
都市間生物回廊:都市における持続可能性のための参加型ローカル・ガバナンスのメカニズム

都市間生物回廊(IBC)とは、参加型の保全戦略で、一般的に都市を流れる河川や小川に近い都市の環境条件の改善を目指すものである。CBIの基本は地方委員会(LC)であり、政治、制度、社会、経済などさまざまな部門を代表する人々が組織したグループで、CBIに技術的・財政的資源を提供する。これにより、経済的、環境的、社会的側面を統合し、緑地の増加を通じて都市の生態学的な連結性、回復力、幸福度を高め、そこに住む人々の生活の質を向上させるイニシアチブの実施に関心を持つすべての人々の間の連携が可能になる。
コンテクスト
対処すべき課題
都市や生産活動の拡大、汚染、生息地の破壊、河川敷の緑地の喪失によって侵された保護地域や、都市住民に利益をもたらすその他の地域(飲料水の供給など)を回復するために、公的機関、企業、団体と提携し、持続可能な地域イニシアチブを推進し、資金を提供する。CBI地域における社会・環境・経済の対立は、統合的な地域管理、調整された意思決定、コミュニケーション、情報発信を通じて解決される。企業の社会的責任に関する明確な施策を調整する場としての CL は、CBI 地域に投入するための地域戦略であり、その貢献によって生み出される利益を最大化する民間セクターにとって興味深いものである。対話と協調の場への経済主体の参加は、生産プロセスにおける革新と学習を促し、持続可能な代替案を模索する。
所在地
プロセス
プロセスの概要
実施される戦略の能力構築、計画、モニタリング、継続的改善などのプロセスは、内部および外部 のパートナーシップの管理と密接に関連している。一方、パートナーシップは、領土に影響を与える戦略や措置の実施を可能にし、CBIの存在を正当化する。キャパシティ・ビルディングは、CLがセクター間調整のプラットフォームとして正式に確立され、メンバーが社会、政治、行政、環境条件の変化に合わせてそのプロセスや構造を調整できるようにする。同時に、この地域の経済部門と政治部門が連携し、さまざまな団体やアクターと提携を結ぶことで、インプットを得て、都市部における生態学的に適切なプロジェクトを開発することができる。
ビルディング・ブロック
CBIにおける利害関係者代表のための地方委員会の設立。
地域委員会(LC)は、同じ地域で共通の関心を持つ人々のグループから結成される。この委員会は、CBI の名称とその地理的境界線、CBI の活動方法、CBI 内部で遵守すべき規則、回廊の形成目的を定義する。CBIは、協会、同盟、執行委員会、支援委員会、経営グループ、技術連合などの形態で活動することができる。その形成過程においては、少なくとも1人のコミュニティリーダー、CBI地域の地方自治体代表、NGOまたは非営利団体、生産部門または民間部門代表、機関代表を置くことが推奨され、これらの代表は共に、提携を管理し、その地域の技術的・財政的資源の強化に関心を持つ他のアクターの貢献を促進する責任を負う。さまざまなセクター(公共、民間、学術、市民など)の代表者は、CBI の適切な後方支援に知識と能力を提供し、すべての代表者間の議論を促進し、意思決定が包括的で幅広い視点から行われ、CBI を構成するコミュニティや機関で CBI の運営に何が起こっているかを反映できるよう、さまざまな視点を提供するため、CBI の成功には不可欠である。
実現可能な要因
- 既存の環境に関する法律や政策を優先することで、CBIを正当化し、公的機関の参加へのコミットメントを高めることができる。
- 地域の自然資源と関連サービス(水、土壌、森林、商業、保健、安全保障)を管理する政治行政機関と統治機関の共同参加は、対話と明確な意思決定が関係者全員のニーズを満たす決定と公約につながるための基本である。
教訓
- LCは、調整とリーダーシップのための拡張された統治システムとみなされるべきである。
- 出発点として詳細な診断を行うことは、その地域、住民、彼らの能力とニーズに精通するための基本である。
- 地域のアクターのマッピングは、誰が戦略的にCLに統合されうるかを明確にする上で非常に貴重である。
- CBI設立のイニシアチブは、組織や生産部門から生まれることもあり、コミュニティから生まれる場合と同様に成功する。
- CL が CBI 領域に提案するプロジェクトは、学際的でなければならず、そのため、異なる主体 の代表者がそれぞれの知識や資源を提案に提供することができる。
- 同じ組織から2人以上の代表者(代表者)を出すことは、作業セッションや研修セッションに欠席した場合でも幅広く参加することができるため好ましい。誰が出席しても、組織の代表として貢献し、所属する機関で情報を共有することができる。
都市間生物回廊の管理に関する戦略的計画とモニタリング
CBI の戦略的計画は、どのように目的を達成するか、どのような組織や機関とパートナーシップを結 ぶか、実施するプロジェクトのための資金をどのように調達するか、回廊の管理をどのような法律で支援す るか、都市の緑地を増やし、改善するための行動の調整と指導を誰が担当するか、などを定義するための基 礎となるものである。
CBI 計画の実施状況を評価し、改善の機会があれば是正措置を講じるために、CBI のタスクと進捗状況のモニ タリングを記録する必要がある。これらのステップにより、CBI の効率的な機能が維持され、CCL の対話が整然と進められる。中長期的な目標と目的の達成に向けた進展は、関係者の関心を維持し、対話と調合の場における永続性を維持する。
計画とモニタリングは、参加者、セッション、研修、活動、プロジェクト、成果の登録を通じて体系化され、CBIの全メンバーに透明性のある形で情報を伝達する必要がある。中長期的には、研究を実施し、土地管理のためのより良い決断を下し、より機能的な生態学的連結性を高めるための知識基盤が得られる。
実現可能な要因
- 戦略的計画策定プロセスを円滑に進めるためには、積極的にコミュニケーションを図り、利害と望まれる成果を調整し、招集される参加者、期限と投入される時間、使用される方法とツール、作業セッションの形式、成果物のレビューと承認に関するルールを含む合意に達することが必要である。CBI計画で概説された戦略を達成するためには、すべての関係者間の技術的対話が不可欠である。
教訓
- 効率的な計画と適切なモニタリングのため、少なくとも四半期ごとに定期的に合同作業部会を開催することが推奨される。
- すべての参加グループの利益を尊重し、効率的な計画のためにそれらを考慮するためには、LC 内での積極的なコミュニケーショ ンと透明性のある報告が不可欠である。
- 戦略的に交渉すれば、地域委員会の参加者が利用できるすべての資源(財政、知的、人的、学術的、技術的)を活用することができる。
- 参加型計画の方法論は、視点、ニーズ、機会、利用可能な資源を収集する良い方法であり、これによって、計画された行動のその後の実施を早めることができる。
- CBIの進捗状況をモニターするための合意された指標を設定することで、改善の機会の特定が容易になる。
社内外のアライアンスとアーティキュレーションにおける能力開発
CBIのCLを構成するさまざまな組織間の連携と調整における能力開発は、地域の環境条件の改善を目的とした対策を効率的に実行するために不可欠である。CBIは、さまざまな職業、職種、知識レベル、経験を持つ人々によって構成される。生態学の基礎、保全の概念、現行の規制、政治・行政のプロセスなど、IWCの活動の根底にある問題について、彼らを訓練する場を提供することが重要である。これらの基本を共通理解することで、内部の協力と協調のためのより良い環境が生まれる。地域の戦略や行動計画を策定する際、利用可能な資源は限られているため、調査、プロジェクト資金、CBI対策と自治体の管理手段との連携、知識や技術の移転など、第三者からの意見を求める必要がある。このような外部との連携は、領土内の他の組織との調整と協力を通じてのみ成功しうるものであり、CBIのメンバーは、セクター間の連携を構築するための方法とグッドプラクティスについて指導・訓練を受け、学んだ教訓を定期的に交換しなければならない。
実現可能な要因
- 多層的かつ学際的な連携は、あらゆる方向へのアーティキュレーションと、CBIの領域における積極的な関係を促進する。そのためには、詳細な利害関係者のマッピングに基づく戦略の策定が不可欠である。
- 民間部門とのパートナーシップは、領土内での対策実施に必要な新鮮な物資や資源を入手することを可能にし、また、他の関係者がCLに参加することを促す。
- 学界との連携は、CBIにおける社会的・環境的プロジェクトや研究を発展させるための資源を促進する。
教訓
- CBIの領域内のコミュニティは、具体的な施策を実施するための重要なアクターである。そのためには、地域社会のリーダーや代弁者を特定し、同盟関係を構築する必要がある。最初のうちは、信頼関係を築くために相応の時間をかけるべきである。
- 新しい活動家をCBIのメンバーや同盟者として組み込む際には、以前に確立された役割と責任、またCBIの力学や組織レベルを認識し、尊重することが重要である。
- CBI が提供する研修は、すべてのセクターが利用できるように一般に公開し、アクター間の知識と情報の交換を促進することができる。また、CBI の可視性を提供し、CL の活動の成果と影響を促進する場を提供する。
影響
CBIを管理することで、緑地が生成または増加し、都市内または都市近郊に生息する動植物種が移動し、生息地、食料、避難所を確保し、健全に成長するのに十分な量と質を確保できるようになる。これにより、これらの生物間の遺伝的交流(生物学的連結性)が促進され、生物多様性が促進され、都市生態系サービスの質が向上する。都市の住民は、地域の環境条件の改善から恩恵を受け、より良い生活の質を得ることができる。CBIは都市の参加型ガバナンスを促進し、CLを通じてさまざまなアクターを統合し、市民社会、自治体政府、環境部門の国家機関、公共・民間企業、NGO、資源・サービスの規制機関などが連携して学際的なチームワークを強化することで、努力を調整し、都市の無秩序な拡大によって生じる社会環境問題を解決するためのイニシアチブを実行し、社会のあらゆるセクターのニーズを包括的かつ包括的な方法で満たす。長期的には、CBIは効率的で秩序ある社会を促進し、地域の管理における横軸として生物多様性保全の重要性について合意し、意識的な決定を下すことができる。
受益者
CBIコミュニティー:リオ・トーレス生物圏保護区、リオ・マリア・アギラル、リベレーニョ・インテルバーバノ・サブクエンカ・レヴェンタド・アグアカリエンテ、エル・アチョーテ、パラー・トヨパン、ガルシムニョス、ティリビ。
持続可能な開発目標
ストーリー

IWCで行動を起こすためには、まず、環境問題、回廊が画定される地域の住民の状況、回廊の地元委員会(LC)の能力を認識しなければならない。リオ・トーレス生物圏保護区(CBI)は、コスタリカのサンホセ州、ゴイコエチア州、モンテス・デ・オカ州、ティバス州を横断している。このように、鳥を観察し、オーガニック食品を購入し、コミュニケーションや環境教育、苗床の準備、修復、森林再生などの行動計画によって、これらの州の地域経済を支援することができる緑地帯で結ばれた、初の都市型エコツーリズム・サーキットとなった。
もうひとつのケースは、レヴェンタド・アグアカリエンテの都市間河川生物回廊小流域のプロジェクト「土壌の生産力と自然のバランスを回復する代替手段としての牧草地の総合的管理」で、ハシエンダ・レテス(206ヘクタール)、フィンカ・ガナデリア・ヌエバ・プルシア(37ヘクタール)、フィンカ・エル・ザンホン(17ヘクタール)が参加している。この小規模なプロジェクトが始まったおかげで、新たな取り組みが生まれ、家畜の飼料と医薬品の投入を削減し、酪農利益を2018年の1.28%から2020年には12.22%まで増加させる適正農業規範を通じて、経済と環境にプラスの結果をもたらすことができた。66種の鳥類と6科の哺乳類が特別保全種に指定されていることが報告された。コスタリカ国立大学、カルタゴ大学カレッジ、リセ・アグリコル・エドガー・フォール、データ記録と経験の体系化の一部を提供したアカデミー、州機関、コスタリカ国立大学間の調整が不可欠であった。種のモニタリングは、環境・エネルギー省(MINAE)および国立保全地域システム(SINAC)、農業技術革新・移転国立研究所(INTA)、モデルフォレスト友の会(FUNDABOSQUE)からの技術的・物質的支援によって可能となり、プロセスの管理・推進と情報発信を支援した。