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Conservation International
沿海生态系统和珊瑚礁因物理和生物驱动因素而紧密相连，对气候变化适应战略极为重要。本解决方案介绍了巴西塞古罗港市大西洋森林恢复计划的参与式开发，该计划采用基于生态系统的适应和沿海-珊瑚礁连接战略，以降低沿海社区及其使用的生态系统的脆弱性。
最后更新 08 Feb 2023
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过程
过程概述
保护和恢复塞古罗港大西洋森林的市政计划采用了参与式方法，并通过纳入基于生态系统的适应性和沿海-里夫连通性增加了技术创新。这些问题的专家参与了整个过程，并利用故事情节作为宣传工具，使生态系统适应性和连通性概念适应该地区的环境。市政计划中建议的活动是基于之前为该地区制定的地区气候变化脆弱性评估。该计划目前已被当地议员纳入塞古罗港市政立法，该解决方案是制定此类市政计划的示范方法，合作伙伴正利用该方法为该地区其他九个城市制定新计划。
积木
市政修复计划立法
大西洋森林保护和恢复市政计划是《大西洋森林法》（第 11.428/06 号法律）规定的一项巴西政策。由于大西洋森林生物群落中的所有巴西城市都必须制定大西洋森林市政计划，因此这是一个开发新方法并推广到其他城市的大好机会。本文介绍的经验是案例研究 "巴伊亚州塞古罗港市大西洋马塔保护和恢复计划 "的一部分。该过程遵循了巴西环境部和德国国际合作机构（GIZ）提出的指导方针，该指导方针建议该过程应具有参与性，并得到技术支持。
有利因素
- 先前已有的国家立法； - 当地市政当局和利益相关者对制定恢复计划的兴趣； - 整个过程中可利用的专业技术知识。
经验教训
- 动员阶段对于提高各利益相关方参与制定市政计划的兴趣至关重要。专职工作人员介绍了提案，并强调了该过程的重要性。 - 多个部门的参与对于全面了解不同生态系统和活动分析至关重要。地方政府更广泛的参与将改善该过程。
气候变化脆弱性评估
在阿布罗尔霍斯开展的 "海洋、陆地和沿海地区以生态系统为基础的适应性活动，作为在气候变化面前改善生计和保护生物多样性的一种手段 "项目的首批产品之一，是采用参与式方法编制的地区气候变化脆弱性评估报告。为编制评估报告，合作者开展了一系列研究，以完善该地区气候变化影响的知识库。他们针对一干一湿两种极端情况开展了工作。这些研究的结果以及其他相关科学知识构成了专家确定主要气候变化影响和适应对策的基础。在由多部门专家和利益相关者参加的最后一次研讨会上，与会者建立了故事情节，并考虑到社会和生态方面的因素，确定了最脆弱的地区。市政计划中提出的基于生态系统的适应活动就是以这一分析结果为基础的。
有利因素
- 在启动市政修复计划时，已经有了地区气候变化脆弱性评估； - 脆弱性评估是通过参与式方法进行的，当地利益相关方了解并认可该评估。
经验教训
有关气候变化影响的背景信息，如地区脆弱性分析，对于将环境变化评估活动转化为政策至关重要。
提高认识的故事情节
大西洋森林保护和恢复市政计划通常侧重于恢复生物连通性，以维持生物多样性保护。在该解决方案中，增加了两项原则：基于生态系统的适应性和沿海-礁石连通性。为了处理这些复杂的概念，专家们在规划过程中使用了故事情节作为认识工具。故事情节由气候变化的主要连带影响以及一个部分的影响将如何影响其他部分组成。为该地区制定了五个主要故事情节：(1) 气候变化对巴西洋流的影响，影响上升流模式、底栖生物生产和渔业；(2) 气候变化对河流和珊瑚礁沉积以及旅游业和渔业的影响；(3) 气候变化对波浪动力学和珊瑚礁的影响，影响侵蚀和沉积，对河口和旅游业造成影响；(4) 气候变化对森林破碎化和火灾的影响，造成生物多样性的丧失和物种分布的变化；以及 (5) 气候变化对河流流量和盐水入侵的影响，影响生物多样性。
有利因素
- 在整个过程中，都有技术专家为决策提供支持； - 专家对最终建议和活动进行了修订。
经验教训
- 技术人员的可用性对于支持决策过程，保持对基于生态系统的适应性和沿海--里 夫连通性的关注至关重要； - 即使是复杂的技术问题，如 EbA 和沿海--里夫连通性，当地利益相关者也可以通过 简化的解释和示例（在本例中通过故事情节来体现）轻松理解。在这两个问题上，利益相关方都对该计划做出了很好的贡献。
联合适应规划
塞古罗港市政计划是在市政环境委员会的管理下，以参与式方法制定的。该委员会由来自地方和州政府、当地社区、非政府组织和旅游部门的代表组成。来自不同部门的 120 多人参加了研讨会和会议，提供了各种合作机会，确定了当地的威胁和机遇，并根据他们对该地区的了解提出了具体的活动建议。市政委员会修订并批准了最终计划，随后将其公布并向公众分发。共同管理建设方法目前正在其他市镇规划中实施，并被其他九个邻近市镇用作大西洋森林保护和恢复计划建设的参考。
有利因素
- 该过程从一开始就是参与性的； - 管理制度明确（市政环境委员会）。
经验教训
- 动员阶段对于提高各利益相关方参与制定市政计划的兴趣至关重要。一名工作人员专门为此投入了一个月的时间，介绍提案并强调该过程的重要性。 - 多个部门的参与对于全面了解不同生态系统和分析活动至关重要。地方政府更广泛的参与将改善该过程。
影响
- 社会：塞古罗港市的沿海社区--特别是那些更容易受到气候变化影响的社区--现在有了一项基于生态系统的适应计划和一项实施该计划的地方政策：正式制定了保护和恢复沿海森林、河口和珊瑚礁生态系统的地方政策。在规划阶段结束时，该计划提出的 89 项活动中有 34 项与基于生态系统的适应有关，17 项与海岸-珊瑚礁连通性有关。这是巴西第一个整合了这些主题的市级大西洋森林计划，巴西沿海的许多市镇都可借鉴这一经验。
受益人
沿海社区、地方政府、游客和城市居民。
故事
制定塞古罗港市大西洋森林计划时正值巴西夏季，气温高达 36°C。研讨会的会议室热得令人难以置信！于是，小组决定将讨论转移到花园的一棵大树的树荫下，那里的温度要高得多。与会者认为，这是该计划的第一个基于生态系统的适应性实践活动，尽管规模很小！
