Planification sensible au climat
Solution complète
Participants à l'atelier.
Conservation International
Les écosystèmes côtiers et les récifs coralliens sont étroitement liés par des facteurs physiques et biologiques et sont extrêmement importants pour les stratégies d'adaptation au changement climatique. Cette solution présente le développement participatif d'un plan de restauration de la forêt atlantique dans la municipalité de Porto Seguro, au Brésil, en utilisant des stratégies d'adaptation basées sur les écosystèmes et de connectivité entre les récifs côtiers afin de réduire la vulnérabilité des communautés côtières et des écosystèmes qu'elles utilisent.
Dernière modification 08 Feb 2023
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Contexte
Défis à relever
- Utilisation non durable des ressources naturelles - Nécessité d'actions de restauration des écosystèmes et de priorités axées sur l'adaptation fondée sur les écosystèmes et les approches de connectivité entre les récifs côtiers afin d'avoir un impact positif sur les écosystèmes côtiers et la conservation des récifs coralliens, et de réduire la vulnérabilité des communautés au changement climatique - Effets du changement climatique : augmentation de l'action des vagues, tempêtes, changements du niveau de la mer.
- Des politiques efficaces sont nécessaires pour mettre en œuvre les priorités identifiées - La sensibilisation est nécessaire.
Emplacement
Brésil
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
Le plan municipal pour la conservation et la restauration de la forêt atlantique de Porto Seguro a été élaboré à l'aide d'une approche participative et a bénéficié d'une innovation technique en incluant l'adaptation basée sur les écosystèmes et la connectivité entre les côtes et les rives. Des experts de ces questions ont participé à l'ensemble du processus et ont utilisé des scénarios comme outils de sensibilisation pour adapter les concepts d'adaptation fondée sur les écosystèmes et de connectivité au contexte de la région. Les activités proposées dans le plan municipal sont basées sur une évaluation régionale de la vulnérabilité au changement climatique, réalisée précédemment pour la région. Le plan est maintenant inclus dans la législation municipale de Porto Seguro par les députés locaux et la solution est une méthodologie modèle pour développer ce type de plan municipal, qui est utilisée par les partenaires pour élaborer de nouveaux plans pour neuf autres municipalités de la région.
Blocs de construction
Législation relative aux plans de restauration municipaux
Les plans municipaux pour la conservation et la restauration de la forêt atlantique sont une politique brésilienne instituée par la loi sur la forêt atlantique (loi 11.428/06). Comme ils sont obligatoires pour toutes les municipalités brésiliennes situées dans le biome de la forêt atlantique, il s'agit d'une grande opportunité de développer de nouvelles méthodologies et de les reproduire dans d'autres municipalités. L'expérience présentée ici fait partie de l'étude de cas "Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro - Bahia". Le processus a suivi les lignes directrices proposées par le ministère brésilien de l'environnement et la GIZ, qui recommandent que le processus soit participatif et bénéficie d'un soutien technique.
Facteurs favorables
- Législation nationale déjà disponible ; - Intérêt de la municipalité locale et des parties prenantes pour l'élaboration du plan de restauration ; - Expertise technique disponible tout au long du processus.
Leçon apprise
- La phase de mobilisation a été essentielle pour renforcer l'intérêt des différentes parties prenantes à participer à l'élaboration du plan municipal. Un personnel spécialisé a présenté la proposition et a souligné l'importance du processus - La participation de plusieurs secteurs était essentielle pour obtenir une vue d'ensemble des différents écosystèmes et activités analysés - Seuls quelques secrétariats municipaux ont participé au processus. Une participation plus large des autorités locales améliorerait le processus.
Évaluation de la vulnérabilité au changement climatique
L'un des premiers produits du projet "Adaptation basée sur les écosystèmes dans les régions marines, terrestres et côtières comme moyen d'améliorer les moyens de subsistance et de conserver la biodiversité face au changement climatique" à Abrolhos a été une évaluation régionale de la vulnérabilité au changement climatique, élaborée selon une approche participative. Pour réaliser cette évaluation, les collaborateurs ont mené une série d'études afin d'améliorer la base de connaissances sur les impacts du changement climatique dans la région. Ils ont travaillé avec deux scénarios extrêmes, l'un sec et l'autre humide. Les résultats de ces études, ainsi que d'autres données scientifiques pertinentes, ont servi de base à l'identification par les experts des principaux impacts du changement climatique et des mesures d'adaptation. Au cours d'un atelier final réunissant des spécialistes et des parties prenantes de plusieurs secteurs, les participants ont élaboré des scénarios et identifié les zones les plus vulnérables en tenant compte des aspects sociaux et écologiques. Les activités d'adaptation basées sur les écosystèmes proposées dans le plan municipal ont été basées sur les résultats de cette analyse.
Facteurs favorables
- L'évaluation régionale de la vulnérabilité au changement climatique était disponible lorsque le plan de restauration municipal a été lancé ; - L'évaluation de la vulnérabilité a été élaborée selon une approche participative et était connue et reconnue par les parties prenantes locales.
Leçon apprise
Les informations de base sur les effets du changement climatique, telles que l'analyse de la vulnérabilité régionale, sont essentielles pour transformer les activités d'EbA en politiques.
Scénarios de sensibilisation
Les plans municipaux pour la conservation et la restauration de la forêt atlantique sont normalement axés sur la restauration de la connectivité biologique pour maintenir la conservation de la biodiversité. Dans cette solution, deux principes supplémentaires ont été ajoutés : l'adaptation basée sur l'écosystème et la connectivité des rives côtières. Pour traiter ces concepts complexes, les experts ont utilisé des scénarios comme outils de sensibilisation pour le processus de planification. Un scénario est composé des principaux impacts en cascade du changement climatique et de la manière dont les impacts d'une composante affecteront les autres. Cinq scénarios principaux ont été élaborés pour la région : (1) Impacts du changement climatique sur le courant du Brésil, affectant les modèles de remontée d'eau, la production benthique et la pêche ; (2) Impacts du changement climatique sur la sédimentation dans les rivières et les récifs, ainsi que sur le tourisme et la pêche ; (3) Impacts du changement climatique sur la dynamique des vagues et les récifs coralliens, affectant l'érosion et la sédimentation, entraînant des impacts sur les estuaires et le tourisme ; (4) Impacts du changement climatique sur l'érosion et la sédimentation, entraînant des impacts sur le tourisme et les estuaires ; (4) les effets du changement climatique sur la fragmentation des forêts et les incendies, qui entraînent une perte de biodiversité et des changements dans la répartition des espèces ; et (5) les effets du changement climatique sur le débit des cours d'eau et l'intrusion d'eau salée, qui affectent la biodiversité.
Facteurs favorables
- Les participants ont été informés de l'importance de l'EbA et de la connectivité entre les côtes et les rives au début du processus ; - L'expertise technique était disponible pour soutenir la décision pendant tout le processus ; - Les recommandations et les activités finales ont été révisées par les experts.
Leçon apprise
- La disponibilité du personnel technique a été essentielle pour soutenir le processus de décision en maintenant l'accent sur l'adaptation basée sur les écosystèmes et sur la connectivité entre les zones côtières et les récifs ; - Même des questions techniques complexes telles que l'adaptation basée sur les écosystèmes et la connectivité entre les zones côtières et les récifs peuvent être facilement assimilées par les parties prenantes locales grâce à des explications et des exemples simplifiés, dans le cas présent représentés par des scénarios. Le plan a reçu de très bonnes contributions de la part des parties prenantes sur les deux sujets.
Planification conjointe de l'adaptation
Le plan municipal de Porto Seguro a été élaboré dans le cadre d'une approche participative, sous la direction du conseil municipal pour l'environnement. Ce conseil est composé de représentants du gouvernement local et de l'État, des communautés locales, des ONG et du secteur du tourisme. Plus de 120 personnes issues de différents secteurs ont participé aux ateliers et aux réunions, ce qui a permis d'établir diverses collaborations, d'identifier les menaces et les opportunités locales et de proposer des activités spécifiques basées sur les connaissances qu'elles avaient de la région. Le conseil municipal a révisé et approuvé le plan final qui a ensuite été publié et distribué au public. L'approche de la construction de la cogestion est maintenant mise en œuvre pour d'autres planifications municipales et sert de référence pour l'élaboration des plans de conservation et de restauration de la forêt atlantique dans neuf autres municipalités voisines.
Facteurs favorables
- Le processus a été participatif dès le début ; - Le système de gouvernance a été clairement défini (Conseil municipal pour l'environnement).
Leçon apprise
- La phase de mobilisation a été essentielle pour renforcer l'intérêt des différentes parties prenantes à participer à l'élaboration du plan municipal. Un membre du personnel y a consacré un mois, en présentant la proposition et en soulignant l'importance du processus - La participation de plusieurs secteurs était essentielle pour obtenir une vue d'ensemble des différents écosystèmes et activités analysés - Seuls quelques secrétariats municipaux ont participé au processus. Une participation plus large des autorités locales améliorerait le processus.
Impacts
- Social : Les communautés côtières de la municipalité de Porto Seguro - en particulier celles qui sont les plus vulnérables aux effets du changement climatique - disposent désormais d'un plan d'adaptation basé sur les écosystèmes et d'une politique locale pour le mettre en œuvre. - Écologique : Les politiques locales de conservation et de restauration des forêts côtières, des estuaires et des écosystèmes de récifs coralliens ont été formellement énoncées. À la fin de la phase de planification, 34 des 89 activités proposées dans le plan étaient liées à l'adaptation fondée sur les écosystèmes et 17 à la connectivité entre les côtes et les récifs. Il s'agit du premier plan municipal pour la forêt atlantique au Brésil intégrant ces thèmes, et l'expérience peut être reproduite dans un certain nombre de municipalités le long de la côte brésilienne.
Bénéficiaires
Les communautés côtières, les gouvernements locaux, les touristes et la population urbaine.
Histoire
L'élaboration du plan municipal de la forêt atlantique de Porto Seguro s'est déroulée pendant l'été brésilien, alors que la température atteignait 36°C. Les salles de réunion pour les ateliers étaient incroyablement chaudes. Les salles de réunion pour les ateliers étaient incroyablement chaudes ! Le groupe a alors décidé de déplacer les discussions dans les jardins, à l'ombre d'un grand arbre, où la température était bien meilleure. Les participants ont considéré qu'il s'agissait de la première activité pratique d'adaptation basée sur les écosystèmes du programme, même si elle a été réalisée à très petite échelle !
