
Программа закупок качественных продуктов питания (GFFP)

Программа закупок хороших продуктов питания, впервые принятая городом Лос-Анджелесом в 2012 году, позволила добиться того, что в учреждениях Лос-Анджелеса, где ежедневно питаются около 750 000 человек, дети получают больше местных, устойчивых, справедливых и гуманных продуктов питания. Программа стала началом общенационального движения и вдохновила на создание Центра закупок хороших продуктов питания, который теперь продвигает программу по всем Соединенным Штатам. На сегодняшний день в программе участвуют 27 государственных учреждений в 14 городах США. Благодаря своим впечатляющим достижениям и быстрому распространению по всей стране программа "Закупки хороших продуктов питания" была отмечена почетным упоминанием на премии "Политика будущего 2018", присуждаемой Всемирным советом будущего в партнерстве с ФАО и IFOAM - Organics International.
Контекст
Решаемые задачи
Калифорния - пятый в мире поставщик продовольствия, хлопкового волокна и других сельскохозяйственных товаров, а также крупнейший производитель продовольствия (по объему в долларах) в США. Район Большого Лос-Анджелеса - второй по численности населения городской регион страны, в котором проживает 18,7 миллиона человек. Для решения проблемы неустойчивых продовольственных систем в сентябре 2009 года мэр Лос-Анджелеса Антонио Вилларайгоса объявил о создании Целевой группы по продовольственной политике Лос-Анджелеса, которой было поручено разработать программу политики правильного питания для Лос-Анджелеса. В 2011 году рабочая группа LAFPC "Создать рынок для правильного питания" разработала руководство по закупкам правильного питания для предприятий общественного питания в сотрудничестве с местными и национальными экспертами в соответствующих областях. В 2012 году мэр Вилларайгоса издал распоряжение, касающееся всех городских департаментов, закупающих продукты питания на сумму более 10 000 долларов, которое также было поддержано городским советом Лос-Анджелеса.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Поставив правильные цели (ВВ1) и проведя широкие консультации с заинтересованными сторонами, была разработана программа закупок хороших продуктов питания, использующая гибкие рамки для реализации, основанные на метриках (ВВ2). Разработка и успешное внедрение программы в Лос-Анджелесе и Объединенном школьном округе Лос-Анджелеса позволили повысить ее потенциал в качестве переносимой модели (ВВ3) и положили начало общенациональному движению.
Строительные блоки
Цели
Программа закупок хороших продуктов питания ®, впервые принятая городом Лос-Анджелесом в 2012 году, создает прозрачную цепочку поставок и помогает учреждениям оценить и затем внести изменения в свои закупки продуктов питания.
Ее целями являются:
- Использовать покупательную способность крупных учреждений, чтобы стимулировать увеличение производства экологически чистых продуктов питания, здоровое питание, соблюдение прав работников, гуманное обращение с животными и поддержку местного малого бизнеса.
- Перевести как можно больше долларов в пользу правильного питания, чтобы добиться экономии за счет масштаба.
Благоприятные факторы
Это первая модель закупок, которая в равной степени поддерживает пять ценностей продовольственной системы - местную экономику, экологическую устойчивость, ценную рабочую силу, благополучие животных и питание - и тем самым побуждает множество организаций объединиться для достижения общих целей.
Извлеченный урок
Всего за шесть лет Программа закупок качественных продуктов питания достигла поразительных результатов.
Программа закупок хороших продуктов питания положила начало общенациональному движению по внедрению аналогичной политики в малых и больших населенных пунктах и вдохновила на создание Центра закупок хороших продуктов питания.
Использование гибкой системы на основе метрик для реализации
Гибкая система закупок продуктов питания, основанная на метриках, поощряет крупные общественные учреждения измерять и затем вносить изменения в свои закупки продуктов питания. Приняв программу, учреждения общественного питания обязуются улучшить свою региональную продовольственную систему путем внедрения значимых стандартов закупок во всех пяти категориях ценностей:
- Местная экономика: программа закупок хороших продуктов питания поддерживает местные малые и средние сельскохозяйственные и пищевые предприятия.
- Экологическая устойчивость: программа закупок хороших продуктов питания требует, чтобы учреждения приобретали не менее 15 % продуктов питания у производителей, использующих устойчивые системы производства.
- Ценная рабочая сила: политика закупок хороших продуктов питания способствует созданию безопасных и здоровых условий труда и справедливой компенсации для всех работников и производителей пищевой цепи.
- Благополучие животных: политика закупок продуктов питания Good Food способствует здоровому и гуманному уходу за сельскохозяйственными животными.
- Питание: Наконец, политика закупок хороших продуктов питания способствует укреплению здоровья и благополучия, определяя лучшие практики, которые предлагают щедрые порции овощей, фруктов, цельного зерна и минимально обработанных продуктов, при этом снижая потребление соли, сахара, насыщенных жиров, красного мяса и исключая искусственные добавки.
Благоприятные факторы
Программа закупок хороших продуктов питания считается самой комплексной и метрически обоснованной политикой закупок продуктов питания в стране. Проверка, оценка и признание являются центральными компонентами. Когда учебное заведение присоединяется к программе закупок хороших продуктов питания, сотрудники Центра закупок хороших продуктов питания работают с ним над сбором подробной информации о практике закупок и общественного питания.
Извлеченный урок
Чтобы стать поставщиком качественного питания, заведение общественного питания должно как минимум соответствовать базовому уровню (один балл) по каждой из пяти ценностей. Соответствие еще более высоким стандартам приводит к начислению большего количества баллов. Накопление баллов по всем ценностям используется для расчета и присвоения звездного рейтинга. Базовые и более высокие критерии закупок изложены в Стандартах закупок качественных продуктов питания, которые обновляются каждые пять лет, последний раз - в сентябре 2017 года. Существует пять уровней статуса закупщика качественных продуктов питания (1-5 звезд), которым соответствует соответствующий диапазон баллов. Для получения уровня "5 звезд" учреждение должно набрать 25 или более баллов. По состоянию на июнь 2018 года пять из 27 учреждений достигли звездного рейтинга, среди них школьный округ Боулдер-Вэлли, получивший 5 звезд в 2017 году, и Объединенный школьный округ Окленда, получивший 4 звезды в 2016 году. Ожидается, что через год покупатели увеличат количество закупаемых ими "Правильных продуктов".
Потенциал в качестве переносимой модели
Городские департаменты Лос-Анджелеса и LAUSD подали пример, который впоследствии повлиял на многие другие регионы США. Заметный успех Программы закупок качественных продуктов питания в 2012 году привел к значительному количеству запросов на техническую помощь от других городов и советов по продовольственной политике, желающих внедрить аналогичные стратегии. Программа вызвала общенациональное движение по внедрению стандартов Программы в малых и больших городах. Это привело к созданию в 2015 году Центра закупок качественных продуктов питания - неправительственной организации, которая теперь владеет и управляет программой, а также к ее распространению по всей территории США. На сегодняшний день в программе участвуют 27 государственных учреждений в 14 городах США, которые ежегодно тратят на продукты питания около 895 миллионов долларов США.
Благоприятные факторы
Программа может быть адаптирована к конкретным условиям, и такие адаптации использовались для дальнейшего развития агроэкологии, например, в округе Кук. По мнению сотрудников Центра, Программа закупок хороших продуктов питания может быть применена где угодно, в том числе в странах с низким уровнем дохода.
Извлеченный урок
По состоянию на 2018 год программу закупок качественных продуктов питания приняли еще несколько городов (Сан-Франциско, Калифорния; Окленд, Калифорния; Чикаго, ИЛ; округ Кук, ИЛ), а во многих других городах (Остин, Техас; Чикаго, ИЛ; Цинциннати, ОН; Мадисон, WI; Миннеаполис/Сент-Пол, МН; Нью-Йорк; Вашингтон, округ Колумбия; и Балтимор) проводятся кампании, направленные на ее принятие.
Программа закупок качественных продуктов питания побудила выборных и правительственных чиновников пересмотреть свои взгляды на то, как они могут использовать государственные бюджеты, чтобы лучше служить своему обществу. Этот фундаментальный сдвиг в мышлении принесет важные положительные результаты на долгие годы вперед.
Воздействие
С 2012 года программа закупок хороших продуктов питания изменила к лучшему все городские департаменты Лос-Анджелеса и LAUSD, в которых ежедневно подается около 750 000 блюд. Степень влияния программы на цепочки поставок продуктов питания можно лучше всего рассмотреть на примере наиболее яркого примера - LAUSD, обслуживающего более 600 000 студентов. Программа закупок хороших продуктов значительно увеличила закупки LAUSD устойчивых местных продуктов. В первый же год реализации программы LAUSD перешел от менее чем 10 % местных продуктов к 60 % местных продуктов, перенаправив 12 миллионов долларов США на поддержку более устойчивого производства и избежав длительных транспортных маршрутов. В результате в округе Лос-Анджелес было создано 150 новых высокооплачиваемых рабочих мест в пищевой цепочке, включая переработку, производство и дистрибуцию продуктов питания. Другой пример: дистрибьютор хлеба для школы LAUSD закупал пшеницу за пределами штата для производства булочек на сумму 45-55 миллионов долларов США в год, но сегодня большая часть булочек школьного округа Лос-Анджелеса производится из пшеницы, выращенной на 44 фермах Калифорнии, сертифицированных Продовольственным альянсом, и перерабатывается в центре Лос-Анджелеса, а цены остаются неизменными в течение последних трех лет. Это влияние не ограничивается LAUSD, поскольку компания Gold Star Foods теперь поставляет те же продукты в более чем 550 школ по всему западу США.
Бенефициары
Бенефициарами являются уязвимые группы населения, такие как школьники, пациенты, пожилые люди, а также местные малые и средние фермы, предприятия пищевой промышленности и их работники.
Цели устойчивого развития
История

Энн Купер, шеф-повар школьного округа Боулдер-Вэлли, который первым получил пятизвездочный рейтинг от программы закупок хороших продуктов питания:
Получение школьным округом Boulder Valley School District (BVSD) наивысшего рейтинга поставщика продуктов питания Good Food Provider доказывает, что школьные округа с ограниченным бюджетом могут не только преуспеть, но и стать лидерами в создании системы питания, основанной на ценностях Программы, без увеличения расходов на продукты питания. Благодаря закупкам местных продуктов питания BVSD инвестировал 890 700 долларов в экономику Колорадо - более 41 процента от общих расходов на продукты питания, что повлияло на более чем 2,19 миллиона обедов в учебном году. Почти 10 процентов этих закупок были сделаны на небольших местных фермах в радиусе 200 миль от школьного округа.
Как отмечает шеф-повар Энн Купер, именно эти региональные производители помогают округу достичь целей по пяти показателям закупок хороших продуктов питания: "Очень трудно выбрать только одного или двух [местных производителей, которых нужно отметить]". Шеф-повар Энн выразила свою благодарность и похвалила производителей мяса, входящего в состав наследия, небольшую местную компанию по производству тамале, брокера, который помогает мелким фермерам объединять продукты, чтобы они могли продавать их округу, а также "девять фермеров, которые являются отличными партнерами в программе Good Food, потому что они не только поставляют нам продукты высочайшего качества, но мы сотрудничаем с ними, чтобы обеспечить образовательные возможности для наших учеников как в столовых, так и на фермах. Наши фермеры ежедневно трудятся не покладая рук, чтобы обеспечить нашему обществу доступ к наиболее питательным продуктам, при этом занимаясь экологически устойчивым сельским хозяйством и поддерживая персонал справедливой, приемлемой для жизни зарплатой".
Шеф-повар Энн также подчеркивает важную роль округа в обеспечении определенного уровня уверенности для фермеров, даже когда погода угрожает уничтожить урожай: "Сейчас меня больше всего вдохновляет наша способность поддерживать местных фермеров, даже когда мать-природа борется против них, как это случилось с несколькими штормами с градом в этом году. Даже если некоторые продукты повреждены и, возможно, не могут быть проданы на рынке, мы можем закупать их в больших количествах, чтобы помочь нашим фермерам сохранить бизнес. А если учесть, что при этом мы можем кормить детей вкусной и здоровой пищей, то мы только выиграем".