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Conservation International
Küstenökosysteme und Korallenriffe sind durch physikalische und biologische Faktoren stark miteinander verbunden und sind für Anpassungsstrategien an den Klimawandel von großer Bedeutung. Diese Lösung präsentiert die partizipative Entwicklung eines Plans für die Wiederherstellung des Atlantischen Waldes in der Gemeinde Porto Seguro, Brasilien, unter Verwendung von ökosystembasierten Anpassungs- und Küsten-Riff-Verbindungsstrategien, um die Anfälligkeit von Küstengemeinden und den von ihnen genutzten Ökosystemen zu verringern.
Letzte Aktualisierung: 08 Feb 2023
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
- Nicht nachhaltige Nutzung natürlicher Ressourcen - Notwendigkeit von Maßnahmen und Prioritäten zur Wiederherstellung von Ökosystemen mit Schwerpunkt auf ökosystembasierter Anpassung und Konnektivität zwischen Küsten und Riffen, um positive Auswirkungen auf die Küstenökosysteme und den Schutz der Korallenriffe zu erzielen und die Anfälligkeit der Gemeinden gegenüber dem Klimawandel zu verringern - Auswirkungen des Klimawandels: Zunahme von Wellengang, Stürmen, Veränderungen des Meeresspiegels.
- Wirksame politische Maßnahmen sind erforderlich, um die festgelegten Prioritäten zu verwirklichen; - Öffentlichkeitsarbeit ist erforderlich.
Standort
Brasilien
Südamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Der kommunale Plan für die Erhaltung und Wiederherstellung des atlantischen Waldes von Porto Seguro wurde mit Hilfe eines partizipatorischen Ansatzes erstellt, der durch die Einbeziehung der ökosystembasierten Anpassung und der Konnektivität des Küstenstreifens eine technische Innovation darstellt. Experten für diese Themen waren während des gesamten Prozesses beteiligt und nutzten Storylines als Sensibilisierungsinstrumente, um die EbA- und Konnektivitätskonzepte an den Kontext der Region anzupassen. Die im Gemeindeplan vorgeschlagenen Aktivitäten basierten auf einer regionalen Bewertung der Anfälligkeit für den Klimawandel, die zuvor für die Region erstellt wurde. Der Plan wird nun von den lokalen Abgeordneten in die Gemeindegesetzgebung von Porto Seguro aufgenommen. Die Lösung ist eine Modellmethode für die Entwicklung dieser Art von Gemeindeplan, die von den Partnern für die Erstellung neuer Pläne für neun weitere Gemeinden in der Region verwendet wird.
Bauklötze
Gesetzgebung für kommunale Sanierungspläne
Die kommunalen Pläne für die Erhaltung und Wiederherstellung des atlantischen Waldes sind eine brasilianische Politik, die durch das Gesetz über den atlantischen Wald (Gesetz 11.428/06) eingeführt wurde. Da sie für alle brasilianischen Gemeinden im atlantischen Waldbiom vorgeschrieben sind, ist dies eine große Chance, neue Methoden zu entwickeln und sie auf andere Gemeinden zu übertragen. Die hier vorgestellte Erfahrung ist Teil der Fallstudie "Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro - Bahia". Der Prozess folgte den vom brasilianischen Umweltministerium und der GIZ vorgeschlagenen Richtlinien, die einen partizipativen und technisch unterstützten Prozess empfehlen.
Ermöglichende Faktoren
- Interesse der lokalen Gemeinde und der Interessengruppen an der Ausarbeitung des Wiederherstellungsplans; - während des gesamten Prozesses verfügbares technisches Fachwissen.
Gelernte Lektion
- Die Mobilisierungsphase war von entscheidender Bedeutung, um das Interesse der verschiedenen Interessengruppen an einer Beteiligung an der Entwicklung des Gemeindeplans zu steigern. Engagierte Mitarbeiter stellten den Vorschlag vor und betonten die Bedeutung des Prozesses. - Die Beteiligung mehrerer Sektoren war entscheidend für einen umfassenden Überblick über die verschiedenen analysierten Ökosysteme und Aktivitäten. - Nur einige wenige Gemeindesekretariate haben sich an dem Prozess beteiligt. Eine breitere Beteiligung der lokalen Behörden würde den Prozess verbessern.
Bewertung der Anfälligkeit für den Klimawandel
Eines der ersten Produkte des Projekts "Ökosystembasierte Anpassung in Meeres-, Land- und Küstenregionen als Mittel zur Verbesserung der Lebensgrundlagen und zur Erhaltung der biologischen Vielfalt angesichts des Klimawandels" in Abrolhos war eine regionale Bewertung der Anfälligkeit für den Klimawandel, die mit einem partizipativen Ansatz erstellt wurde. Um die Bewertung zu erstellen, führten die Mitarbeiter eine Reihe von Studien durch, um die Wissensbasis über die Auswirkungen des Klimawandels in der Region zu verbessern. Sie arbeiteten mit zwei Extremszenarien, einem trockenen und einem feuchten. Die Ergebnisse dieser Studien bildeten zusammen mit anderen relevanten wissenschaftlichen Erkenntnissen die Grundlage für die Ermittlung der wichtigsten Auswirkungen des Klimawandels und der Anpassungsmaßnahmen durch Experten. In einem abschließenden Workshop mit Fachleuten und Interessenvertretern aus verschiedenen Sektoren erstellten die Teilnehmer Storylines und identifizierten die am stärksten gefährdeten Gebiete unter Berücksichtigung sozialer und ökologischer Aspekte. Die im Gemeindeplan vorgeschlagenen ökosystembasierten Anpassungsmaßnahmen basieren auf den Ergebnissen dieser Analyse.
Ermöglichende Faktoren
- Die regionale Bewertung der Anfälligkeit für den Klimawandel lag bereits vor, als der kommunale Sanierungsplan in Angriff genommen wurde.
Gelernte Lektion
Hintergrundinformationen über die Auswirkungen des Klimawandels, wie z. B. die regionale Anfälligkeitsanalyse, sind entscheidend für die Umsetzung von EbA-Aktivitäten in die Politik.
Bewusstseinsbildende Storys
Die kommunalen Pläne zur Erhaltung und Wiederherstellung des atlantischen Waldes konzentrieren sich normalerweise auf die Wiederherstellung der biologischen Konnektivität zur Erhaltung der biologischen Vielfalt. Bei dieser Lösung wurden zwei zusätzliche Grundsätze hinzugefügt: Ökosystembasierte Anpassung und Küsten-Reef-Verbindung. Um mit diesen komplexen Konzepten umzugehen, verwendeten die Experten Storylines als Sensibilisierungsinstrumente für den Planungsprozess. Eine Storyline setzt sich aus den wichtigsten kaskadenartigen Auswirkungen des Klimawandels zusammen und zeigt, wie sich die Auswirkungen einer Komponente auf die anderen auswirken. Für die Region wurden fünf Hauptstorylines entwickelt: (1) Auswirkungen des Klimawandels auf den Brasilstrom, der sich auf Auftriebsmuster, die benthische Produktion und die Fischerei auswirkt; (2) Auswirkungen des Klimawandels auf die Sedimentation in Flüssen und Riffen sowie auf den Tourismus und die Fischerei; (3) Auswirkungen des Klimawandels auf die Wellendynamik und die Korallenriffe, die sich auf die Erosion und die Sedimentation auswirken, was wiederum Auswirkungen auf Ästuare und den Tourismus hat; (4) Auswirkungen des Klimawandels auf die Fragmentierung der Wälder und Brände, die zu einem Verlust der biologischen Vielfalt und Veränderungen in der Artenverteilung führen; und (5) Auswirkungen des Klimawandels auf den Flusslauf und das Eindringen von Salzwasser, die die biologische Vielfalt beeinträchtigen.
Ermöglichende Faktoren
- Die Teilnehmer wurden zu Beginn des Prozesses über die Bedeutung von EbA und der Küsten-Fluss-Anbindung informiert; - Technisches Fachwissen stand während des gesamten Prozesses zur Entscheidungsunterstützung zur Verfügung; - Die endgültigen Empfehlungen und Aktivitäten wurden von den Experten überarbeitet.
Gelernte Lektion
- Die Verfügbarkeit von technischem Personal war entscheidend für die Unterstützung des Entscheidungsprozesses, wobei der Schwerpunkt auf der ökosystembasierten Anpassung und der Konnektivität von Küsten- und Seegebieten lag; - Selbst komplexe technische Themen wie EbA und die Konnektivität von Küsten- und Seegebieten können von den lokalen Akteuren mit vereinfachten Erklärungen und Beispielen, in diesem Fall in Form von Geschichten, leicht aufgenommen werden. Der Plan erhielt sehr gute Beiträge von den Interessengruppen zu beiden Themen.
Gemeinsame Planung der Anpassung
Der Gemeindeplan von Porto Seguro wurde in einem partizipatorischen Ansatz unter der Leitung des Gemeinderats für Umwelt erstellt. Dieser Rat setzt sich aus Vertretern der lokalen und staatlichen Regierung, der lokalen Gemeinden, der NROs und des Tourismussektors zusammen. Mehr als 120 Personen aus verschiedenen Sektoren nahmen an den Workshops und Sitzungen teil und trugen zu einer vielfältigen Zusammenarbeit bei, indem sie lokale Bedrohungen und Chancen identifizierten und auf der Grundlage ihrer Kenntnisse über die Region spezifische Aktivitäten vorschlugen. Der Gemeinderat überarbeitete und genehmigte den endgültigen Plan, der dann veröffentlicht und öffentlich verbreitet wurde. Der Co-Management-Ansatz wird nun für andere kommunale Planungen umgesetzt und dient als Referenz für die Erstellung von Plänen zur Erhaltung und Wiederherstellung des Atlantikwaldes in neun weiteren Nachbargemeinden.
Ermöglichende Faktoren
- Der Prozess war von Anfang an partizipativ; - Das Governance-System war klar definiert (Umweltrat der Gemeinde).
Gelernte Lektion
- Die Mobilisierungsphase war von entscheidender Bedeutung, um das Interesse der verschiedenen Interessengruppen an einer Beteiligung an der Entwicklung des Gemeindeplans zu steigern. Ein Mitarbeiter hat sich einen Monat lang damit beschäftigt, den Vorschlag zu präsentieren und die Bedeutung des Prozesses zu betonen. - Die Beteiligung mehrerer Sektoren war entscheidend für einen umfassenden Überblick über die verschiedenen analysierten Ökosysteme und Aktivitäten. - Nur einige wenige Gemeindesekretariate haben sich an dem Prozess beteiligt. Eine breitere Beteiligung der lokalen Behörden würde den Prozess verbessern.
Auswirkungen
- Soziales: Die Küstengemeinden des Stadtbezirks Porto Seguro - insbesondere die für die Auswirkungen des Klimawandels anfälligeren - verfügen nun über einen ökosystembasierten Anpassungsplan und eine lokale Politik zu dessen Umsetzung: Lokale Strategien zur Erhaltung und Wiederherstellung von Küstenwäldern, Flussmündungen und Korallenriff-Ökosystemen wurden formell festgelegt. Am Ende der Planungsphase standen 34 der 89 im Plan vorgeschlagenen Aktivitäten im Zusammenhang mit der ökosystembasierten Anpassung und 17 mit der Verbindung zwischen Küste und Riff. Dies war der erste kommunale Atlantikwaldplan in Brasilien, der diese Themen integriert, und die Erfahrung kann auf eine Reihe von Gemeinden entlang der brasilianischen Küste übertragen werden.
Begünstigte
Die Küstengemeinden, die lokalen Behörden, die Touristen und die Stadtbevölkerung.
Geschichte
Die Ausarbeitung des kommunalen Plans für den Atlantikwald von Porto Seguro fand im brasilianischen Sommer statt, als die Temperaturen bis zu 36°C erreichten. In den Sitzungsräumen für die Workshops war es unglaublich heiß! Die Gruppe beschloss daraufhin, die Diskussionen in den Garten zu verlegen, in den Schatten eines großen Baumes, wo die Temperatur viel besser war. Die Teilnehmer betrachteten dies als die erste praktische ökosystembasierte Anpassungsaktivität des Programms, wenn auch in sehr kleinem Maßstab!
