Kennisgebaseerde coördinatie voor duurzame beleidsbeslissingen

Volledige oplossing

Excursie van de Training of Trainer workshop in Vilanculos

Joao Sousa

Mozambique staat voor grote uitdagingen bij het vinden van een balans tussen ontwikkeling en milieubehoud. Om de biodiversiteit te beschermen en de klimaatverandering aan te pakken, heeft het land de ambitieuze 30x30 doelen aangenomen, waarbij 30% van de ecosystemen op het land en in de zee tegen 2030 worden beschermd. Dit vereist het overwinnen van obstakels zoals gefragmenteerde ontwikkelingsinspanningen, beperkte coördinatie en onvoldoende gegevens. In reactie hierop heeft de regering van Mozambique, gesteund door de International Union for Conservation of Nature (IUCN), een campagne gelanceerd om het bewustzijn te vergroten en een consensus op te bouwen. Deze samenwerking heeft een toekomstgericht kader opgeleverd binnen het Nationale Territoriale Ontwikkelingsplan (PNDT 2020-2040), dat streeft naar een "welvarend, concurrerend, duurzaam, veilig en inclusief" land. Het PNDT integreert belangrijke gegevens over bevolking, klimaat en sociaaleconomische factoren en benadrukt de behoefte aan nauwkeurige, realtime gegevens voor duurzame ontwikkeling. Proefprojecten op twee gebieden hebben innovatieve strategieën bewezen en bieden beste praktijken voor bredere toepassing.

Laatst bijgewerkt: 10 Jan 2025

189 Weergaven

Foto- en videogalerij

Context

Uitdagingen

Slecht bestuur en slechte participatie

De natuurbeschermingsinspanningen van Mozambique zijn belemmerd door slecht bestuur, beperkte participatie en financiële beperkingen:

Het bereiken van bestuur en multisectorale uitwisseling hebben de goedkeuring vertraagd en de impact op de besluitvorming vertraagd.
De beperkte betrokkenheid van lokale gemeenschappen en belangrijke belanghebbenden heeft de inspanningen verder ondermijnd.
Er zijn onvoldoende financiële middelen voor campagnes voor belangenbehartiging en informatie-uitwisseling, waardoor de reikwijdte van natuurbeschermingsinitiatieven is beperkt.
Het gebrek aan coördinatie tussen ontwikkelingsactoren heeft geleid tot gefragmenteerde inspanningen, vooral bij het gebruik van complexe hulpmiddelen zoals GIS-gebaseerde scenariomodellen, die samenwerking vereisen om effectief te zijn.

Schaal van implementatie

Lokaal

Subnationaal

Nationaal

Ecosystemen

Gebiedsbrede ontwikkeling

Thema

Toegang en batenverdeling

Risicovermindering bij rampen

Ecosysteemdiensten

Locatie

Maputo, Mozambique

Oost- en Zuid-Afrika

Proces

Samenvatting van het proces

De aanpak voor het opschalen van de beschermingsinspanningen in Mozambique is gebaseerd op het opzetten en goedkeuren van sterke, effectieve partnerschappen, met een focus op kennisdeling en capaciteitsopbouw. Door gebruik te maken van haar uitgebreide lidmaatschapsnetwerk en vertrouwde relaties met de overheid en lokale organisaties, heeft IUCN de samenwerking tussen verschillende belanghebbenden gefaciliteerd, waardoor de inspanningen zijn afgestemd op zowel nationale als mondiale instandhoudingsdoelen. Hulpmiddelen voor het delen van kennis en initiatieven voor capaciteitsopbouw spelen een cruciale rol bij het in staat stellen van gemeenschappen om zich actief in te zetten voor natuurbehoud. Belangrijke initiatieven, zoals de oprichting van het Dialoogplatform en Kennisknooppunten, hebben open ruimtes gecreëerd voor dialoog en kennisuitwisseling, waardoor lokale partners en overheden kunnen samenwerken, prioriteiten kunnen stellen en lessen kunnen uitwisselen. In de volgende paragrafen worden deze kernelementen onderzocht en wordt gekeken naar de factoren die hebben bijgedragen aan het succes ervan en de waardevolle lessen die tijdens het proces zijn geleerd.

Bouwstenen

Strategische processen voor gecoördineerde beschermingsacties

De basis van het proces werd gevormd door twee belangrijke elementen: Het brede ledennetwerk van IUCN en haar reputatie als betrouwbare partner van regeringen. Dankzij deze sterke basis kon IUCN milieuactoren, zowel lokaal als internationaal, mobiliseren om samen te werken met regeringspartners. Door een open ruimte voor discussie te creëren, heeft IUCN gesprekken mogelijk gemaakt over uitdagingen en kansen voor het opschalen van natuurbeschermingsinspanningen door middel van gecoördineerde, complementaire benaderingen.

De Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp bood een essentieel kader voor het begrijpen van de stroom van ontwikkelingshulp en de implicaties daarvan. Het diende ook als leidraad voor deelnemers om te zien hoe hun inspanningen passen in bredere nationale en mondiale verplichtingen, zoals het 30x30 natuurbeschermingsdoel.

Verder werd er een reeks thematische evenementen opgezet onder de paraplu van milieuduurzaamheid, waarbij de nadruk lag op instrumenten als het PNDT en maritieme ruimtelijke planning (MSP/POEM), die essentieel zijn voor het maken van lokale, op ecosystemen gebaseerde ontwikkelingsplannen en de evaluatie van en reactie op concurrerend gebruik van natuur- en buffergebieden. Deze plannen zijn van vitaal belang voor het aanpakken van complexe kwesties op het gebied van landgebruik en natuurbehoud. De gestructureerde aanpak hielp niet alleen het bestuur en de inspraak van het publiek te verbeteren, maar zorgde er ook voor dat de rol van IUCN in het beleidsontwerp werd versterkt door de voortdurende dialoog met de overheid.

Sleutelfactoren

Het sterke lidmaatschap van IUCN, met inbegrip van belangrijke actoren zoals het ministerie van Land en Milieu (MTA) (via de National Administration for the Conservation Areas (ANAC)), het vertrouwen van de overheid in de deskundigheid en transparante betrokkenheid van IUCN, en de resultaatgerichtheid van IUCN en de afstemming op nationale doelen hebben bijgedragen aan het creëren van een effectief platform voor samenwerking.

Geleerde les

Een van de belangrijkste conclusies is het belang van een dialoog op lange termijn. Het is cruciaal om partners niet alleen voor de duur van een project te betrekken - een langdurige betrokkenheid bouwt vertrouwen op en zorgt ervoor dat acties worden afgestemd op zowel nationale als mondiale doelstellingen. Het is essentieel om aan te tonen hoe de actie bijdraagt aan de 30x30 belofte, en tegelijkertijd te zorgen voor een efficiënt gebruik van beschikbare kennis, gegevens en onderzoek als basis voor het ontwerpen van effectieve en duurzame interventies. Deze aanpak moet prioriteit geven aan praktische uitvoerbaarheid en kostenefficiëntie, vooral wanneer er met gemeenschappen wordt samengewerkt.

Coördinatie met ontwikkelingspartners en het begrijpen van beleidskaders zoals de Verklaring van Parijs, die Mozambique ondertekend heeft, waren ook essentieel bij het afstemmen van prioriteiten, vooral bij het aanpakken van behouds- en milieudoelstellingen. Bovendien helpt een efficiënt gebruik van gegevens en onderzoek bij het ontwerpen van duurzame interventies die optimaal gebruik maken van de beschikbare middelen.

Sterke partnerschappen stimuleren voor conservering in samenwerkingsverband

De aanpak van IUCN was geworteld in haar ledenvereniging, waarvan de regering van Mozambique partner is. Mozambique biedt onderdak aan verschillende belangrijke IUCN-leden, waaronder Peace Parks Foundation, WCS en WWF, en profiteert ook van door de EU gefinancierde initiatieven zoals PANORAMA. Dit maakte het voor IUCN gemakkelijker om de belangstelling en steun in te schatten voor het opzetten van een platform voor het delen van kennis en informatie, zoals het Dialoogplatform.

IUCN werkte nauw samen met het ministerie van Land en Milieu, waaronder ANAC, om lokale organisaties en overheden te betrekken bij het identificeren van belangrijke thematische en beleidsgebieden voor discussie. Deze aanpak hielp bij het stroomlijnen van benaderingen en handleidingen voor natuurbehoud en ontwikkeling, creëerde een gezamenlijke stem om het beleid te beïnvloeden en stemde de betrokkenheid en instemming van de natuurbeschermingsorganisaties op elkaar af. De eerste editie van het Dialoogplatform was een succes en bood een open dialoog met de overheid en natuurbeschermingsactoren om prioriteiten op het gebied van biodiversiteit en natuurbehoud te bespreken. Tijdens het evenement werden ook de SOMN Mangrove Champion Awards uitgereikt door een vertegenwoordiger van IUCN, de Duitse ambassade en de permanente secretaris van MTA.

Door partnerschappen te koesteren heeft IUCN ervoor gezorgd dat de stem van natuurbeschermers actief bleef en beleidsbeslissingen positief werden beïnvloed, met name bij het integreren van biodiversiteit en ecosysteemgerichte aanpassing in alle ontwikkelingsprojecten. De voortgezette activiteiten van het Dialoogplatform verdiepten de betrokkenheid rond thema's als landgebruik en het beheer van concurrerende landbelangen.

Sleutelfactoren

Het sterke netwerk van IUCN-leden, de zichtbaarheid en het positieve imago bij natuurbeschermingsorganisaties en donoren, en het imago bij het publiek hebben bijgedragen aan het opbouwen van vertrouwen en het vergemakkelijken van de samenwerking met de overheid en lokale organisaties.

Het lidmaatschap van IUCN, het bereik en het positieve imago van IUCN bij donoren en natuurbeschermingsorganisaties, de zichtbaarheid en het imago bij het publiek en, zoals eerder gezegd, het vertrouwen van de regering.

Geleerde les

Vroegtijdige betrokkenheid bij de overheid en partners was cruciaal voor succes. Duidelijke communicatie en gezamenlijke planning hielpen bij het vaststellen van gemeenschappelijke doelen en het bereiken van consensus. Zodra de gemeenschappelijke belangen waren vastgesteld, werd een agenda opgesteld om de belangrijkste thematische gebieden aan te pakken en een brede deelname te garanderen.

Kenniscentra benutten voor duurzame capaciteitsopbouw

Het Ministerie van Land en Milieu (MTA) heeft, in samenwerking met IUCN Mozambique, drie kenniscentra opgezet als onderdeel van haar inspanningen om de training en kennisuitwisseling op het gebied van behoud en herstel van het centrale naar het lokale niveau en van de overheid naar de gemeenschappen te centraliseren en te stroomlijnen. Deze hubs dienen als essentiële trainingshulpmiddelen, met name voor mangroveherstel en -bescherming, en voor de bredere toepassing van op ecosystemen gebaseerde adaptatie (EbA) en op de natuur gebaseerde oplossingen (NbS) voor zowel gemeenschappen als beleidsmakers.

De hubs zijn gevestigd in overheidsgebouwen in Maputo, het Maputo National Park en Pemba en fungeren als vrij toegankelijke centra waar handleidingen, instrumenten en cursussen voor natuurbehoud, waaronder die van de IUCN Academy, worden gedeeld. Deze hulpmiddelen (bijv. over NbS, andere effectieve instandhoudingsmaatregelen op gebiedsniveau (OECM's), mangroveherstel), vertaald naar het Portugees en toegesneden op lokale projecten en gemeenschappen, helpen het bereik van kennis over natuurbehoud te vergroten, met name voor plattelandsgemeenschappen, vrouwen en jongeren. Door systematisch online en persoonlijke training aan te bieden, bieden de hubs een ruimte voor zowel op maat gemaakt leren als sociaaleconomische ontwikkeling, waarbij belangrijke dimensies van bestuur, gender en betrokkenheid van jongeren worden meegenomen.

De Knowledge Hubs stellen lokale gemeenschappen, vooral in buffer- en kustgebieden, in staat om een actieve rol te spelen in natuurbehoud en klimaatadaptatie door tools aan te reiken over onderwerpen als mangroveherstel en NbS. Dit initiatief bevordert niet alleen duurzame praktijken, maar stimuleert ook een cultuur van leren en participatie.

De Knowledge Hubs hebben bewezen een kosteneffectieve oplossing te zijn voor training, omdat ze gebruik maken van bestaande infrastructuur en alleen internetconnectiviteit vereisen. Het programma omvat persoonlijke training, zoals het programma "Blue Training in Practise", dat met succes meer dan 20 professoren en MTA-personeel heeft opgeleid om kust- en marien beheer te integreren in lokale ontwikkelingsplannen en -projecten. Deze aanpak is ontworpen als een sectoroverschrijdend langetermijnproces dat ervoor zorgt dat biodiversiteit, klimaat en ontwikkelingsoverwegingen worden opgenomen in lokale ontwikkelingsstrategieën. Waar mogelijk faciliteert het programma ook persoonlijke uitwisselingen met lokale gemeenschappen om de betrokkenheid en kennisoverdracht te verbeteren.

Bovendien hebben de Kenniscentra ook als model gediend voor andere ontwikkelings- en natuurbeschermingsactoren, door het aantrekken van hulp in natura en financiële steun, wat de partnerschappen verder versterkt en het bewustzijn vergroot.

Sleutelfactoren

Samenwerkingsverbanden met de overheid en leden van IUCN, zoals het WNF, en lokale leiders hebben bijgedragen aan het succes van de Knowledge Hubs.

Geleerde les

Het succes hangt af van de ontwikkeling van een duidelijk investeringsplan, de selectie van betrouwbare internetproviders en de aanwijzing van competente actoren voor het beheer van de ontwikkeling en het uploaden van inhoud. Samenwerking met lokale en internationale partners is essentieel om de hubs in stand te houden en hun bereik uit te breiden.

Door deze kenniscentra op te zetten en prioriteit te geven aan capaciteitsopbouw, heeft IUCN niet alleen essentiële hulpmiddelen voor natuurbehoud gedeeld, maar ook bijgedragen aan de duurzaamheid op lange termijn van natuurbehoud in Mozambique.

Invloeden

IUCN heeft een cruciale rol gespeeld bij het aanpakken van de uitdagingen op het gebied van natuurbehoud in Mozambique door middel van drie belangrijke acties:

Complexe informatie vereenvoudigen: Het presenteren van gegevens in een toegankelijk formaat dat is afgestemd op het wettelijke en beleidskader van het land.
Mobiliseren van belanghebbenden: Het betrekken van natuurbeschermingsgroepen, lokale actoren en overheidsfunctionarissen voor brede steun.
Overheidsbetrokkenheid garanderen: Het betrekken van zowel lokale als nationale leiders om eigenaarschap van het proces te stimuleren.

Deze inspanningen resulteerden in de oprichting van het Dialoogplatform Milieu, een samenwerkingscentrum voor natuurbehoud, overheid en ontwikkelingspartners. Het platform, dat is georganiseerd in samenwerking met het ministerie van Land en Milieu en de Duitse Ontwikkelingssamenwerking, vergroot de klimaatbestendigheid, ondersteunt inclusieve besluitvorming en versterkt het bestuur. Het heeft collectieve actie gestimuleerd om de doelen van Mozambique te bereiken en heeft het lokale bestuur en de financiering van natuurbehoud een impuls gegeven.

De opgerichte kenniscentra zijn vitale centra voor kennisuitwisseling en capaciteitsopbouw. Deze kenniscentra stellen lokale gemeenschappen, met name vrouwen en jongeren, in staat zich in te zetten voor klimaatadaptatie en natuurbehoud. Ze overbruggen de kloof tussen nationaal beleid en lokale acties en bevorderen de afstemming op wereldwijde natuurbeschermingsdoelen, zoals de 30x30 doelen.

Het resultaat is dat Mozambique duurzame ontwikkeling bevordert, met sterker bestuur en effectievere milieubescherming voor toekomstige generaties.

Begunstigden

Begunstigden zijn de natuurbeschermingsorganisaties in het algemeen, die centraal staan voor lokale overheden, actoren en gemeenschappen die betrokken zijn bij projecten en activiteiten op het gebied van biodiversiteit en natuurbehoud.

Duurzame Ontwikkelingsdoelen

SDG 1 - Geen armoede

SDG 5 - Gendergelijkheid

SDG 13 - Klimaatactie

SDG 15 - Leven op het land

Verhaal

Platform voor dialoog

MTA

Het Dialoogplatform voor Milieu, Biodiversiteit en Behoud was een belangrijk initiatief dat het mogelijk maakte om de competenties en capaciteiten van het netwerk en het lidmaatschap van IUCN uit te breiden naar een bredere rol op nationaal niveau, waarbij opnieuw een gecoördineerde dialoog tussen partnerschappen werd ingesteld die de capaciteiten van Mozambique versterkte om geïntegreerde analyses en informatie over beschermingsinterventies en -resultaten te produceren.