Определение основных угроз биоразнообразию и мер по сохранению с помощью оценки управления и руководства

Национальный парк Сехлабатебе - это место обитания уникальных афро-альпийских и субальпийских растений, млекопитающих, орнитофауны, рептилий, амфибий и рыб. Здесь обитает несколько редких и находящихся под угрозой исчезновения эндемичных видов, включая капского и бородатого грифов, малоти-минноу и лилию Сехлабатебе. Парк обладает богатым культурным наследием, включающим 222 археологических объекта, 97 из которых - наскальные рисунки, что позволяет считать его одним из самых плотных скоплений наскальных рисунков в мире. Систематическая оценка выявила основные угрозы биоразнообразию и меры по сохранению уникальных эндемичных и других видов растений и животных, обитающих в парке и буферной зоне, а также определила проблемы управления ООПТ и меры, которые могут улучшить управление и справедливость природоохранных мероприятий на территории парка. После проведения этих оценок необходимо перейти к третьему этапу процесса, который способствует планированию и реализации приоритетных действий.
Контекст
Решаемые задачи
-
сотрудничество и координация действий заинтересованных сторон
-
Недостаточные знания полевых рейнджеров
-
Угрозы биоразнообразию и пути их решения
-
Неадекватные структуры управления
-
комплексное планирование
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Как в IMET, так и в SAGE для сбора и анализа данных необходимо было определить заинтересованные стороны. Выявление проблем управления и равенства имеет жизненно важное значение для управления парком и, в сочетании с оценкой эффективности управления, поможет создать соответствующие структуры для укрепления сотрудничества и координации между заинтересованными сторонами, чтобы помочь в планировании, мониторинге и оценке деятельности PA для улучшения результатов управления и сохранения природы.
Строительные блоки
Определение фасилитаторов и помощников фасилитаторов, а также определение заинтересованных сторон для обоих тренингов
- Информирование руководства министерства о проекте для одобрения мероприятий, поскольку ООПТ находится под управлением правительства.
- Определение фасилитаторов, знающих инструменты, при содействии МСОП, так как тренинг проводился впервые и в стране не было специалистов.
- Определение помощников фасилитаторов из министерства для помощи в логистике и переводе. Помощники фасилитаторов, особенно молодежь, должны быть членами сообщества, чтобы они чувствовали себя свободно, предоставляя информацию и ощущая необходимость совместной реализации полученных результатов.
- Определение заинтересованных сторон для каждого семинара-тренинга было основано на типе данных, которые необходимо было собрать. Целевыми участниками тренинга SAGE были в основном местные власти (старосты, местные советы) и другие структуры, участвующие в принятии решений по вопросам, связанным с сохранением биоразнообразия. Целевыми участниками IMET были в основном технические специалисты, занимающиеся вопросами сохранения биоразнообразия. Профильные министерства участвовали в учебном семинаре, чтобы предоставить техническую экспертизу по природоохранной деятельности за пределами СПС в своих соответствующих департаментах и договориться о рабочих отношениях, чтобы связать природоохранную деятельность внутри и за пределами СПС.
Благоприятные факторы
- Наличие хорошей карты заинтересованных сторон, позволяющей обоснованно выбрать нужных людей для проведения оценок
- Одобрение министерством и руководством парка поддержки процессов
Извлеченный урок
-
Определите возможные препятствия и решения до начала семинара
-
Необходимо вовремя пригласить заинтересованные стороны, чтобы они успели составить дневник и выделить время для своего участия.
-
Иногда необходимо определить конкретных людей, участвующих в проектах, поскольку они обладают информацией, необходимой для процесса. Иногда министерства присылают участников, не обладающих такой информацией.
-
Рассмотрение вопроса о мотивации участников, чтобы они оставались на протяжении всего периода семинара (некоторые участники, особенно члены общин и представители местных властей)
-
Проведение интервью с лицами, принимающими решения, которые не могут присутствовать на семинаре, в другое время, чтобы их вклад стал частью процесса.
Сбор данных (IMET и SAGE)
Цель заключалась в расширении знаний об инструментах оценки и сборе данных для принятия обоснованных решений. В рамках комплексной оценки эффективности управления (IMET) собираются комплексные данные об экологических и управленческих характеристиках парка, а в рамках оценки управления и справедливости (SAGE) собираются данные о мнениях и потребностях всех заинтересованных сторон для совместного понимания управления и ключевых проблем, возникающих при управлении объектом. Затем эти данные коллективно анализируются и обеспечивают прозрачность для всех присутствующих заинтересованных сторон, поскольку они внесли свой вклад в подготовку данных и анализ.
Благоприятные факторы
-
Описание инструментов оценки в начале семинара, упрощение терминологии на местном языке
-
Убедиться, что участники понимают, какого рода информация требуется
-
Обеспечение активного участия всех участников
-
Продолжительность семинара - длинные дни мешают людям посещать семинар
-
Знания участников и их активное участие
-
Наличие участников на всех сессиях
Извлеченный урок
-
Отсутствие данных в результате неявки участников может помешать проведению исследования.
-
Инструмент IMET имеет некоторые проблемы при работе в автономном режиме, поэтому необходимо предусмотреть это в удаленных районах.
-
Большинство участников не знакомы с терминологией по сохранению биоразнообразия, поэтому необходимо выделить некоторое время, чтобы сначала дать некоторые пояснения.
-
Тесная интеграция с членами сообщества жизненно важна - они чувствуют свою значимость и предоставляют всю информацию.
-
Необходимо прощупывать некоторых участников, чтобы получить информацию
-
Для работы с инструментами нужны тренеры, знающие, как проводить оценку
-
Инструменты оценки дают информацию для улучшения управления парком и выявляют потребности в наращивании потенциала
Планирование управления (на основе оценок)
В случае с национальным парком Сехлабатхебе анализ данных и приоритетные действия по улучшению, определенные в ходе процесса, непосредственно включены в план управления территорией. Это придает результатам оценки большую легитимность, поскольку они 1) совместно определены всеми заинтересованными сторонами и 2) включены в официальные государственные процессы планирования управления. План управления может быть использован в качестве инструмента для привлечения ресурсов доноров, а приоритетные действия могут также контролироваться посредством мониторинга реализации плана управления.
Благоприятные факторы
- Соответствующие данные становятся доступными в процессе оценки
- Анализ результатов может быть завершен во время семинара
- Существующие процессы планирования позволяют официально использовать результаты оценок
Извлеченный урок
- Сообщества ожидают немедленной реализации плана, как только они обменяются мнениями и в результате совместного анализа будут определены приоритеты.
- Для реализации плана действий необходима мобилизация ресурсов, и это уже должно быть учтено при планировании оценки - по крайней мере, для реализации первых нескольких приоритетов.
Воздействие
-
Заинтересованные стороны понимают свою роль и участвуют в процессе принятия решений.
-
Укрепление сотрудничества и координации между заинтересованными сторонами.
-
Определены основные угрозы, ключевые виды и места обитания, требующие природоохранных мероприятий.
-
Улучшение знаний
-
Разработка плана действий
-
Определены экосистемные услуги. Однако существует необходимость в оценке экосистемных услуг с точки зрения уровня их использования членами сообщества для устойчивого использования.
-
ООПТ является частью Трансграничной заповедной зоны (TFCA), и проект внес свой вклад в оперативные планы TFCA.
-
В парке происходят пожары, и для членов сообщества были разработаны образовательные программы по борьбе с огнем, начиная с домашних хозяйств и заканчивая дикой природой.
Бенефициары
- Управление парком
- Члены общины
- Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО
- Программа ТФКА САДК
- Министерство окружающей среды
- Департамент туризма и культуры