Planificación sensible al clima
Solución completa
Participantes en el taller.
Conservation International
Los ecosistemas costeros y los arrecifes de coral están fuertemente conectados por factores físicos y biológicos, y son extremadamente importantes para las estrategias de adaptación al cambio climático. Esta solución presenta el desarrollo participativo de un plan para la restauración de la Mata Atlántica en el Municipio de Porto Seguro, Brasil, utilizando estrategias de Adaptación Basada en Ecosistemas y de conectividad Costa-Arrecife para reducir la vulnerabilidad de las comunidades costeras y de los ecosistemas que utilizan.
Última actualización: 08 Feb 2023
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Contexto
Défis à relever
- Uso insostenible de los recursos naturales. - Necesidad de acciones y prioridades de restauración de los ecosistemas centradas en enfoques de adaptación basada en los ecosistemas y de conectividad entre las costas y los arrecifes para influir positivamente en los ecosistemas costeros y la conservación de los arrecifes de coral, y reducir la vulnerabilidad de las comunidades al cambio climático. - Efectos del cambio climático: aumento de la acción de las olas, tormentas, cambios en el nivel del mar.
- Se necesitan políticas eficaces para aplicar las prioridades identificadas. - Se necesita divulgación.
Ubicación
Brasil
Sudamérica
Procesar
Resumen del proceso
El Plan Municipal para la conservación y restauración de la Mata Atlántica de Porto Seguro, se construyó utilizando un enfoque participativo y añadió innovación técnica al incluir la Adaptación Basada en los Ecosistemas y la Conectividad Litoral-Refluente. Expertos en estos temas participaron durante todo el proceso y utilizaron storylines como herramientas de sensibilización para adaptar los conceptos de AbE y Conectividad al contexto de la región. Las actividades propuestas en el Plan Municipal se basaron en una Evaluación Regional de Vulnerabilidad al Cambio Climático, elaborada previamente para la región. El Plan está siendo incluido ahora en la Legislación Municipal de Porto Seguro, por los diputados locales, y la solución es una metodología modelo para desarrollar este tipo de Plan Municipal, que está siendo utilizada por los socios para construir nuevos planes para otros nueve municipios de la región.
Bloques de construcción
Legislación para los Planes Municipales de Restauración
Los Planes Municipales de Conservación y Restauración de la Mata Atlántica son una política brasileña instituida por la Ley de la Mata Atlántica (Ley 11.428/06). Como son obligatorios para todos los municipios brasileños del bioma de la Mata Atlántica, es una gran oportunidad para desarrollar nuevas metodologías y replicarlas en otros municipios. La experiencia aquí presentada forma parte del estudio de caso "Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro - Bahia". El proceso siguió las directrices propuestas por el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil y la GIZ, que recomienda que el proceso sea participativo y cuente con apoyo técnico.
Factores facilitadores
- Legislación nacional previamente disponible; - Interés del municipio local y de las partes interesadas en desarrollar el Plan de Restauración; - Experiencia técnica disponible durante todo el proceso.
Lección aprendida
- La fase de movilización fue crítica para mejorar el interés de los diversos actores en participar en el desarrollo del Plan Municipal. Contar con la participación de múltiples sectores fue crítico para tener una visión integral de los diferentes ecosistemas y actividades analizadas. - Sólo algunas Secretarías Municipales han participado en el proceso. Contar con una participación más amplia del gobierno local mejoraría el proceso.
Evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático
Uno de los primeros productos del proyecto "Adaptación basada en ecosistemas en regiones marinas, terrestres y costeras como medio de mejorar los medios de subsistencia y conservar la biodiversidad frente al cambio climático" en Abrolhos fue una evaluación regional de la vulnerabilidad al cambio climático, elaborada con un enfoque participativo. Para elaborar la evaluación, los colaboradores llevaron a cabo una serie de estudios para mejorar la base de conocimientos sobre los impactos del cambio climático en la región. Trabajaron con dos escenarios extremos, uno seco y otro húmedo. Los resultados de estos estudios, junto con otros datos científicos pertinentes, constituyeron la base para que los expertos identificaran los principales impactos del cambio climático y las respuestas de adaptación. Durante un taller final en el que participaron especialistas y partes interesadas de múltiples sectores, los participantes construyeron líneas argumentales e identificaron las zonas más vulnerables teniendo en cuenta aspectos sociales y ecológicos. Las actividades de adaptación basadas en los ecosistemas propuestas en el Plan Municipal se basaron en los resultados de este análisis.
Factores facilitadores
- La Evaluación de Vulnerabilidad al Cambio Climático regional estaba disponible cuando se inició el Plan Municipal de Restauración; - La Evaluación de Vulnerabilidad se construyó con un enfoque participativo, y era conocida y reconocida por las partes interesadas locales.
Lección aprendida
La información previa sobre los efectos del cambio climático, como el análisis de vulnerabilidad regional, es fundamental para convertir las actividades de AbE en políticas.
Tramas de sensibilización
Los Planes Municipales de Conservación y Restauración del Bosque Atlántico se centran normalmente en la restauración de la conectividad biológica para mantener la conservación de la biodiversidad. En esta solución, se añadieron dos principios adicionales: la adaptación basada en los ecosistemas y la conectividad entre la costa y los arrecifes. Para tratar estos complejos conceptos, los expertos utilizaron líneas argumentales como herramientas de concienciación para el proceso de planificación. Una línea argumental se compone de los principales impactos en cascada del cambio climático, y de cómo los impactos en un componente afectarán a los demás. Se desarrollaron cinco líneas argumentales principales para la región: (1) Impactos del cambio climático en la corriente de Brasil, que afectan a los patrones de afloramiento, la producción bentónica y la pesca; (2) Impactos del cambio climático en la sedimentación en ríos y arrecifes y en el turismo y la pesca; (3) Impactos del cambio climático en la dinámica de las olas y los arrecifes de coral, que afectan a la erosión y la sedimentación, causando impactos en los estuarios y el turismo; (4) Impactos del cambio climático en la fragmentación de los bosques y los incendios, causando pérdida de biodiversidad y cambios en la distribución de las especies; y (5) Impactos del cambio climático en el caudal de los ríos y la intrusión de agua salina, afectando a la biodiversidad.
Factores facilitadores
- Se informó a los participantes de la importancia de la AbE y de la conectividad entre costas y arrecifes al inicio del proceso; - Se contó con expertos técnicos para apoyar la toma de decisiones durante todo el proceso; - Las recomendaciones y actividades finales fueron revisadas por los expertos.
Lección aprendida
- Incluso cuestiones técnicas complejas como la AbE y la conectividad entre zonas costeras y arrecifes pueden ser fácilmente asimiladas por las partes interesadas locales con explicaciones y ejemplos simplificados, en este caso representados por argumentos. El plan recibió muy buenas contribuciones de las partes interesadas en ambos temas.
Planificación conjunta de la adaptación
El Plan Municipal de Porto Seguro, se construyó con un enfoque participativo, bajo la gobernanza del Consejo Municipal de Medio Ambiente. Este consejo está compuesto por representantes del gobierno local y estatal, comunidades locales, ONGs y el sector turístico. Más de 120 personas de distintos sectores participaron en los talleres y reuniones aportando colaboraciones diversas, identificando amenazas y oportunidades locales y proponiendo actividades específicas basadas en el conocimiento que tenían de la región. El Consejo Municipal revisó y aprobó el plan final que luego se publicó y distribuyó públicamente. El enfoque de construcción de la cogestión se está aplicando ahora en otras planificaciones municipales, y se está utilizando como referencia para construir los Planes de Conservación y Restauración del Bosque Atlántico en otros nueve municipios vecinos.
Factores facilitadores
- El proceso fue participativo desde el principio; - El sistema de gobernanza estaba claramente definido (Consejo Municipal de Medio Ambiente).
Lección aprendida
- La fase de movilización fue crítica para mejorar el interés de los diversos actores en participar en el desarrollo del Plan Municipal. Un funcionario ha dedicado un mes a esto, presentando la propuesta y destacando la importancia del proceso - Contar con la participación de múltiples sectores fue crítico para tener una visión integral de los diferentes ecosistemas y actividades analizadas - Sólo algunas Secretarías Municipales han participado en el proceso. Contar con una participación más amplia del gobierno local mejoraría el proceso.
Impactos
- Social: Las comunidades costeras del municipio de Porto Seguro -especialmente las más vulnerables a los efectos del cambio climático- cuentan ahora con un plan de adaptación basado en los ecosistemas y una política local para aplicarlo. - Ecológico: Se establecieron formalmente políticas locales para la conservación y restauración de los bosques costeros, los estuarios y los ecosistemas de arrecifes de coral. Al final de la fase de planificación, 34 de las 89 actividades propuestas en el plan estaban relacionadas con la Adaptación basada en los ecosistemas, y 17 con la conectividad entre la costa y los arrecifes. Se trata del primer Plan Municipal de Mata Atlántica de Brasil que integra estos temas, y la experiencia puede reproducirse en varios municipios del litoral brasileño.
Beneficiarios
Las comunidades costeras, los gobiernos locales, los turistas y la población urbana.
Historia
El desarrollo del Plan Municipal de Mata Atlántica de Porto Seguro tuvo lugar durante el verano brasileño, cuando la temperatura alcanzaba los 36°C. ¡Las salas de reunión para los talleres eran increíblemente calurosas! El grupo decidió entonces trasladar los debates a los jardines, a la sombra de un gran árbol, donde la temperatura era mucho mejor. Los participantes consideraron que se trataba de la primera actividad práctica de adaptación basada en los ecosistemas del programa, ¡aunque fuera a muy pequeña escala!
