Управление рисками стихийных бедствий на уровне общин для города Джордж Таун, включенного в список всемирного наследия, Малайзия
Полное решение
Аэрофотоснимок города Джордж Таун, внесенного в список Всемирного наследия
GTWHI
В 2008 году город-наследие Джорджтаун (Малайзия) был включен в Список всемирного наследия как часть объекта "Мелака и Джорджтаун, исторические города Малаккского пролива " в соответствии с критериями (ii), (iii) и (iv). Это включение подчеркнуло уникальное влияние малайской, китайской, индийской и европейской культур в этих двух городах, что также отразилось в исторической городской ткани, многокультурных сообществах и их специфических практиках, ритуалах и повседневной жизни, а также создало уникальный архитектурный стиль городского пейзажа, который является исключительным в Восточной и Южной Азии. Джорджтаун Инкорпорейтед" (GTWHI) как менеджер объекта работает с местными сообществами и другими заинтересованными сторонами в разработке управления риском бедствий на уровне сообщества для Джорджтауна. Среди применяемых подходов - расширение прав и возможностей местных общин, внедрение стимулов, а также постоянная связь с агентствами и органами власти, занимающимися вопросами предотвращения и управления рисками стихийных бедствий.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
1549 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Управление наследием всегда сопряжено с трудностями в плане обеспечения баланса между требованиями сохранения наследия, потребностями местных сообществ и созданием условий для устойчивого и жизнеспособного будущего объекта. Данное решение демонстрирует подходы, применяемые для обеспечения значимого доступа общественности к наследию, в частности, к предотвращению и управлению рисками стихийных бедствий. Уделяя особое внимание пожарам и наводнениям как основным опасностям, GTWHI работает с различными заинтересованными сторонами (включая владельцев, арендаторов и пользователей зданий), чтобы улучшить, предотвратить и смягчить потери в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. С точки зрения сохранности, исторические здания в Джорджтауне построены из дерева, кирпича, извести и камня. Эти здания построены рядом друг с другом, на узких улицах, поэтому они очень уязвимы для огня.
Расположение
Пенанг, Пенанг, Малайзия
Юго-Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
В любой программе по сохранению наследия подлинная поддержка со стороны основных заинтересованных сторон является наиболее важным фактором для обеспечения ее успеха и продолжения. Для эффективного планирования и реализации мероприятий по управлению рисками стихийных бедствий и их предотвращению GTWHI использовал обширную социальную сеть с местными агентствами и местными сообществами, чтобы предложить им внести свой вклад и принять участие в реализации этих планов действий. Реализация этой программы потребовала установления доверительного сотрудничества с местными аварийными службами, в частности с Пожарно-спасательным департаментом Малайзии, а также с местным населением. На основе такого сотрудничества, а также благодаря консультациям и общению с заинтересованными сторонами во время тренинга по снижению риска бедствий на уровне общин [ВВ1], GTWHI смог разработать плакаты [ВВ2] с учетом мнения местных общин, как это предусмотрено в программе "Готовность к пожарам и реагирование на них на уровне общин" [ВВ3].
Строительные блоки
Тренинг по развитию потенциала на уровне сообщества
GTWHI организовал семинары и информационные кампании по снижению риска стихийных бедствий и управлению ими для местного населения. Представители местных сообществ (смотрители зданий, являющихся объектами культурного наследия, или жители) приняли участие в тренингах, чтобы определить риски, обсудить превентивные меры и разработать действия в чрезвычайных ситуациях. Эти занятия улучшили понимание местными жителями вопросов готовности к стихийным бедствиям, позволив им определить опасности, оценить уязвимость и возможные факторы, а также уменьшить потенциальное воздействие стихийных бедствий на объект.
Семинары были построены следующим образом:
- Введение ключевых понятий на примерах, составление карты местности и игры на воображение.
- Участники поделились сценариями бедствий и предложили меры по смягчению последствий для людей и наследия, разработали стратегии реагирования на чрезвычайные ситуации.
- Участники подробно проанализировали риски и определили возможных участников и их роли до, во время и после бедствия.
- Участники представили свои кейсы со стандартным планом действий до, во время и после бедствия.
- Участники представили свои примеры на семинаре по обмену опытом по стратегии СРБ для городов наследия в Юго-Восточной Азии, Тихоокеанском регионе и Африке.
Благоприятные факторы
GTWHI организовал несколько двухчасовых семинаров в течение 7 месяцев, постепенно наращивая потенциал, чтобы познакомить местных жителей с концепциями СРБ.
Извлеченный урок
Наращивание потенциала и повышение осведомленности имеют ключевое значение для реализации устойчивого обучения потенциала на уровне общин. В частности, постоянное и значимое участие местных сообществ в предотвращении, планировании и управлении рисками стихийных бедствий имеет решающее значение для достижения результатов проекта.
Таким образом, все мероприятия по наращиванию потенциала проводятся на языке, который наиболее удобен для местного населения, а занятия проводятся в то время, когда они доступны (избегая напряженных рабочих периодов или дневного времени).
GTWHI отказался от ориентированных на жаргон академически-компактных стилей обучения и провел многодневные семинары с использованием доступных и понятных терминов и примеров. GTWHI оказывал техническую помощь участникам до, во время и после их презентаций, а также предоставлял участникам шансы и платформы для обмена своими стратегиями с ЮНЕСКО, а также международными и национальными агентствами (например, пожарно-спасательным департаментом Малайзии).
Информационные плакаты по снижению риска бедствий и управлению ими
Информационные плакаты - один из инструментов снижения риска бедствий, разработанных GTWHI для повышения осведомленности о мерах по смягчению последствий бедствий и готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации. Плакаты знакомят с пожарами и наводнениями как основными опасными явлениями, содержат информацию о рисках, уязвимости, стратегиях предотвращения и снижения риска. Эти плакаты были выпущены на четырех местных языках - английском, малайском, китайском и тамильском - для многонациональных общин Малайзии.
Благоприятные факторы
Чтобы расширить информационную кампанию на территории объекта всемирного наследия и за его пределами, GTWHI напечатал плакаты на четырех языках, которые получили большой отклик у населения. Дизайн и содержание были разработаны на основе отзывов, полученных от местных жителей во время учебного семинара. Повышение осведомленности с помощью плакатов - более практичный подход для местных сообществ, поскольку эти материалы визуально понятны и легче воспринимаются.
Извлеченный урок
Информационные плакаты по снижению риска бедствий и управлению рисками повышают осведомленность и готовность к бедствиям среди населения, в частности жителей, владельцев зданий и повседневных пользователей города. Распространение простого в использовании и визуально доступного инфографического инструментария - это практический подход к решению проблем на месте. Также важно и необходимо привлекать местное сообщество к разработке контента (особенно на этапе разработки), так как это обеспечивает удобство использования и привязку к конкретной местности этих плакатов.
Ресурсы
Стратегия обеспечения готовности к пожарам и реагирования на них на уровне общин
Поскольку в городе наследия Джордж Таун насчитывается более 5300 зданий, важно заранее подготовить объект к снижению риска возникновения пожаров. GTWHI активно работает над тем, чтобы обеспечить как минимум один детектор дыма и огнетушитель для каждого здания на территории объекта всемирного наследия. В рамках этой программы в сотрудничестве с пожарно-спасательным департаментом Малайзии был проведен тренинг по пожарной безопасности. Участников тренинга обучили практическим мерам по предотвращению и смягчению последствий пожара (установка детектора дыма, использование огнетушителя и др.).
Начиная с июля 2020 года, для общинных пожарных первой очереди проводится техническое обслуживание огнетушителей. Команда GTWHI посетила все 50 участников, чтобы проверить состояние огнетушителей, обновить сертификат пожарно-спасательной службы, который размещается на огнетушителе, а также узнать о проблемах и трудностях, с которыми они сталкиваются в трудные времена пандемии COVID-19.
Благоприятные факторы
Партнерство и тесное сотрудничество между Пожарно-спасательным департаментом Малайзии и GTWHI позволило разработать и реализовать это учебное мероприятие с учетом интересов сообщества.
Извлеченный урок
Целью стратегии готовности к пожарам и реагирования на них на уровне общин является повышение осведомленности населения о прагматичных шагах по повышению безопасности культурного наследия от огня. GTWHI в сотрудничестве с Пожарно-спасательным департаментом Малайзии организовал тренинги для местных жителей по эффективному вмешательству во время чрезвычайных ситуаций, предотвращению пожаров, правильному подходу к использованию огнетушителей и т.д. Помимо изучения информации, связанной с чрезвычайными ситуациями, местные жители также получили возможность установить доверие и взаимопонимание с местным пожарно-спасательным департаментом Малайзии и GTWHI.
Воздействие
Этот подход способствует повышению эффективности управления рисками стихийных бедствий на уровне общин путем проведения семинаров, кампаний по повышению осведомленности, практического обучения, стимулирования и др. Эти мероприятия позволили усовершенствовать меры противопожарной защиты на объекте и повысить устойчивость населения в чрезвычайных ситуациях. В частности, местные жители обучаются тому, как действовать и эффективно реагировать в случае таких бедствий, как пожары и наводнения. Благодаря различным тренингам и созданию коммуникационных платформ значительно улучшился диалог, доверие и взаимопонимание между владельцами и смотрителями зданий культурного наследия и спасательными службами. Такая подготовка имеет большое значение, поскольку все заинтересованные стороны работают совместно над снижением рисков и способны оперативно действовать в случае бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Бенефициары
Дневные пользователи (жители, рабочие, владельцы зданий культурного наследия, смотрители, пользователи и посетители) и ночные пользователи (жители, смотрители и посетители).
Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
История
Г-н Ху Тенг Кхун представил групповую работу другим участникам во время тренинга по снижению риска бедствий на уровне общин.
GTWHI
В соответствии со стратегией снижения риска стихийных бедствий и управления ими для города-наследия Джордж Таун, GTWHI способствует распространению знаний о снижении риска стихийных бедствий и управлении ими путем проведения семинаров и информационных кампаний с местным населением и для него.
О том, насколько эффективным является участие местного населения, лучше всего говорит отзыв г-на Кху Тенг Кхуна (секретаря попечительского совета Boon San Tong Khoo Kongsi). Г-н Ху является одним из смотрителей здания клановой ассоциации Бун Сан Тонг Ху Конгси, относящегося к наследию I категории. Он является одним из активных участников, ознакомившихся с концепцией и важностью снижения риска бедствий для культурного наследия, и прошел тренинги по определению опасностей, уязвимости и возможных факторов бедствий, в результате чего разработал план управления риском бедствий для Boon San Tong Khoo Kongsi.
В конце серии семинаров г-н Ху был приглашен на семинар по обмену опытом по стратегии снижения риска бедствий среди городов наследия в Юго-Восточной Азии, Тихоокеанском регионе и Африке и рассказал о плане управления рисками бедствий, который он подготовил для Бун Сан Тонг Ху Конгси.
Во время своего выступления г-н Ху поделился тем, что у него просто дух захватывает от рисков и возможностей по их снижению, которые он может использовать для обеспечения лучшей сохранности родового храма Бун Сан Тонг Кху Конгси и наследия, переданного его предками. Г-н Ху также пообещал, что поделится знаниями о снижении риска бедствий для культурного наследия со своими попечителями, чтобы обеспечить защиту и передачу их собственности следующему поколению.
Рассказы г-на Ху - один из тех, кто вдохновляет GTWHI на дальнейшее участие в жизни сообщества, что в конечном итоге приведет к устойчивому и лучшему подходу к снижению риска бедствий и управлению объектом.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Dolore refoveo validus. Augue conventio cui eligo hendrerit vicis.
Hos laoreet luctus neo olim plaga suscipit
