持続可能な政策決定のための知識に基づく調整

フル・ソリューション

ヴィランクロスでのトレーナー・トレーニング・ワークショップの現地視察

Joao Sousa

モザンビークは、開発と環境保全の両立という大きな課題に直面している。生物多様性を保護し、気候変動に対処するため、モザンビークは2030年までに陸域と海洋の生態系の30％を保護するという野心的な目標「30x30」を採択した。そのためには、断片的な開発努力、限られた調整、不十分なデータといった障害を克服する必要がある。そこでモザンビーク政府は、国際自然保護連合（IUCN）の支援を受け、意識向上と合意形成のためのキャンペーンを開始した。この協力により、「豊かで、競争力があり、持続可能で、安全で、包括的」な国を目指す国家領土開発計画（PNDT 2020-2040）の中に、将来を見据えた枠組みが生まれた。PNDTは、人口、気候、社会経済的要因に関する主要データを統合し、持続可能な開発のための正確でリアルタイムのデータの必要性を強調している。つの分野におけるパイロット・プロジェクトは、革新的な戦略を証明し、より広範に適用するためのベスト・プラクティスを提供している。

最終更新日 10 Jan 2025

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コンテクスト

対処すべき課題

貧弱なガバナンスと参加

モザンビークの保全活動は、貧弱なガバナンス、限られた参加、財政的制約によって妨げられてきた：

ガバナンスのアウトリーチと多部門の交流は、採用を遅らせ、意思決定への影響を遅らせてきた。
地域社会や主要な利害関係者の関与が限られていることも、取り組みをさらに弱体化させている。
アドボカシー活動や情報共有キャンペーンのための財源が不十分で、保全イニシアチブの範囲が制限されている。
特にGISベースのシナリオ化モデルのような複雑なツールを使用する場合、効果を上げるためには協力が必要である。

実施規模

ローカル

サブナショナル

ナショナル

エコシステム

エリア全体の開発

テーマ

アクセスと利益配分

災害リスク軽減

生態系サービス

所在地

モザンビーク、マプト

東・南アフリカ

プロセス

プロセスの概要

モザンビークにおける保全活動を拡大するためのアプローチは、知識の共有と能力開発に重点を置いた、強力で効果的なパートナーシップの設計と承認に根ざしている。IUCNは、その広範な会員ネットワークと政府や地元組織との信頼関係を活用することで、多様な利害関係者間の協力を促進し、国と世界の両方の保全目標に沿った取り組みを進めている。知識共有ツールや能力開発イニシアティブは、地域社会が積極的に保全に参加できるようにする上で重要な役割を果たしている。ダイアログ・プラットフォームやナレッジ・ハブの設立などの主要なイニシアチブは、対話と知識交換のための開かれた場を作り出し、地元のパートナーや政府が協力し、ニーズに優先順位をつけ、学んだ教訓を共有するのに役立っている。以下のセクションでは、これらの中核となる要素を探り、その成功に貢献した要因や、プロセスを通じて得られた貴重な教訓を検証する。

ビルディング・ブロック

協調的な保全活動のための戦略的プロセス

このプロセスの基盤は、2つの重要な要素の上に築かれた：IUCNの広範な会員ネットワークと、政府にとって信頼できるパートナーとしての評判である。この強固な基盤があったからこそ、IUCNは国内外の環境関係者を動員し、政府のカウンターパートと協力することができたのである。議論のための開かれた場を設けることで、IUCNは協調的かつ補完的なアプローチを通じて、保全活動を拡大するための課題と機会をめぐる対話を可能にした。

援助効果に関するパリ宣言」は、開発援助の流れとその意味を理解する上で不可欠な枠組みを提供した。また、「30×30保全目標」のような、より広範な国家的・世界的コミットメントに、自分たちの取り組みがどのように合致するかを参加者が確認するための指針ともなった。

PNDTや海洋空間計画（MSP/POEM）のようなツールは、地域の生態系に基づいた開発計画の策定や、保全地域と緩衝地域の競合する利用に対する評価と対応に不可欠である。これらの計画は、複雑な土地利用と保全の問題に対処するために不可欠である。構造化されたアプローチは、ガバナンスと住民参加の改善に役立っただけでなく、政府との継続的な対話を通じて、政策設計におけるIUCNの役割が強化された。

実現可能な要因

国土環境省（MTA）（国家保全地域管理局（ANAC）経由）のような主要なアクターを含むIUCNの強力なメンバーシップ、IUCNの専門知識と透明性のある関与に対する政府の信頼、IUCNの成果志向と国家目標との整合性は、協力のための効果的なプラットフォームの構築に役立った。

教訓

重要なことは、対話への長期的なコミットメントの重要性である。持続的な関与によって信頼が築かれ、行動が国と世界の両方の目標に沿ったものとなる。効果的で持続可能な介入策を立案するための基盤として、利用可能な知識、データ、研究を効率的に利用することを確保しつつ、その行動が30×30の公約にどのように貢献するかを示すことが不可欠である。このアプローチは、特に地域社会との関わりにおいては、実用性と費用対効果を優先すべきである。

開発パートナーとの調整や、モザンビークが署名しているパリ宣言のような政策枠組みを理解することも、特に保全や環境目標に取り組む際の優先順位を合わせる上で不可欠であった。さらに、データや調査を効率的に活用することは、利用可能な資源を最大限に活用する持続可能な介入策の設計に役立つ。

共同保全のための強力なパートナーシップの育成

IUCNのアプローチは、モザンビーク政府がパートナーである会員制組合に根ざしている。モザンビークは、Peace Parks Foundation、WCS、WWFなど、IUCNの主要メンバー数団体を擁しているほか、PANORAMAのようなEUが資金を提供するイニシアティブの恩恵も受けている。このためIUCNは、対話プラットフォームのような知識と情報共有のためのプラットフォーム設立への関心と支援を評価しやすかった。

IUCNは、ANACを含む国土環境省と緊密に協力し、主要なテーマや政策分野を特定するために、地元の組織や政府を関与させた。このアプローチは、自然保護と開発のアプローチやマニュアルの合理化に役立ち、政策に影響を与える統一された声を生み出し、自然保護活動家の関与と合意を一致させた。ダイアログ・プラットフォームの第1回は成功裏に終わり、生物多様性と保全の優先事項について話し合うため、政府や保全関係者とのオープンな対話の場を提供した。このイベントでは、IUCN代表、ドイツ大使館代表、MTA事務次官によるSOMNマングローブ・チャンピオン賞の授与も行われ、環境への取り組みを推進する上でのパートナーシップと認知の価値が強調された。

パートナーシップを育むことで、IUCNは自然保護活動家の声を積極的に反映させ、特にすべての開発プロジェクトに生物多様性と生態系に基づく適応を主流化する上で、政策決定に積極的な影響を与えた。ダイアログ・プラットフォームの継続的な活動により、土地利用や競合する土地の利益管理といったテーマへの関与が深まった。

実現可能な要因

IUCNの強力な会員ネットワーク、そのアウトリーチ活動、自然保護活動家やドナーに対する好意的なイメージ、そして公共イメージは、信頼を築き、政府や地元組織との協力を促進するのに役立った。

IUCNの会員数、IUCNのアウトリーチ活動、ドナーや自然保護活動家に対する好意的なイメージ、知名度と公共イメージ、そして前述したように政府の信頼。

教訓

成功のためには、政府やパートナーとの早期の連携が不可欠だった。明確なコミュニケーションと共同計画が、共通の目標を特定し、コンセンサスを築くのに役立った。共通の関心が確立されると、主要なテーマ分野に取り組み、幅広い参加を確保するための議題が設計された。

持続可能なキャパシティ・ビルディングのためのナレッジ・ハブの活用

国土環境省（MTA）は、国際自然保護連合（IUCN）モザンビークとのパートナーシップのもと、中央から地方レベルへ、行政から地域社会へと、保全と回復に関するトレーニングと知識交換を一元化し、効率化する取り組みの一環として、3つのナレッジ・ハブを立ち上げた。これらのハブは、特にマングローブの回復と保護、そしてコミュニティと政策立案者の双方にとって、生態系に基づく適応（EbA）と自然に基づく解決策（NbS）の広範な適用に不可欠なトレーニングツールとして機能する。

マプト、マプト国立公園、ペンバの政府施設内にあるハブは、IUCNアカデミーのものを含む保全マニュアル、ツール、コースが共有されるオープンアクセスセンターとして機能している。これらのリソース（NbS、その他の効果的な地域ベースの保全対策（OECMs）、マングローブの再生など）はポルトガル語に翻訳され、現地のプロジェクトやコミュニティに合わせて作成されているため、特に農村地域や女性、若者など、自然保護に関する知識の普及に役立っている。体系的なオンライン・トレーニングや対面式トレーニングを提供することで、ハブは、ガバナンス、ジェンダー、若者の参画といった重要な側面を取り入れながら、ニーズに合わせた学習と社会経済的発展の両方を実現する場を提供している。

ナレッジ・ハブは、マングローブの再生やNbSなどのトピックに関するツールを提供することで、特に緩衝地帯や沿岸地域の地域コミュニティが、保全や気候変動への適応に積極的に参加できるようにするものである。このイニシアティブは、持続可能な実践を促進するだけでなく、学習と参加の文化を育むものでもある。

ナレッジ・ハブは、既存のインフラを利用し、インターネットに接続するだけで利用できる、費用対効果の高い研修ソリューションであることが証明されている。このプログラムには、20人以上の教授やMTAスタッフが、沿岸・海洋管理を地域の開発計画やプロジェクトに組み込むための研修を成功させた「ブルー・トレーニングの実践」プログラムのような、対面式の研修も含まれている。このアプローチは、生物多様性、気候、開発への配慮が地域の開発戦略に確実に組み込まれるよう、長期的かつセクター横断的なプロセスとして設計されている。また、可能な限り、このプログラムは地域コミュニティとの個人的な交流を促進し、参加と知識の移転を強化している。

さらに、ナレッジ・ハブは他の開発・保全関係者のモデルとしても機能し、現物や資金による支援を集めることで、パートナーシップをさらに強化し、認知度を高めている。

実現可能な要因

ナレッジ・ハブの成功には、政府やWWFなどのIUCNの資金提供メンバー、地元のリーダーたちとのパートナーシップが役立っている。

教訓

成功するかどうかは、明確な投資計画の策定、信頼できるインターネット・プロバイダーの選定、コンテンツ開発とアップロードを管理する有能なアクターの指名にかかっている。ハブを維持し、その範囲を拡大するためには、国内外のパートナーとの協力が不可欠である。

これらのナレッジ・ハブを設立し、キャパシティビルディングを優先することで、IUCNは保全に不可欠なツールを共有するだけでなく、モザンビークにおける保全活動の長期的な持続可能性にも貢献している。

影響

IUCNはモザンビークにおける保全の課題に取り組む上で、3つの重要な活動を通じて重要な役割を果たしている：

複雑な情報の簡素化複雑な情報の簡素化：モザンビークの法律と政策の枠組みに沿った、利用しやすい形式でのデータの提示。
利害関係者の動員：自然保護団体、地元関係者、政府関係者を巻き込み、幅広い支持を得る。
政府の関与の確保地元と国の指導者を巻き込み、プロセスのオーナーシップを促す。

こうした努力の結果、自然保護、政府、開発パートナーの協力拠点である「環境に関する対話プラットフォーム」が設立された。同プラットフォームは、国土環境省とドイツ協力機構との共催で、気候変動に対する回復力を高め、包括的な意思決定を支援し、ガバナンスを強化するものである。このプラットフォームは、モザンビークの目標に向けた集団行動を促進し、地元のガバナンスと保全資金を後押ししている。

設立されたナレッジ・ハブは、知識交換と能力開発のための重要な拠点である。これらのハブは、地域コミュニティ、特に女性や若者が気候変動への適応と保全に取り組む力を与えている。ナレッジ・ハブは、国の政策と地元の行動との橋渡しをし、30×30目標などの世界的な保全目標との整合性を促進する。

その結果、モザンビークは持続可能な開発を進め、ガバナンスを強化し、将来の世代のためにより効果的な環境保護を行っている。

受益者

受益者とは、生物多様性や保全のプロジェクトや活動に関わる地方自治体、アクター、地域社会を中心とする保全社会全般である。

持続可能な開発目標

SDG1 - 貧困のない世界

SDG5 - ジェンダーの平等

SDG13 - 気候変動対策

SDG 15 - 陸上での生活

ストーリー

対話プラットフォーム

MTA

環境・生物多様性・保全に関する対話プラットフォームは、IUCNのネットワークと会員の能力・能力を国内的により広範な役割に拡大することを可能にする重要な取り組みであり、協調的なパートナーシップによる対話を再確立することで、モザンビークの保全介入と成果物に関する統合的な分析と情報を生み出す能力を強化した。