Pianificazione sensibile al clima

I Piani comunali per la conservazione e il ripristino della foresta atlantica sono una politica brasiliana istituita dalla Legge sulla foresta atlantica (Legge 11.428/06). Poiché sono richiesti a tutti i Comuni brasiliani che rientrano nel bioma della Foresta Atlantica, rappresentano una grande opportunità per sviluppare nuove metodologie e replicarle in altri Comuni. L'esperienza qui presentata fa parte del caso di studio "Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro - Bahia". Il processo ha seguito le linee guida proposte dal Ministero dell'Ambiente brasiliano e dal GIZ, che raccomandano che il processo sia partecipativo e supportato tecnicamente.

Uno dei primi prodotti del progetto "Adattamento basato sugli ecosistemi nelle regioni marine, terrestri e costiere come mezzo per migliorare i mezzi di sussistenza e conservare la biodiversità di fronte ai cambiamenti climatici" ad Abrolhos è stata una valutazione della vulnerabilità ai cambiamenti climatici a livello regionale, realizzata con un approccio partecipativo. Per produrre la valutazione, i collaboratori hanno condotto una serie di studi per migliorare la base di conoscenze sugli impatti dei cambiamenti climatici nella regione. Hanno lavorato con due scenari estremi, uno secco e uno umido. I risultati di questi studi, insieme ad altri dati scientifici rilevanti, hanno costituito la base per l'identificazione da parte degli esperti dei principali impatti dei cambiamenti climatici e delle risposte di adattamento. Durante un workshop finale che ha coinvolto specialisti e stakeholder di diversi settori, i partecipanti hanno costruito trame e identificato le aree più vulnerabili, considerando gli aspetti sociali ed ecologici. Le attività di adattamento basate sugli ecosistemi proposte nel Piano comunale si sono basate sui risultati di questa analisi.

I Piani comunali per la conservazione e il ripristino della foresta atlantica sono normalmente incentrati sul ripristino della connettività biologica per mantenere la conservazione della biodiversità. In questa soluzione sono stati aggiunti altri due principi: l'adattamento basato sugli ecosistemi e la connettività costa-bosco. Per affrontare questi concetti complessi, gli esperti hanno utilizzato le storyline come strumenti di consapevolezza per il processo di pianificazione. Una storyline è composta dai principali impatti a cascata dei cambiamenti climatici e da come gli impatti di una componente influenzeranno le altre. Per la regione sono state sviluppate cinque storyline principali: (1) Impatto del cambiamento climatico sulla corrente del Brasile, che influisce sui modelli di upwelling, sulla produzione bentonica e sulla pesca; (2) Impatto del cambiamento climatico sulla sedimentazione nei fiumi e nelle barriere coralline, sul turismo e sulla pesca; (3) Impatto del cambiamento climatico sulla dinamica delle onde e sulle barriere coralline, che influisce sull'erosione e sulla sedimentazione, causando impatti sugli estuari e sul turismo; (4) Impatto dei cambiamenti climatici sulla frammentazione delle foreste e sugli incendi, che causano perdita di biodiversità e cambiamenti nella distribuzione delle specie; e (5) Impatto dei cambiamenti climatici sulla portata dei fiumi e sull'intrusione di acqua salina, che influisce sulla biodiversità.

Il Piano municipale di Porto Seguro è stato costruito con un approccio partecipativo, sotto la guida del Consiglio municipale per l'ambiente. Questo consiglio è composto da rappresentanti del governo locale e statale, delle comunità locali, delle ONG e del settore turistico. Più di 120 persone provenienti da diversi settori hanno partecipato ai workshop e agli incontri, fornendo diverse collaborazioni, identificando minacce e opportunità locali e proponendo attività specifiche basate sulla conoscenza della regione. Il Consiglio comunale ha rivisto e approvato il piano finale che è stato poi pubblicato e distribuito pubblicamente. L'approccio di costruzione della cogestione è ora in fase di implementazione per altre pianificazioni comunali e viene utilizzato come riferimento per la costruzione dei Piani per la Conservazione e il Ripristino della Foresta Atlantica in altri nove comuni limitrofi.