La chef Ann Cooper ayuda con la leche
Kirsten Boyer Photography
Programa de compra de alimentos saludables (GFFP)
Solución completa
Chicos en el bar de ensaladas
Boulder Valley School District
Adoptado por primera vez por la ciudad de Los Ángeles en 2012, el Programa de Compra de Buenos Alimentos logró que en las instituciones angelinas, que sirven unas 750.000 comidas al día, los niños recibieran más alimentos locales, sostenibles, justos y producidos humanamente. El Programa ha desencadenado un movimiento nacional y ha inspirado la creación del Center for Good Food Purchasing, que ahora promueve el programa en todo Estados Unidos. Por ahora hay 27 instituciones públicas inscritas en 14 ciudades estadounidenses. Debido a sus impresionantes logros y a su rápida implantación en todo el país, el Programa de Compra de Buenos Alimentos fue reconocido con una Mención de Honor del Future Policy Award 2018, otorgado por el World Future Council en colaboración con la FAO e IFOAM - Organics International.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
California es el quinto proveedor mundial de alimentos, fibra de algodón y otros productos agrícolas, y el mayor productor de alimentos (por volumen de dólares) de Estados Unidos. El área metropolitana de Los Ángeles es la segunda región urbana más poblada del país, con 18,7 millones de residentes. Para hacer frente a los sistemas alimentarios insostenibles, en septiembre de 2009, el alcalde de Los Ángeles, Antonio Villaraigosa, anunció la creación del Grupo de Trabajo de Política Alimentaria de Los Ángeles, encargado de desarrollar una agenda política de Buena Alimentación para Los Ángeles. En 2011, el Grupo de Trabajo de LAFPC "Construir un mercado para la buena alimentación" elaboró las Directrices de Compra de Buena Alimentación para Instituciones de Servicios Alimentarios, en colaboración con expertos locales y nacionales en los campos pertinentes. En 2012, el alcalde Villaraigosa emitió una directiva ejecutiva que afectaba a todos los departamentos de la ciudad que compraban más de 10.000 dólares en alimentos, también apoyada por el Ayuntamiento de Los Ángeles.
Ubicación
Los Ángeles, California, Estados Unidos de América
América del Norte
Procesar
Resumen del proceso
Estableciendo los objetivos adecuados (BB1) y a través de una amplia consulta a las partes interesadas, se diseñó el programa Good Food Purchsaing, utilizando un marco flexible basado en métricas para su aplicación (BB2). El diseño y el éxito de su aplicación en Los Ángeles y por el Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles construyeron su potencial como modelo transferible (BB3) e iniciaron un movimiento a escala nacional.
Bloques de construcción
Objetivos
Adoptado por primera vez por la ciudad de Los Ángeles en 2012, el Good Food Purchasing Program ® crea una cadena de suministro transparente y ayuda a las instituciones a medir y luego hacer cambios en sus compras de alimentos.
Sus objetivos son:
- Aprovechar el poder adquisitivo de las grandes instituciones para fomentar una mayor producción de alimentos producidos de forma sostenible, una alimentación sana, el respeto de los derechos de los trabajadores, el trato humanitario de los animales y el apoyo a la economía de las pequeñas empresas locales.
- Desplazar el mayor número posible de dólares hacia la Buena Alimentación para lograr una economía de escala.
Factores facilitadores
Es el primer modelo de contratación que apoya por igual los cinco valores del sistema alimentario (economía local, sostenibilidad medioambiental, mano de obra cualificada, bienestar animal y nutrición) y, por tanto, anima a multitud de organizaciones a unirse para alcanzar objetivos comunes.
Lección aprendida
En sólo seis años, el Programa de Compras de Alimentos de Calidad ha logrado un impacto notable.
Este programa ha desencadenado un movimiento nacional para establecer políticas similares en localidades grandes y pequeñas, y ha inspirado la creación del Center for Good Food Purchasing.
Utilización de un marco flexible basado en métricas para la aplicación
El marco flexible y basado en métricas del Programa de Compra de Alimentos de Calidad anima a las grandes instituciones públicas a medir y luego modificar sus compras de alimentos. Al adoptar el marco, las instituciones de servicios alimentarios se comprometen a mejorar su sistema alimentario regional aplicando normas de compra significativas en las cinco categorías de valores:
- Economía local: el Programa de Compra de Alimentos Respetuosos apoya a las pequeñas y medianas empresas agrícolas y de procesamiento de alimentos locales.
- Sostenibilidad medioambiental: el Programa de compra de alimentos ecológicos exige a las instituciones que al menos el 15% de los alimentos procedan de productores que empleen sistemas de producción sostenibles.
- Mano de obra valorada: la Política de Compras de Good Food promueve unas condiciones de trabajo seguras y saludables y una remuneración justa para todos los trabajadores y productores de la cadena alimentaria.
- Bienestar animal: la Política de compra de alimentos saludables promueve un cuidado sano y humano de los animales de granja.
- Nutrición: Por último, la Política de Compra de Buenos Alimentos promueve la salud y el bienestar mediante la descripción de las mejores prácticas que ofrecen raciones generosas de verduras, frutas, cereales integrales y alimentos mínimamente procesados, al tiempo que reduce la sal, los azúcares añadidos, las grasas saturadas y el consumo de carne roja, y elimina los aditivos artificiales.
Factores facilitadores
El Programa de Compra de Alimentos de Calidad está considerado a escala nacional como la política de adquisición de alimentos más completa y basada en métricas del país. La verificación, la puntuación y el reconocimiento son componentes centrales. Cuando una institución se inscribe en el Good Food Purchasing Program, el personal del Center for Good Food Purchasing trabaja con ella para recopilar información exhaustiva sobre las prácticas de compra y servicio alimentario.
Lección aprendida
Para convertirse en Buen Proveedor de Alimentos, la institución de servicios alimentarios tiene que cumplir al menos el nivel de referencia (equivalente a un punto) en cada uno de los cinco valores. Si se alcanzan niveles aún más altos, se obtienen más puntos. La acumulación de puntos en todos los valores se utiliza para calcular y conceder una clasificación por estrellas. Los criterios de compra de referencia y de nivel superior se establecen en las Normas de Buena Compra de Alimentos, que se actualizan cada cinco años, la última vez en septiembre de 2017. Hay cinco niveles de estatus de buen comprador de alimentos (de 1 a 5 estrellas) que corresponden a un rango respectivo de puntos. Para alcanzar un nivel de 5 Estrellas, la institución debe lograr 25 o más puntos. En junio de 2018, cinco de 27 instituciones han logrado una calificación de estrellas, entre ellas el Distrito Escolar del Valle de Boulder que logró 5 Estrellas en 2017 y el Distrito Escolar Unificado de Oakland que logró 4 Estrellas en 2016. Al cabo de un año, se espera que los compradores aumenten la cantidad de Good Food que adquieren.
Potencial como modelo transferible
Los departamentos municipales de Los Ángeles y el LAUSD dieron un ejemplo que desde entonces ha influido en muchas otras zonas de Estados Unidos. El notable éxito del Programa de Compras de Buena Comida en 2012 dio lugar a un número considerable de solicitudes de asistencia técnica por parte de otras ciudades y consejos de política alimentaria que buscaban aplicar estrategias similares. De hecho, el Programa ha desencadenado un movimiento nacional para adoptar las normas del Programa en localidades pequeñas y grandes. Esto condujo al desarrollo del Center for Good Food Purchasing en 2015, una ONG que ahora posee y gestiona el programa, así como a su expansión por todo Estados Unidos. Por ahora están inscritas 27 instituciones públicas de 14 ciudades estadounidenses, que en conjunto gastan casi 895 millones de dólares en alimentos cada año.
Factores facilitadores
El Programa es adaptable a contextos específicos y tales adaptaciones se han utilizado para seguir avanzando en la agroecología, por ejemplo en el condado de Cook. Según el personal del Centro, el Programa de Compra de Buenos Alimentos podría aplicarse en cualquier lugar, incluidos los países de renta baja.
Lección aprendida
A partir de 2018, varias otras ciudades (San Francisco, CA; Oakland, CA; Chicago, IL; Cook County, IL) han adoptado el Programa de Compras de Buenos Alimentos y se están llevando a cabo campañas en muchas ciudades adicionales (Austin, TX; Chicago, IL; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; Nueva York; Washington, D.C.; y Baltimore) para impulsar su adopción.
El Programa de Compras de Alimentos de Calidad ha animado a los funcionarios electos y gubernamentales a reexaminar cómo pueden utilizar los presupuestos públicos para servir mejor a su comunidad. Este cambio fundamental de mentalidad producirá importantes resultados positivos en los años venideros.
Impactos
Desde 2012, el programa Good Food Purchasing ha marcado la diferencia en todos los departamentos de la ciudad de Los Ángeles y el LAUSD que sirven juntos aproximadamente 750.000 comidas al día. El alcance de su influencia en las cadenas de suministro de alimentos puede examinarse mejor centrándose en el ejemplo más destacado, el LAUSD que sirve a más de 600.000 estudiantes. El Programa de Compra de Buenos Alimentos aumentó considerablemente la compra de productos locales sostenibles por parte del LAUSD. En el primer año de aplicación, el LAUSD pasó de menos del 10% de abastecimiento local de productos, a una media del 60% de productos locales, reorientando 12 millones de dólares para apoyar una producción más sostenible y evitando largas rutas de transporte. Como resultado, en el condado de Los Ángeles se crearon 150 nuevos puestos de trabajo bien remunerados en la cadena alimentaria, incluyendo el procesado, la fabricación y la distribución de alimentos. En otro ejemplo, el distribuidor de pan del LAUSD se abastecía de trigo de fuera del estado para sus 45-55 millones de porciones anuales de panecillos, pero hoy en día la mayoría de los panecillos del distrito escolar de Los Ángeles se hacen con trigo cultivado en 44 granjas de California certificadas por la Alianza Alimentaria, molido en el centro de Los Ángeles, y los precios se han mantenido en los últimos tres años. Estas repercusiones van más allá del LAUSD, ya que Gold Star Foods distribuye ahora estos mismos productos a más de 550 escuelas del oeste de Estados Unidos.
Beneficiarios
Los beneficiarios son grupos vulnerables como niños en edad escolar, pacientes, ancianos, así como pequeñas y medianas explotaciones locales y empresas de transformación de alimentos y sus trabajadores.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 2 - Hambre cero
ODS 3 - Salud y bienestar
ODS 4 - Educación de calidad
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 9 - Industria, innovacióne e infraestructura
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Por Ann Cooper, Jefa de Cocina del Distrito Escolar del Valle de Boulder, que fue el primero en recibir una calificación de cinco estrellas del Programa de Compras de Alimentos de Calidad:
La designación del Distrito Escolar del Valle de Boulder (BVSD, por sus siglas en inglés) como el Proveedor de Buena Alimentación de más alto rango demuestra que es posible para los distritos escolares con presupuestos limitados no sólo sobresalir, sino liderar el camino, en la construcción de un sistema alimentario basado en los valores del Programa sin aumentar los costes de los alimentos. A través de la compra de alimentos locales, BVSD invirtió 890.700 dólares en la economía de Colorado, más del 41% de su gasto total en alimentos, lo que repercute en más de 2,19 millones de comidas por año escolar. Casi el 10% de estas compras procedían de pequeñas granjas locales situadas a menos de 200 millas del distrito escolar.
Como señala la chef Ann Cooper, son estos productores regionales los que ayudan al distrito a cumplir los objetivos de los cinco valores de la compra de alimentos saludables: "Es realmente difícil elegir sólo uno o dos [productores locales a los que reconocer]". La chef Ann extendió su gratitud y sus elogios a los productores de carne patrimonial, a una pequeña empresa local de tamales, a un intermediario que ayuda a los pequeños agricultores a agregar productos para que puedan venderlos al distrito, y a "nueve agricultores [que] son excelentes socios en Good Food porque no sólo nos proporcionan productos de la más alta calidad, sino que colaboramos con ellos para ofrecer oportunidades educativas a nuestros estudiantes, tanto en las cafeterías como en las granjas. Nuestros agricultores trabajan duro cada día para garantizar que nuestra comunidad tenga acceso a los alimentos más nutritivos, practicando al mismo tiempo una agricultura sostenible desde el punto de vista medioambiental y apoyando al personal con salarios justos y dignos."
Chef Ann también destaca el importante papel que puede desempeñar el distrito a la hora de ofrecer cierto grado de certidumbre a los agricultores, incluso cuando el tiempo amenaza con devastar las cosechas: "Ahora mismo lo que más me inspira es nuestra capacidad para apoyar a los agricultores locales, incluso cuando la madre naturaleza lucha contra ellos, como ocurrió con varias tormentas de granizo este año. Incluso cuando algunos de los productos están dañados, y tal vez no se puedan vender en el mercado, podemos comprarlos en grandes cantidades para ayudar a nuestros agricultores a mantener su negocio. Y si a eso le unimos la posibilidad de dar a los niños alimentos deliciosos y sanos, todos salimos ganando".
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Otros colaboradores
Alexa Delwiche
Centro de Compras para la Buena Alimentación
Paula Daniels
Centro de Compras para la Buena Alimentación