Coordination basée sur la connaissance pour une décision politique durable

Solution complète

Visite sur le terrain de l'atelier de formation des formateurs à Vilanculos

Joao Sousa

Le Mozambique doit relever d'importants défis pour concilier développement et préservation de l'environnement. Pour protéger la biodiversité et lutter contre le changement climatique, le pays a adopté les ambitieux objectifs 30x30, qui consistent à sauvegarder 30 % de ses écosystèmes terrestres et marins d'ici à 2030. Pour ce faire, il faut surmonter des obstacles tels que la fragmentation des efforts de développement, une coordination limitée et des données insuffisantes. Le gouvernement mozambicain, soutenu par l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), a donc lancé une campagne de sensibilisation et de recherche d'un consensus. Cette collaboration a débouché sur un cadre prospectif dans le cadre du plan national de développement territorial (PNDT 2020-2040), qui vise un pays "prospère, compétitif, durable, sûr et inclusif". Le PNDT intègre des données clés sur la population, le climat et les facteurs socio-économiques, soulignant la nécessité de disposer de données précises et en temps réel pour le développement durable. Des projets pilotes dans deux domaines ont démontré des stratégies innovantes et offrent des bonnes pratiques pour une application plus large.

Dernière modification 10 Jan 2025

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Contexte

Défis à relever

Mauvaise gouvernance et participation

Les efforts de conservation du Mozambique ont été entravés par une mauvaise gouvernance, une participation limitée et des contraintes financières :

L'extension de la gouvernance et les échanges multisectoriels ont retardé l'adoption et ralenti l'impact sur la prise de décision.
L'implication limitée des communautés locales et des principales parties prenantes a encore miné les efforts.
Les ressources financières consacrées aux campagnes de sensibilisation et de partage de l'information ont été insuffisantes, ce qui a limité la portée des initiatives de conservation.
Le manque de coordination entre les acteurs du développement a entraîné une fragmentation des efforts, en particulier lors de l'utilisation d'outils complexes tels que les modèles de scénarisation basés sur les SIG, qui nécessitent une collaboration pour être efficaces.

Échelle de mise en œuvre

Local

Intranational

National

Écosystèmes

Développement à l'échelle de la zone

Thème

Accès et partage des avantages

Réduction des risques de catastrophes

Services écosystèmiques

Emplacement

Maputo, Mozambique

Afrique de l'Est et du Sud

Traiter

Résumé du processus

L'approche visant à intensifier les efforts de conservation au Mozambique est fondée sur la conception et l'approbation de partenariats solides et efficaces, en mettant l'accent sur le partage des connaissances et le renforcement des capacités. En tirant parti de son vaste réseau de membres et de ses relations de confiance avec le gouvernement et les organisations locales, l'UICN a facilité la collaboration entre diverses parties prenantes, en alignant les efforts sur les objectifs de conservation nationaux et mondiaux. Les outils de partage des connaissances et les initiatives de renforcement des capacités jouent un rôle essentiel en permettant aux communautés de s'engager activement dans la conservation. Des initiatives clés, telles que la mise en place de la plateforme de dialogue et des pôles de connaissances, ont créé des espaces ouverts au dialogue et à l'échange de connaissances, aidant ainsi les partenaires locaux et les gouvernements à collaborer, à hiérarchiser les besoins et à partager les enseignements tirés de l'expérience. Les sections suivantes explorent ces éléments fondamentaux, en examinant les facteurs favorables qui ont contribué à leur succès et les enseignements précieux tirés tout au long du processus.

Blocs de construction

Processus stratégiques pour une action coordonnée en faveur de la conservation

Le processus s'est appuyé sur deux éléments clés : Le vaste réseau de membres de l'UICN et sa réputation de partenaire fiable des gouvernements. Cette base solide a permis à l'UICN de mobiliser les acteurs environnementaux, tant locaux qu'internationaux, pour collaborer avec leurs homologues gouvernementaux. En créant un espace de discussion ouvert, l'UICN a favorisé les échanges sur les défis et les possibilités d'intensifier les efforts de conservation grâce à des approches coordonnées et complémentaires.

La Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide a fourni un cadre essentiel pour comprendre le flux de l'aide au développement et ses implications. Elle a également servi de guide aux participants pour voir comment leurs efforts s'inscrivent dans des engagements nationaux et mondiaux plus larges, tels que l'objectif de conservation 30x30.

En outre, une série d'événements thématiques ont été organisés dans le cadre de la durabilité environnementale, en mettant l'accent sur des outils tels que le PNDT et la planification de l'espace marin (MSP/POEM), qui sont essentiels pour créer des plans de développement locaux basés sur les écosystèmes et pour évaluer les utilisations concurrentes des zones de conservation et des zones tampons, et y répondre. Ces plans sont essentiels pour aborder les questions complexes d'utilisation des terres et de conservation. L'approche structurée a non seulement contribué à améliorer la gouvernance et la participation du public, mais a également permis de renforcer le rôle de l'UICN dans l'élaboration des politiques grâce à son dialogue permanent avec le gouvernement.

Facteurs favorables

Le nombre important de membres de l'UICN, y compris des acteurs clés tels que le ministère des Terres et de l'Environnement (MTA) (via l'Administration nationale des aires de conservation (ANAC)), la confiance du gouvernement dans l'expertise et l'engagement transparent de l'UICN, ainsi que l'orientation de l'UICN vers les résultats et l'alignement sur les objectifs nationaux ont contribué à créer une plateforme de collaboration efficace.

Leçon apprise

Parmi les principaux enseignements tirés, on peut citer l'importance d'un engagement à long terme en faveur du dialogue. Il est essentiel de ne pas s'engager avec des partenaires uniquement pour la durée d'un projet - un engagement durable renforce la confiance et garantit que les actions sont alignées sur les objectifs nationaux et mondiaux. Il est essentiel de démontrer comment l'action contribue à l'engagement 30x30, tout en garantissant l'utilisation efficace des connaissances, des données et des recherches disponibles comme base pour la conception d'interventions efficaces et durables. Cette approche devrait donner la priorité à l'aspect pratique et au rapport coût-efficacité, en particulier lorsqu'il s'agit de s'engager avec les communautés.

La coordination avec les partenaires de développement et la compréhension des cadres politiques tels que la Déclaration de Paris, dont le Mozambique est signataire, ont également été essentielles pour aligner les priorités, en particulier en ce qui concerne les objectifs de conservation et d'environnement. En outre, l'utilisation efficace des données et de la recherche permet de concevoir des interventions durables qui utilisent au mieux les ressources disponibles.

Favoriser des partenariats solides pour une conservation collaborative

L'approche de l'UICN était ancrée dans son union de membres, dont le gouvernement du Mozambique est un partenaire. Le Mozambique accueille plusieurs membres importants de l'UICN, dont Peace Parks Foundation, WCS et WWF, et bénéficie d'initiatives financées par l'UE telles que PANORAMA. Il a donc été plus facile pour l'UICN d'évaluer l'intérêt et le soutien pour la mise en place d'une plateforme de partage des connaissances et des informations, telle que la plateforme de dialogue.

L'UICN a travaillé en étroite collaboration avec le ministère de la terre et de l'environnement, y compris l'ANAC, afin d'impliquer les organisations et les gouvernements locaux dans l'identification des principaux domaines thématiques et politiques à discuter. Cette approche a permis de rationaliser les approches et les manuels de conservation et de développement, de créer une voix unifiée pour influencer la politique et d'aligner l'engagement et l'accord des acteurs de la conservation. La première édition de la plateforme de dialogue a été un succès, offrant un dialogue ouvert avec le gouvernement et les acteurs de la conservation pour discuter des priorités en matière de biodiversité et de conservation. L'événement a également été l'occasion de remettre les prix SOMN Mangrove Champion, qui ont été présentés conjointement par un représentant de l'UICN, un représentant de l'ambassade d'Allemagne et le secrétaire permanent du MTA, soulignant ainsi la valeur des partenariats et de la reconnaissance dans la promotion des efforts en faveur de l'environnement.

En encourageant les partenariats, l'UICN a veillé à ce que la voix des acteurs de la conservation reste active, influençant positivement les décisions politiques, notamment en intégrant la biodiversité et l'adaptation basée sur les écosystèmes dans tous les projets de développement. La poursuite des activités de la plateforme de dialogue a permis d'approfondir l'engagement autour de thèmes tels que l'utilisation des terres et la gestion des intérêts fonciers concurrents.

Facteurs favorables

Le solide réseau de membres de l'UICN, son rayonnement et son image positive auprès des acteurs de la conservation et des donateurs, ainsi que l'image publique, ont contribué à instaurer la confiance et à faciliter la coopération avec le gouvernement et les organisations locales.

Les membres de l'UICN, le rayonnement de l'UICN et son image positive auprès des donateurs et des acteurs de la conservation, la visibilité et l'image publique et, comme nous l'avons déjà dit, la confiance du gouvernement.

Leçon apprise

Un engagement précoce avec le gouvernement et les partenaires a été déterminant pour le succès de l'opération. Une communication claire et une planification conjointe ont permis d'identifier des objectifs communs et de dégager un consensus. Une fois les intérêts communs établis, un ordre du jour a été élaboré pour aborder les domaines thématiques clés et garantir une large participation.

Exploiter les pôles de connaissances pour un renforcement durable des capacités

Le ministère des Terres et de l'Environnement (MTA), en partenariat avec l'UICN Mozambique, a lancé trois centres de connaissances dans le cadre de ses efforts pour centraliser et rationaliser la formation et l'échange de connaissances en matière de conservation et de restauration, du niveau central au niveau local et de l'administration publique aux communautés. Ces centres sont des outils de formation essentiels, en particulier pour la restauration et la protection des mangroves, et pour l'application plus large de l'adaptation basée sur les écosystèmes (EbA) et des solutions basées sur la nature (NbS) pour les communautés et les décideurs politiques.

Situés dans les locaux du gouvernement à Maputo, dans le parc national de Maputo et à Pemba, les hubs fonctionnent comme des centres d'accès libre où sont partagés des manuels, des outils et des cours sur la conservation, y compris ceux de l'Académie de l'UICN. Ces ressources (par exemple sur les NbS, les autres mesures efficaces de conservation basées sur l'aire (OECM), la restauration des mangroves) traduites en portugais et adaptées aux projets locaux et aux communautés, aident à étendre la portée des connaissances en matière de conservation, en particulier aux communautés rurales, aux femmes et aux jeunes. En proposant des formations systématiques en ligne et en personne, les pôles offrent un espace d'apprentissage sur mesure et de développement socio-économique, intégrant des dimensions importantes de gouvernance, de genre et d'engagement des jeunes.

Les pôles de connaissances permettent aux communautés locales, en particulier celles des zones tampons et côtières, de devenir des agents actifs de la conservation et de l'adaptation au climat en fournissant des outils sur des sujets tels que la restauration des mangroves et la NbS. Cette initiative permet non seulement de promouvoir des pratiques durables, mais aussi d'entretenir une culture de l'apprentissage et de la participation.

Les centres de connaissances se sont avérés être une solution rentable pour la formation, utilisant l'infrastructure existante et ne nécessitant qu'une connexion internet. Le programme comprend des formations en personne, telles que le programme "Blue Training in Practise", qui a permis de former plus de 20 professeurs et membres du personnel du MTA à l'intégration de la gestion côtière et marine dans les plans et projets de développement locaux. Cette approche est conçue comme un processus intersectoriel à long terme, garantissant que les considérations relatives à la biodiversité, au climat et au développement sont incorporées dans les stratégies de développement local. Dans la mesure du possible, le programme facilite également les échanges personnels avec les communautés locales afin de renforcer l'engagement et le transfert de connaissances.

En outre, les pôles de connaissances ont également servi de modèle à d'autres acteurs du développement et de la conservation, en attirant un soutien financier et en nature, ce qui renforce encore les partenariats et la sensibilisation.

Facteurs favorables

Les partenariats avec le gouvernement et les membres bailleurs de fonds de l'UICN, tels que le WWF, ainsi qu'avec les dirigeants locaux, ont joué un rôle déterminant dans la réussite des pôles de connaissances.

Leçon apprise

Le succès dépend de l'élaboration d'un plan d'investissement clair, de la sélection de fournisseurs d'accès à Internet fiables et de la désignation d'acteurs compétents pour gérer le développement et le téléchargement du contenu. La collaboration avec des partenaires locaux et internationaux est essentielle pour soutenir les centres et étendre leur portée.

En créant ces centres de connaissances et en donnant la priorité au renforcement des capacités, l'UICN a non seulement partagé des outils essentiels pour la conservation, mais a également contribué à la durabilité à long terme des efforts de conservation au Mozambique.

Impacts

L'UICN a joué un rôle crucial dans la résolution des problèmes de conservation au Mozambique grâce à trois actions clés :

Simplifier les informations complexes: Présenter les données dans un format accessible aligné sur le cadre juridique et politique du pays.
Mobiliser les parties prenantes: Engager les groupes de conservation, les acteurs locaux et les représentants du gouvernement pour obtenir un large soutien.
Garantir l'engagement du gouvernement: Impliquer les dirigeants locaux et nationaux pour encourager l'appropriation du processus.

Ces efforts ont abouti à la création de la plate-forme de dialogue sur l'environnement, un centre de collaboration pour la conservation, le gouvernement et les partenaires du développement. Organisée conjointement avec le ministère des terres et de l'environnement et la coopération allemande, la plateforme améliore la résilience climatique, soutient la prise de décision inclusive et renforce la gouvernance. Elle a favorisé l'action collective pour atteindre les objectifs du Mozambique, en stimulant la gouvernance locale et le financement de la conservation.

Les pôles de connaissances créés sont des centres vitaux pour l'échange de connaissances et le renforcement des capacités. Ils permettent aux communautés locales, en particulier aux femmes et aux jeunes, de s'engager dans l'adaptation au climat et la conservation. Ils comblent le fossé entre les politiques nationales et les actions locales, en favorisant l'alignement sur les objectifs mondiaux de conservation, tels que les objectifs 30x30.

En conséquence, le Mozambique fait progresser le développement durable, avec une gouvernance plus forte et une protection de l'environnement plus efficace pour les générations futures.

Bénéficiaires

Les bénéficiaires sont la société de conservation en général, qui est au cœur des gouvernements locaux, des acteurs et des communautés impliqués dans les projets et les activités de biodiversité et de conservation.

Objectifs de développement durable

ODD 1 - Pas de pauvreté

ODD 5 - Égalité entre les sexes

ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques

ODD 15 - Vie terrestre

Histoire

Plate-forme de dialogue

MTA

La plateforme de dialogue sur l'environnement, la biodiversité et la conservation a été une initiative clé qui a permis d'étendre les compétences et les capacités du réseau et des membres de l'UICN à un rôle national plus large, en réinstallant un dialogue de partenariat coordonné qui a renforcé les capacités du Mozambique à produire des analyses et des informations intégrées sur les interventions et les résultats en matière de conservation.