Межгородские биологические коридоры: механизмы партисипативного местного управления для обеспечения устойчивости в городах
Полное решение
Межгородской биологический коридор в большом столичном регионе Коста-Рики
© GIZ
Межгородские биологические коридоры (МБК) - это стратегии сохранения природы, основанные на широком участии населения и направленные на улучшение экологической обстановки в городах, как правило, вблизи протекающих через них рек или ручьев. Основой МБК является Местный комитет (МК) - организованная группа людей, представляющих различные политические, институциональные, социальные, экономические и другие секторы, которые направляют технические и финансовые ресурсы в МБК. Это позволяет создавать альянсы между всеми, кто заинтересован в реализации инициатив, объединяющих экономические, экологические и социальные аспекты для повышения экологической связности, устойчивости и благополучия в городах за счет увеличения зеленых зон, обеспечивая лучшее качество жизни для людей, которые там живут.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
4295 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Для восстановления охраняемых территорий, пострадавших от расширения городов и производственной деятельности, загрязнения, разрушения среды обитания и потери зеленых насаждений на берегах рек и других территорий, приносящих пользу городскому населению (например, снабжение питьевой водой), создаются альянсы с государственными органами, компаниями и организациями для продвижения и финансирования устойчивых местных инициатив. Социально-экологические и экономические конфликты в регионах КБР разрешаются с помощью интегрированного территориального управления, согласованных решений, коммуникации и распространения информации. КЛ как пространство для координации артикулированных мер корпоративной социальной ответственности представляет собой местную стратегию инвестирования средств на территории КБР, которая интересна частному сектору, поскольку позволяет максимизировать выгоды, получаемые от его вклада. Участие экономических субъектов в пространстве для диалога и артикуляции способствует инновациям и обучению в производственных процессах, поиску устойчивых альтернатив.
Расположение
Коста-Рика
Сан-Хосе, провинция Сан-Хосе, Коста-Рика
Картаго, Коста-Рика
Алахуэла, провинция Алахуэла, Коста-Рика
Эредиа, Эредиа, Коста-Рика
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Для хорошего функционирования КБР благоприятно думать о постоянных отношениях между ББ: такие процессы, как наращивание потенциала, планирование, мониторинг и постоянное совершенствование реализуемых стратегий, тесно связаны с управлением внутренними и внешними партнерствами, поскольку они позволяют собирать информацию, а также передавать и перенимать новые знания, опыт и извлеченные уроки. С другой стороны, партнерские отношения позволяют реализовывать стратегии и меры, оказывающие влияние на территорию, тем самым оправдывая существование КБР. Наращивание потенциала обеспечивает официальное закрепление КС в качестве платформы для межсекторальной координации и способность ее членов адаптировать свои процессы и структуры к меняющимся социальным, политическим, административным и экологическим условиям. В то же время, взаимодействие между экономическими и политическими секторами в регионе и способность создавать альянсы с различными организациями и акторами способствуют получению вклада и разработке экологически значимых проектов в городских районах.
Строительные блоки
Формирование местного комитета для представительства заинтересованных сторон в КБР.
Местный комитет (МК) начинает свое формирование с группы людей, которых объединяют общие интересы на одной территории. Он определяет название КБР и его географические границы, как он будет работать, каким правилам он должен следовать внутри и с какой целью формируется коридор. Он может работать в форме ассоциации, альянса, исполнительного или вспомогательного комитета, группы управления, технической коалиции и т. д. В процессе формирования коридора рекомендуется, чтобы в его состав входили как минимум один лидер общины, представитель местных органов власти на территории КБР, представитель НПО или некоммерческой организации, представитель производственного или частного сектора и представитель институтов, которые вместе будут отвечать за управление альянсами и содействие вкладу других участников, заинтересованных в укреплении технических и финансовых ресурсов на своей территории. Представительство различных секторов (государственного, частного, академического, гражданского и т.д.) имеет большое значение для успеха КБР, поскольку они вносят свой вклад в знания и возможности для надлежащего материально-технического обеспечения КБР, способствуют обсуждению между всеми представителями и предоставляют различные точки зрения, чтобы принятие решений было комплексным, учитывало широкие перспективы и отражало то, что происходит в управлении КБР в сообществах и учреждениях, которые входят в его состав.
Благоприятные факторы
- Приоритетность существующего экологического законодательства и политики позволяет обосновать КБР и повышает заинтересованность государственных учреждений в участии.
- Совместное участие субъектов политического управления и органов управления природными ресурсами и сопутствующими услугами в регионе (вода, почвы, леса, торговля, здравоохранение, безопасность) является основополагающим для диалога и артикуляции, чтобы привести к решениям и обязательствам, которые отвечают потребностям всех вовлеченных сторон.
Извлеченный урок
- Местные сообщества следует рассматривать как расширенные системы управления, обеспечивающие координацию и лидерство.
- Проведение детальной диагностики в качестве отправной точки имеет основополагающее значение для ознакомления с территорией, жителями, их возможностями и потребностями.
- Составление карты местных участников очень важно для определения тех, кто может быть стратегически интегрирован в КЛ.
- Инициатива по созданию КБР может исходить от институционального субъекта или от производственного сектора и быть одинаково успешной, как если бы она исходила от сообщества.
- Проекты, предлагаемые КЛ для территории КБР, должны быть междисциплинарными, чтобы представители различных организаций могли внести в предложение свои знания и ресурсы.
- Наличие 2 и более делегатов (представителей) от одной организации является благоприятным, так как позволяет обеспечить широкое участие в случае отсутствия на рабочих сессиях и/или тренингах. Тот, кто участвует, вносит свой вклад как представитель организации, а затем делится информацией в учреждении, к которому он принадлежит.
Стратегическое планирование и мониторинг управления Межгородским биологическим коридором
Стратегическое планирование КБР - это основа для определения того, как будут достигаться поставленные цели, с какими организациями и учреждениями на территории должны быть установлены партнерские отношения, как будет получено финансирование для реализации проектов, какое законодательство поддерживает управление коридором, кто будет отвечать за координацию и руководство действиями по увеличению и улучшению зеленых насаждений в городах.
Мониторинг задач и прогресса КБР должен фиксироваться, чтобы оценить реализацию планов КБР и принять корректирующие меры, если есть возможности для улучшения. Эти меры обеспечивают эффективное функционирование КБР и направляют диалог КЛ в нужное русло. Прогресс в достижении целей и задач в среднесрочной и долгосрочной перспективе поддерживает интерес вовлеченных субъектов и их постоянство в пространстве диалога и артикуляции.
Планирование и мониторинг должны быть систематизированы путем регистрации участников, сессий, тренингов, мероприятий, проектов и результатов, чтобы передавать информацию в прозрачной форме всем членам КБР. В среднесрочной и долгосрочной перспективе будут получены базы знаний для проведения исследований, принятия более эффективных решений по управлению земельными ресурсами и повышению функциональной экологической связности.
Благоприятные факторы
- Чтобы процесс стратегического планирования проходил гладко, необходимо активно общаться, согласовывать интересы и желаемые результаты, а также достигать соглашения, включающего участников, которые будут созваны, сроки и время, которые будут затрачены, методы и инструменты, которые будут использоваться, форматы рабочих сессий, правила рассмотрения и утверждения продуктов. Технический диалог между всеми сторонами необходим для реализации стратегий, изложенных в планах КБР.
Извлеченный урок
- Для эффективного планирования и адекватного мониторинга рекомендуется регулярно проводить совместные рабочие заседания, по крайней мере, раз в квартал.
- Утвердительная коммуникация и прозрачная отчетность в рамках Местного комитета необходимы для уважительного выражения интересов всех участвующих групп и их учета для эффективного планирования.
- Все ресурсы, имеющиеся в распоряжении участников Местного комитета (финансовые, интеллектуальные, человеческие, академические и технические), могут быть задействованы, если вести стратегические переговоры.
- Методологии планирования на основе широкого участия - это хороший способ сбора информации о перспективах, потребностях, возможностях и имеющихся ресурсах, что ускоряет последующую реализацию запланированных действий.
- Установление согласованных показателей для мониторинга прогресса КБР облегчает выявление возможностей для улучшения.
Наращивание потенциала в области внутренних/внешних альянсов и артикуляции
Наращивание потенциала в создании альянсов и взаимодействие между различными организациями, входящими в КСИ, необходимы для эффективного осуществления мер, направленных на улучшение экологической обстановки на территории. Это будут люди разных профессий, специальностей, уровней знаний и опыта. Важно создать условия для их обучения по вопросам, лежащим в основе деятельности МКК: основы экологии, концепции охраны природы, действующие нормативные акты, политико-административные процессы и т.д. Общее понимание этих основ создаст лучшую среду для внутреннего взаимодействия и сотрудничества. При разработке стратегий и планов действий для территории в силу ограниченности имеющихся ресурсов придется обращаться к третьим сторонам: за исследованиями, финансированием проектов, согласованием мер КБР с инструментами муниципального управления, передачей знаний и технологий. Такое внешнее взаимодействие может быть успешным только при координации и сотрудничестве с другими структурами на территории. Члены КБР должны пройти инструктаж и обучение методам и передовому опыту создания межсекторальных альянсов, а также регулярно обмениваться накопленным опытом.
Благоприятные факторы
- Многоуровневая и междисциплинарная координация способствует артикуляции во всех направлениях и утверждению отношений на территории КБР. Для этого необходимо разработать стратегию, основанную на детальном картировании заинтересованных сторон.
- Партнерство с частным сектором позволяет получать свежие товары и ресурсы для реализации мер на территории; оно также стимулирует других участников к участию в КЛ.
- Взаимодействие с академическими кругами способствует получению ресурсов для развития социальных и экологических проектов и исследований в КБР.
Извлеченный урок
- Сообщества на территории КБР являются ключевыми участниками реализации конкретных мер. Для этого необходимо найти и создать альянсы с лидерами и представителями общин. Вначале необходимо дать разумное количество времени на установление доверительных отношений.
- При привлечении новых участников в качестве членов или союзников КБР важно признавать и уважать ранее установленные роли и обязанности, а также динамику и уровни организации КБР.
- Тренинги, проводимые КБР, могут быть открыты для широкой общественности, чтобы ими могли воспользоваться все сектора, и способствовать обмену знаниями и информацией между участниками. Это также обеспечивает наглядность деятельности КБР и пространство для продвижения достижений и влияния работы КЛ.
Воздействие
Управление CBI создает или увеличивает зеленые зоны, позволяя видам флоры и фауны, обитающим в городах или вблизи них, перемещаться, получать среду обитания, пищу и убежище в достаточном количестве и качестве для их здорового развития. Это способствует генетическому обмену между ними (биологическая связь), благоприятствуя биоразнообразию и повышая качество городских экосистемных услуг. Жители городов выигрывают от улучшения экологической обстановки на своих территориях и получают более высокое качество жизни. CBI способствуют партисипативному управлению городами, интеграции различных участников через CL и укреплению междисциплинарной командной работы с союзами между гражданским обществом, муниципальными органами власти, государственными учреждениями экологического сектора, государственными и частными компаниями, НПО, регулирующими органами ресурсов и услуг, с целью координации усилий, реализации инициатив по решению социально-экологических проблем, порожденных неконтролируемым расширением городов, и удовлетворения потребностей комплексным и инклюзивным образом для всех слоев общества. В долгосрочной перспективе КБР способствуют формированию эффективного и упорядоченного общества, способного договариваться и принимать осознанные решения о важности сохранения биоразнообразия как сквозной оси в управлении своими территориями.
Бенефициары
Сообщества КБР: биосферный заповедник Рио-Торрес, Рио-Мария-Агилар, Ривереньо Интерурбано Субкуэнка Ревентадо Агуакальенте, Эль-Ачиоте, Пара-Тойопан, Гарсимуньос и Тириби. 2,6 миллиона жителей.
Цели устойчивого развития
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Рабочая сессия "Холистическое управление пастбищами", фото Эрики Риос, 2019 год
GIZ
Для того чтобы принять меры в рамках МКК, необходимо сначала признать экологическую проблему, положение населения на территории, где будет разграничен коридор, и возможности местного комитета (МК) коридора. Так было в случае с биосферным заповедником Рио-Торрес CBI, который начался с признания трудностей кантонов, через которые он проходит: Сан-Хосе, Гойкоэчеа, Монтес-де-Ока и Тибас в Коста-Рике. Таким образом, он стал первым городским экотуристическим маршрутом с тропами, соединенными зелеными зонами, где можно наблюдать за птицами, покупать экологически чистые продукты и поддерживать местную экономику этих кантонов с помощью планов действий, включающих коммуникацию и экологическое образование, подготовку питомников, восстановление и лесовосстановление, с помощью альянсов, которыми они управляют с момента создания в 2017 году, всегда стремясь к тому, чтобы участие в CL было сбалансировано между гражданским обществом и государственным/частным сектором.
Другой пример - суббассейн межгородского речного биологического коридора Reventado Aguacaliente с проектом "Комплексное управление пастбищами как альтернатива для восстановления продуктивного потенциала почвы и природных балансов", в котором участвовали Hacienda Retes (206 га), Finca Ganadería Nueva Prusia (37 га) и Finca El Zanjón (17 га). Благодаря этому небольшому проекту в самом начале его реализации возникли новые инициативы, которые были воспроизведены и принесли положительные экономические и экологические результаты благодаря надлежащей сельскохозяйственной практике, позволившей снизить затраты на корма и медикаменты для скота и увеличить прибыль от молочного производства с 1,28 % в 2018 году до 12,22 % в 2020 году. Сообщалось о присутствии 66 видов орнитофауны и 6 семейств млекопитающих, внесенных в список видов с особым природоохранным статусом. Важную роль сыграла координация между Национальным университетом Коста-Рики, Университетским колледжем Картаго, Агрикольным лицеем Эдгара Фора как академией, обеспечившей регистрацию данных и часть систематизации опыта, государственными учреждениями и Национальным университетом Коста-Рики. Мониторинг видов стал возможен благодаря технической и материальной поддержке Министерства окружающей среды и энергетики (MINAE) и Национальной системы природоохранных зон (SINAC), а также Национального института инноваций и передачи сельскохозяйственных технологий (INTA); и Фонда друзей модельного леса (FUNDABOSQUE), который поддерживал управление и продвижение процесса, а также распространение информации.
