通过管理和治理评估确定关键的生物多样性威胁和保护干预措施

塞赫拉巴特贝国家公园为一系列独特的非洲高山和亚高山植物、哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物和鱼类提供了重要的栖息地,其中包括几种国际公认的稀有和濒危特有物种,如角秃鹫和大胡子秃鹫、马洛蒂鲦鱼和塞赫拉巴特贝百合。该公园拥有丰富的文化遗产,共有 222 处考古遗址,其中 97 处为岩画遗址,是世界上岩画最密集的地方之一。系统评估确定了生物多样性面临的主要威胁,以及公园和缓冲区内发现的特有和其他动植物物种所需的保护干预措施,同时还确定了保护区的治理问题,以及采取哪些行动可以改善该遗址的治理和保护措施的公平性。在这些评估之后,引入该流程的第三阶段至关重要,该阶段支持优先行动的规划和实施。
过程
过程概述
IMET 和 SAGE 都需要确定利益相关者,以便进行数据收集和分析。确定治理和公平问题对于公园的管理至关重要,结合管理成效评估,将有助于建立适当的结构,加强利益相关者之间的合作与协调,以协助规划、监测和评估保护区的绩效,从而改善管理和保护成果。
积木
为两次培训确定主持人和助理主持人,并确定利益攸关方
- 由于保护区是由政府管理的,因此向保护区管理部门宣传该项目,以便其批准相关活动。
- 在世界自然保护联盟的协助下,确定熟悉工具的主持人,因为这是第一次开展培训,而且该国没有这方面的专业知识。
- 从该部确定助理主持人,协助后勤和口译工作。助理主持人,尤其是青年主持人也应来自社区成员,以便他们能够自由地提供信息,并认为有必要共同实施培训结果。
- 根据需要收集的数据类型来确定每个讲习班培训的利益相关者。SAGE 培训的目标参与者主要是地方当局(酋长、地方议会)和其他参与生物多样性保护相关事务决策的机构。IMET 培训的目标参与者主要是参与保护相关问题的技术人员。职能部委参与了培训讲习班,就其各自部门在保护区外开展的与保护相关的活动提供专业技术知识,并商定工作关系,将保护区内外的保护工作联系起来。
有利因素
- 提供良好的利益相关者地图,以便在知情的情况下选择相关人员进行评估
- 得到部委和公园管理部门的认可,以支持各项进程
经验教训
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在研讨会之前确定可能的障碍和解决方案
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有必要及时邀请利益相关者,为他们的参与记录和创造时间
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有时需要确定参与项目的特定人员,因为他们掌握着进程所需的信息。部委有时会派不具备这些信息的人员参加。
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考虑调动参与者的积极性,使他们在整个研讨会期间都能参与(有些参与者,尤其是社区成员和地方当局)。
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考虑在其他时间与无法参加研讨会的决策者面谈,以确保他们的意见成为进程的一部分。
数据收集(IMET 和 SAGE)
目的是增进对评估工具的了解,并收集数据以做出明智的决定。对于综合管理成效工具(IMET)而言,这涉及收集公园生态和管理属性的综合数据;对于遗址治理与公平评估(SAGE)而言,这涉及收集有关所有利益相关者的观点和需求的数据,以促进对遗址治理和治理中面临的关键问题的共同理解。然后对这些数据进行集体分析,并为所有利益相关者提供透明度,因为他们对数据和分析做出了贡献。
有利因素
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在讲习班开始时介绍评估工具,将术语简化为当地语言
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确保与会者了解所需的信息类型
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确保每个人都积极参与
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研讨会的持续时间--时间过长会影响参加者的积极性
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参与者的知识水平和积极参与程度
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与会者能否参加所有会议
经验教训
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由于参与者没有到场而造成的数据缺失可能会妨碍计划的实施
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IMET 工具在离线工作时面临一些挑战,需要在偏远地区解决这个问题
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大多数参与者不熟悉生物多样性保护术语,因此需要增加一些时间,先进行一些解释。
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与社区成员紧密结合至关重要--他们感到自己很重要,并提供所有信息
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需要向一些参与者了解情况
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评估工具需要具备相关知识的教练来进行评估
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评估工具为改进公园管理和确定能力建设需求提供了深入的信息
管理规划(根据评估结果)
就塞赫拉巴特贝国家公园而言,对数据的分析以及在评估过程中确定的优先改进行动都直接纳入了该地区的管理计划。这使评估结果更具合法性,因为它们 1)由所有相关利益方共同确定,2)已纳入政府正式的管理规划程序。管理计划可用作在捐助者之间调动资源的工具,优先行动也可通过监测管理计划的执行情况来进行监测。
有利因素
- 通过评估过程获得相关数据
- 可在研讨会期间完成对结果的分析
- 现有规划程序允许正式采纳评估结果
经验教训
- 一旦社区交流了意见并通过联合分析确定了优先事项,社区希望立即执行计划。
- 行动计划的实施需要调动资源,这一点在规划评估时就应考虑到--至少要实施最初的几个优先事项。
影响
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利益相关方了解自己的作用,并参与决策过程。
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加强利益相关者之间的合作与协调。
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确定了需要采取保护干预措施的主要威胁、主要物种和栖息地。
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增进知识
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制定行动计划
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已经确定了生态系统服务。然而,需要对社区成员为可持续利用而开发这些服务的程度进行生态系统服务评估。
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保护区是跨境保护区 (TFCA) 的一部分,该项目为 TFCA 的行动计划做出了贡献。
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公园火灾频发,已为社区成员制定了从家庭到野外的火灾控制教育计划。
受益人
- 公园管理
- 社区成员
- 联合国教科文组织世界遗产委员会
- 南部非洲发展共同体 TFCA 计划
- 环境部
- 旅游和文化部