Планирование с учетом климатических условий

Муниципальные планы по сохранению и восстановлению Атлантического леса - это бразильская политика, установленная Законом об Атлантическом лесе (Закон 11.428/06). Поскольку они обязательны для всех бразильских муниципалитетов, расположенных в биоме Атлантического леса, это большая возможность для разработки новых методик и их тиражирования на другие муниципалитеты. Представленный здесь опыт является частью тематического исследования "Муниципальный план по сохранению и восстановлению мата Атлантика в Порто-Сегуро - Баия". Процесс соответствовал руководящим принципам, предложенным Министерством окружающей среды Бразилии и GIZ, которые рекомендуют, чтобы процесс был основан на участии и технической поддержке.

Одним из первых продуктов проекта "Адаптация на основе экосистем в морских, наземных и прибрежных регионах как средство повышения уровня жизни и сохранения биоразнообразия в условиях изменения климата" в Аброльосе стала региональная оценка уязвимости к изменению климата, подготовленная с применением подхода, основанного на широком участии. Для подготовки оценки сотрудники провели ряд исследований, чтобы расширить базу знаний о воздействии изменения климата в регионе. Они работали с двумя экстремальными сценариями - сухим и влажным. Результаты этих исследований вместе с другими соответствующими научными данными легли в основу экспертного определения основных воздействий изменения климата и мер адаптации. В ходе заключительного семинара с участием специалистов и заинтересованных сторон из различных секторов участники построили сюжетные линии и определили наиболее уязвимые районы с учетом социальных и экологических аспектов. Мероприятия по адаптации на основе экосистем, предложенные в муниципальном плане, были основаны на результатах этого анализа.

Муниципальные планы по сохранению и восстановлению Атлантического леса обычно направлены на восстановление биологической связи для сохранения биоразнообразия. В данном решении были добавлены два дополнительных принципа: адаптация на основе экосистем и связь между прибрежными районами и рифами. Чтобы разобраться с этими сложными понятиями, эксперты использовали сюжетные линии в качестве инструмента для осознания процесса планирования. Сюжетная линия состоит из основных каскадных воздействий изменения климата и того, как воздействие одного компонента повлияет на другие. Для региона было разработано пять основных сюжетных линий: (1) Воздействие изменения климата на Бразильское течение, влияющее на модели апвеллинга, бентическую продукцию и рыболовство; (2) Воздействие изменения климата на осадконакопление в реках и рифах, а также на туризм и рыболовство; (3) Воздействие изменения климата на динамику волн и коралловые рифы, влияющее на эрозию и осадконакопление, вызывающее последствия в эстуариях и туризм; (4) Влияние изменения климата на фрагментацию лесов и пожары, вызывающие потерю биоразнообразия и изменения в распределении видов; и (5) Влияние изменения климата на речной сток и вторжение соленых вод, влияющее на биоразнообразие.

Муниципальный план Порту-Сегуру был разработан на основе подхода, предполагающего широкое участие населения, под руководством Муниципального совета по окружающей среде. В состав этого совета входят представители местных и государственных органов власти, местных сообществ, НПО и туристического сектора. Более 120 человек из разных секторов приняли участие в семинарах и встречах, обеспечивая разнообразное сотрудничество, определяя местные угрозы и возможности, а также предлагая конкретные мероприятия, основанные на их знаниях о регионе. Муниципальный совет пересмотрел и утвердил окончательный вариант плана, который затем был опубликован и распространен среди населения. Подход, основанный на совместном управлении, в настоящее время применяется в других муниципальных планах и используется в качестве основы для разработки планов по сохранению и восстановлению Атлантического леса в девяти других соседних муниципалитетах.