oldu.
Çıkarılan dersler
Temel çıkarımlar arasında diyaloğa uzun vadeli bağlılığın önemi yer almaktadır. Ortaklarla sadece bir proje süresince ilişki kurmamak çok önemlidir; sürekli ilişki güven tesis eder ve eylemlerin hem ulusal hem de küresel hedeflerle uyumlu olmasını sağlar. Etkili ve sürdürülebilir müdahaleler tasarlamak için temel olarak mevcut bilgi, veri ve araştırmaların verimli bir şekilde kullanılmasını sağlarken, eylemin 30x30 taahhüdüne nasıl katkıda bulunduğunu göstermek çok önemlidir. Bu yaklaşım, özellikle topluluklarla etkileşime girerken pratiklik ve maliyet verimliliğine öncelik vermelidir.
Kalkınma ortaklarıyla koordinasyon ve Mozambik'in de imzacısı olduğu Paris Deklarasyonu gibi politika çerçevelerinin anlaşılması, özellikle koruma ve çevre hedefleri ele alınırken önceliklerin uyumlu hale getirilmesinde çok önemlidir. Ayrıca, verilerin ve araştırmaların verimli bir şekilde kullanılması, mevcut kaynakları en iyi şekilde kullanan sürdürülebilir müdahalelerin tasarlanmasına yardımcı olur.
İşbirliğine Dayalı Koruma için Güçlü Ortaklıkların Teşvik Edilmesi
IUCN'nin yaklaşımı, Mozambik Hükümeti'nin de ortağı olduğu üyelik birliğine dayanmaktadır. Mozambik, aralarında Barış Parkları Vakfı, WCS ve WWF'nin de bulunduğu birçok önemli IUCN üyesine ev sahipliği yapmakta ve PANORAMA gibi AB tarafından finanse edilen girişimlerden yararlanmaktadır. Bu durum, IUCN'nin Diyalog Platformu gibi bilgi ve enformasyon paylaşımı için bir platform kurulmasına yönelik ilgi ve desteği değerlendirmesini kolaylaştırdı.
IUCN, ANAC da dahil olmak üzere Arazi ve Çevre Bakanlığı ile yakın işbirliği içinde çalışarak yerel kuruluşların ve hükümetlerin tartışılacak kilit tematik ve politika alanlarının belirlenmesine katılımını sağlamıştır. Bu yaklaşım, koruma ve kalkınma yaklaşımlarını ve kılavuzlarını düzene sokmaya yardımcı olmuş, politikayı etkilemek için tek bir ses oluşturmuş ve koruma aktörlerinin katılımını ve anlaşmasını uyumlu hale getirmiştir. Diyalog Platformunun ilk edisyonu başarılı olmuş, biyolojik çeşitlilik ve koruma önceliklerini tartışmak üzere hükümet ve koruma aktörleriyle açık bir diyalog sağlamıştır. Etkinlikte ayrıca bir IUCN temsilcisi, Alman Büyükelçiliği temsilcisi ve MTA Daimi Sekreteri tarafından ortaklaşa verilen SOMN Mangrov Şampiyonu Ödülleri de çevre çabalarının desteklenmesinde ortaklıkların ve tanınmanın değerinin altını çizdi.
IUCN, ortaklıkları besleyerek koruma aktörlerinin sesinin aktif kalmasını sağlamış, özellikle biyoçeşitlilik ve ekosistem temelli adaptasyonun tüm kalkınma projelerine yaygınlaştırılmasında politika kararlarını olumlu yönde etkilemiştir. Diyalog Platformu'nun devam eden faaliyetleri, arazi kullanımı ve rekabet halindeki arazi çıkarlarının yönetimi gibi konulardaki katılımı derinleştirmiştir.
Etkinleştirici faktörler
IUCN'nin güçlü üye ağı, sosyal yardımları, koruma aktörleri ve bağışçılar nezdindeki olumlu imajı ve kamuoyundaki imajı, hükümet ve yerel kuruluşlarla güven tesis edilmesine ve işbirliğinin kolaylaştırılmasına yardımcı olmuştur.
IUCN'nin üyeliği, IUCN'nin sosyal erişimi ve bağışçılar ve koruma aktörleri nezdindeki olumlu imajı, görünürlüğü ve kamuoyu imajı ve daha önce de belirtildiği gibi Hükümetin güveni.
Çıkarılan dersler
Başarı için hükümet ve ortaklarla erken angajman kritik öneme sahipti. Açık iletişim ve ortak planlama, ortak hedeflerin belirlenmesine ve fikir birliği oluşturulmasına yardımcı oldu. Ortak çıkarlar belirlendikten sonra, kilit tematik alanları ele almak ve geniş katılımı sağlamak için bir gündem tasarlandı.
Sürdürülebilir Kapasite Geliştirme için Bilgi Merkezlerinden Yararlanma
Arazi ve Çevre Bakanlığı (MTA), IUCN Mozambik ile ortaklaşa olarak, koruma ve restorasyon eğitimi ile merkezi düzeyden yerel düzeye ve kamu yönetiminden topluluklara bilgi alışverişini merkezileştirme ve kolaylaştırma çabalarının bir parçası olarak üç Bilgi Merkezi kurdu. Bu merkezler, özellikle mangrov restorasyonu ve korunması ile Ekosistem Tabanlı Adaptasyon (EbA) ve Doğa Tabanlı Çözümlerin (NbS) hem topluluklar hem de politika yapıcılar için daha geniş çapta uygulanması için temel eğitim araçları olarak hizmet vermektedir.
Maputo, Maputo Ulusal Parkı ve Pemba'daki hükümet binalarında bulunan merkezler, IUCN Akademisi'ninkiler de dahil olmak üzere koruma kılavuzlarının, araçlarının ve kurslarının paylaşıldığı açık erişimli merkezler olarak işlev görmektedir. Portekizceye çevrilen ve yerel projelere ve topluluklara göre uyarlanan bu kaynaklar (örneğin NbS, Diğer Etkili Alan Tabanlı Koruma Önlemleri (OECM'ler), mangrov restorasyonu), özellikle kırsal topluluklar, kadınlar ve gençler için koruma bilgisinin erişimini genişletmeye yardımcı olmaktadır. Sistematik çevrimiçi ve yüz yüze eğitimler sunan merkezler, yönetişim, toplumsal cinsiyet ve gençlerin katılımı gibi önemli boyutları bir araya getirerek hem özel öğrenme hem de sosyo-ekonomik gelişim için bir alan sağlamaktadır.
Bilgi Merkezleri, özellikle tampon ve kıyı bölgelerindeki yerel toplulukları, mangrov restorasyonu ve NbS gibi konularda araçlar sağlayarak koruma ve iklim adaptasyonunda aktif aktörler haline gelmeleri için güçlendirmektedir. Bu girişim sadece sürdürülebilir uygulamaları teşvik etmekle kalmıyor, aynı zamanda bir öğrenme ve katılım kültürünü de besliyor.
Bilgi Merkezleri, mevcut altyapıyı kullanarak ve sadece internet bağlantısı gerektirerek eğitim için uygun maliyetli bir çözüm olduğunu kanıtlamıştır. Program, 20'den fazla profesörü ve MTA personelini kıyı ve deniz yönetimini yerel kalkınma planlarına ve projelerine entegre etmek üzere başarıyla eğiten "Uygulamada Mavi Eğitim" programı gibi yüz yüze eğitimleri de içermektedir. Bu yaklaşım, biyolojik çeşitlilik, iklim ve kalkınma konularının yerel kalkınma stratejilerine dahil edilmesini sağlayan uzun vadeli, sektörler arası bir süreç olarak tasarlanmıştır. Mümkün olan yerlerde program, katılımı ve bilgi aktarımını artırmak için yerel topluluklarla kişisel değişimleri de kolaylaştırmaktadır.
Ayrıca, Bilgi Merkezleri diğer kalkınma ve koruma aktörleri için de bir model oluşturmuş, ayni ve mali destek çekerek ortaklıkları daha da güçlendirmiş ve farkındalığı artırmıştır.
Etkinleştirici faktörler
Hükümet ve IUCN'in WWF gibi fon sağlayan üyeleri ve yerel liderlerle kurulan ortaklıklar Bilgi Merkezlerinin başarısında etkili olmuştur.
Çıkarılan dersler
Başarı, net bir yatırım planı geliştirilmesine, güvenilir internet sağlayıcılarının seçilmesine ve içerik geliştirme ve yüklemeyi yönetecek yetkin aktörlerin belirlenmesine bağlıdır. Yerel ve uluslararası ortaklarla işbirliği, merkezlerin sürdürülmesi ve erişim alanlarının genişletilmesi için elzemdir.
IUCN, bu Bilgi Merkezlerini kurarak ve kapasite geliştirmeye öncelik vererek sadece koruma için gerekli araçları paylaşmakla kalmamış, aynı zamanda Mozambik'teki koruma çabalarının uzun vadeli sürdürülebilirliğine de katkıda bulunmuştur.
Etkiler
IUCN, üç temel eylem aracılığıyla Mozambik'teki koruma sorunlarının ele alınmasında önemli bir rol oynamıştır:
- Karmaşık Bilgilerin Basitleştirilmesi: Verilerin ülkenin yasal ve politika çerçevesiyle uyumlu erişilebilir bir formatta sunulması.
- Paydaşları HareketeGeçirmek: Koruma gruplarını, yerel aktörleri ve hükümet yetkililerini geniş destek için harekete geçirmek.
- Hükümet Katılımının Sağlanması: Sürecin sahiplenilmesini teşvik etmek için hem yerel hem de ulusal liderliği sürece dahil etmek.
Bu çabalar, koruma, hükümet ve kalkınma ortakları için bir işbirliği merkezi olan Çevre Üzerine Diyalog Platformu'nun oluşturulmasıyla sonuçlandı. Arazi ve Çevre Bakanlığı ve Alman İşbirliği ile ortaklaşa düzenlenen platform, iklim direncini artırıyor, kapsayıcı karar alma sürecini destekliyor ve yönetişimi güçlendiriyor. Mozambik'in hedeflerine yönelik kolektif eylemi yönlendirerek yerel yönetişimi ve koruma finansmanını artırdı.
Oluşturulan Bilgi Merkezleri, bilgi alışverişi ve kapasite geliştirme için hayati öneme sahip merkezlerdir. Bu merkezler, başta kadınlar ve gençler olmak üzere yerel toplulukları iklime uyum ve koruma konularında güçlendirmektedir. Ulusal politikalar ve yerel eylemler arasındaki boşluğu doldurarak 30x30 hedefleri gibi küresel koruma hedefleriyle uyumu teşvik ederler.
Sonuç olarak Mozambik, daha güçlü yönetişim ve gelecek nesiller için daha etkili çevre koruması ile sürdürülebilir kalkınmayı ilerletiyor.
Yararlanıcılar
Yararlanıcılar, biyoçeşitlilik ve koruma projeleri ve faaliyetlerine dahil olan yerel yönetimler, aktörler ve toplulukların merkezinde yer alan genel olarak koruma toplumudur.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye

Çevre Biyoçeşitlilik ve Koruma Diyalog Platformu, IUCN ağının ve üyelik yetkinliklerinin ve yeteneklerinin ulusal çapta daha geniş bir role genişletilmesini sağlayan ve Mozambik'in koruma müdahaleleri ve çıktıları hakkında entegre analiz ve bilgi üretme kapasitelerini güçlendiren koordineli bir ortaklık diyaloğunu yeniden kuran önemli bir girişimdi.