Gemeindebasiertes Katastrophenrisikomanagement für die Weltkulturerbestadt George Town, Malaysia
Vollständige Lösung
Luftaufnahme der Weltkulturerbestadt George Town
GTWHI
Im Jahr 2008 wurde George Town Heritage City (Malaysia) als Teil der Stätte Melaka und George Town, Historic Cities of the Straits of Malacca, unter den Kriterien (ii), (iii) und (iv) in die Welterbeliste aufgenommen. Mit dieser Ernennung wurden die einzigartigen Einflüsse der malaiischen, chinesischen, indischen und europäischen Kulturen in den beiden Städten hervorgehoben, die sich auch in der historischen Stadtstruktur, den multikulturellen Gemeinschaften und ihren spezifischen Praktiken, Ritualen und ihrem täglichen Leben widerspiegeln und einen einzigartigen architektonischen Stil eines Stadtbildes geschaffen haben, das in Ost- und Südasien außergewöhnlich ist. George Town World Heritage Incorporated (GTWHI) hat als Stättenmanager mit den lokalen Gemeinschaften und anderen Interessengruppen an der Entwicklung eines gemeinschaftsbasierten Katastrophenrisikomanagements für George Town gearbeitet. Zu den dabei verfolgten Ansätzen gehören die Befähigung der lokalen Gemeinschaften, die Schaffung von Anreizen sowie die kontinuierliche Kommunikation mit den Einrichtungen und Behörden, die sich mit Katastrophenvorsorge und -management befassen.
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
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Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Verwaltung des Kulturerbes ist immer eine Herausforderung, wenn es darum geht, ein Gleichgewicht zwischen den Erfordernissen des Denkmalschutzes, den Bedürfnissen der örtlichen Gemeinschaften und einer nachhaltigen und lebensfähigen Zukunft für die Stätte zu schaffen. Diese Lösung zeigt die Ansätze, die umgesetzt wurden, um den Zugang der Öffentlichkeit zum Kulturerbe sinnvoll zu gestalten, insbesondere im Hinblick auf Katastrophenvorsorge und -management. Die GTWHI konzentriert sich auf Feuer und Überschwemmungen als Hauptgefahren und arbeitet mit verschiedenen Interessengruppen (einschließlich Gebäudeeigentümern, Mietern und Nutzern) zusammen, um Verluste im Falle von Katastrophen und Notfällen zu verbessern, zu verhindern und zu mindern. Die historischen Gebäude in George Town sind aus Holz, Ziegeln, Kalk und Steinen gebaut. Diese Gebäude sind in engen Straßen aneinandergebaut und daher sehr brandgefährdet.
Standort
Penang, Penang, Malaysia
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Bei jedem Kulturerbeprogramm ist eine echte Beteiligung der wichtigsten Interessengruppen der wichtigste Faktor, um den Erfolg und die Fortführung des Programms zu gewährleisten. Um diese Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge und -vermeidung effektiv zu planen und umzusetzen, nutzte die GTWHI ihr umfangreiches soziales Netzwerk mit den lokalen Behörden und Gemeinden, um sie um Beiträge und Beteiligung an der Umsetzung dieser Aktionspläne zu bitten. Die Umsetzung dieses Programms erforderte den Aufbau einer vertrauensvollen Zusammenarbeit mit den lokalen Notfalleinrichtungen, insbesondere mit der malaysischen Feuerwehr und dem Rettungsdienst, sowie mit den örtlichen Gemeinden. Auf der Grundlage einer solchen Zusammenarbeit und durch Konsultationen und Kommunikation mit den Interessengruppen während des Community-Based Disaster Risk Reduction (DRR) Capacity Training [BB1] war GTWHI in der Lage, Plakate [BB2] mit Beiträgen der lokalen Gemeinden zu entwerfen, wie sie im Community-Based Fire Preparedness and Response [BB3] festgelegt sind.
Bauklötze
Gemeinschaftliches Kapazitätstraining
Die GTWHI organisierte Workshops und Sensibilisierungskampagnen zur Verringerung des Katastrophenrisikos und zum Katastrophenmanagement für örtliche Gemeinden. Vertreter lokaler Gemeinschaften (Betreuer von Baudenkmälern oder Bewohner) nahmen an den Schulungen teil, um Risiken zu ermitteln, Präventivmaßnahmen zu diskutieren und Notfallmaßnahmen zu entwickeln. Diese Schulungen haben das Verständnis der lokalen Gemeinschaften für die Katastrophenvorsorge verbessert und sie in die Lage versetzt, Gefahren zu erkennen, Schwachstellen und mögliche Faktoren zu bewerten sowie die potenziellen Auswirkungen von Katastrophen auf die Stätte zu verringern.
Die Workshops waren wie folgt aufgebaut:
- Einführung von Schlüsselkonzepten mit Beispielen, Standortkartierung und Vorstellungsspielen.
- Die Teilnehmer tauschten sich über Katastrophenszenarien aus und schlugen Maßnahmen zur Abschwächung der Auswirkungen auf die Menschen und das Kulturerbe vor und entwarfen Notfallstrategien.
- Die Teilnehmer führten eine detaillierte Risikoanalyse durch und identifizierten mögliche Akteure und deren Rollen vor, während und nach einer Katastrophe.
- Die Teilnehmer präsentierten ihre Fallstudien mit Standardeinsatzplan für die Zeit vor, während und nach einer Katastrophe.
- Die Teilnehmer präsentierten ihre Fälle auf dem Workshop zum Erfahrungsaustausch über DRR-Strategien für Kulturerbestädte in Südostasien, dem Pazifik und Afrika.
Ermöglichende Faktoren
Die GTWHI organisierte über einen Zeitraum von sieben Monaten mehrere zweistündige Workshops mit schrittweisem Kapazitätsaufbau, um den lokalen Gemeinschaften die Konzepte der Katastrophenvorsorge nahezubringen.
Gelernte Lektion
Der Aufbau von Kapazitäten und die Bewusstseinsbildung sind der Schlüssel für die Durchführung einer nachhaltigen gemeindebasierten Ausbildung. Insbesondere die kontinuierliche und sinnvolle Einbeziehung der lokalen Gemeinschaften in die Katastrophenvorsorge, die Planung und das Management sind entscheidend für die Projektergebnisse.
Daher werden alle Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau in einer Sprache durchgeführt, mit der die lokale Bevölkerung am besten vertraut ist, und die Sitzungen werden zu den Zeiten abgehalten, zu denen sie verfügbar sind (Vermeidung von arbeitsintensiven Zeiten oder Zeitrahmen während des Tages).
GTWHI wandte sich von akademisch-kompakten Workshops ab und führte mehrtägige Workshops durch, in denen verständliche und anschauliche Begriffe und Beispiele verwendet wurden. Die GTWHI bot den Teilnehmern vor, während und nach ihren Präsentationen technische Unterstützung an und bot den Teilnehmern Chancen und Plattformen für den Austausch ihrer Strategien mit der UNESCO sowie mit internationalen und nationalen Behörden (z. B. dem Fire and Rescue Department von Malaysia).
Katastrophenvorsorge und -management - Informationsposter
Informationsposter sind Teil des von der GTWHI entwickelten Instrumentariums zur Verringerung des Katastrophenrisikos, um das Bewusstsein für Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge und Notfallbereitschaft zu schärfen. Die Poster stellen Feuer und Überschwemmungen als Hauptgefahren vor und enthalten Informationen über Risiken, Anfälligkeiten, Präventions- und Reduzierungsstrategien. Die Poster wurden in vier lokalen Sprachen - Englisch, Malaiisch, Chinesisch und Tamil - erstellt, um die multikulturellen Gemeinschaften in Malaysia anzusprechen.
Ermöglichende Faktoren
Um die Sensibilisierungskampagne innerhalb der Welterbestätte und darüber hinaus auszuweiten, druckte die GTWHI Poster in vier Sprachen, die in der Öffentlichkeit großen Anklang fanden. Die Gestaltung und der Inhalt der Plakate basierten auf dem Feedback, das die Gemeinde während des Schulungsworkshops erhalten hatte. Die Sensibilisierung durch Plakate ist ein praktischerer Ansatz für die lokalen Gemeinschaften, da diese Materialien visuell klar und leichter zu verstehen sind.
Gelernte Lektion
Informationsplakate zur Verringerung des Katastrophenrisikos und zum Katastrophenmanagement erhöhen das Bewusstsein für das Katastrophenrisiko und die Bereitschaft der Bevölkerung, insbesondere der Bewohner, Gebäudeeigentümer und täglichen Nutzer der Stadt. Die Verbreitung eines einfach zu verwendenden und visuell zugänglichen Infografik-Toolkits ist ein praktischer Ansatz, um Probleme vor Ort anzugehen. Es ist auch wichtig und notwendig, die lokale Gemeinschaft in die Entwicklung der Inhalte einzubeziehen (insbesondere in der Entwicklungsphase), da dies diesen Postern eine benutzerfreundliche und ortsbezogene Stärke verleiht.
Ressourcen
Gemeindebasierte Strategie zur Brandvorsorge und -bekämpfung
Mit mehr als 5.300 Gebäuden in der George Town Heritage City ist es wichtig, die Stätte proaktiv vorzubereiten, um das Risiko von Brandvorfällen zu verringern. Die GTWHI arbeitet proaktiv daran, jedes Gebäude in der Welterbestadt mit mindestens einem Rauchmelder und einem Feuerlöscher auszustatten. Im Rahmen dieses Programms wurde auch eine Brandschutzschulung in Zusammenarbeit mit der Feuerwehr und dem Rettungsdienst von Malaysia durchgeführt. Die teilnehmenden Gemeinden wurden in praktischen Maßnahmen zur Vorbeugung und Entschärfung von Brandkatastrophen geschult (Installation von Rauchmeldern, Verwendung von Feuerlöschern und anderes).
Seit Juli 2020 wird die Wartung von Feuerlöschern für die Community-Based Fire Responder der ersten Phase durchgeführt. Das GTWHI-Team machte Hausbesuche bei allen 50 Teilnehmern, um den Zustand ihrer Feuerlöscher zu überprüfen, das Zertifikat der Feuerwehr und des Rettungsdienstes zu erneuern, das auf den Feuerlöschern angebracht ist, und die Probleme und Herausforderungen zu verstehen, mit denen sie in den schwierigen Zeiten der COVID-19-Pandemie konfrontiert sind.
Ermöglichende Faktoren
Die Partnerschaft und enge Zusammenarbeit zwischen der malaysischen Feuerwehr und der GTWHI ermöglichte die gemeindefreundliche Gestaltung und Durchführung dieser Schulungsmaßnahme.
Gelernte Lektion
Ziel der gemeindebasierten Strategie zur Brandvorsorge und -bekämpfung ist es, die Öffentlichkeit für die pragmatischen Schritte zur Verbesserung des Schutzes des kulturellen Erbes vor Feuer zu sensibilisieren. Die GTWHI hat mit der malaysischen Feuerwehr und dem Rettungsdienst zusammengearbeitet, um diese Schulungen für die örtlichen Gemeinden zu organisieren, in denen es u. a. um wirksame Maßnahmen bei Brandkatastrophen, die Vermeidung von Brandfällen und den richtigen Umgang mit Feuerlöschern geht. Neben der Vermittlung von Informationen über Brandkatastrophen hatten die örtlichen Gemeinden auch die Möglichkeit, Vertrauen und Verständnis für die örtliche Feuerwehr und die GTWHI aufzubauen.
Auswirkungen
Dieser Ansatz fördert die Verbesserung des gemeindebasierten Katastrophenrisikomanagements durch Workshops, Sensibilisierungskampagnen, praktische Schulungen, Anreize und andere Maßnahmen. Durch diese Aktivitäten konnten die Brandschutzmaßnahmen am Standort verbessert und die Widerstandsfähigkeit der Gemeinden in Notfällen gestärkt werden. Insbesondere werden die lokalen Gemeinschaften darin geschult, wie sie im Falle von Katastrophen wie Bränden und Überschwemmungen effektiv handeln und reagieren können. Durch verschiedene Schulungen und die Einrichtung von Kommunikationsplattformen haben sich der Dialog, das Vertrauen und das Verständnis zwischen den Eigentümern und Verwaltern der historischen Gebäude und den Rettungsdiensten deutlich verbessert. Eine solche Vorbereitung ist wichtig, da alle Beteiligten zusammenarbeiten, um Risiken zu verringern und im Falle einer Katastrophe oder eines Notfalls sofort handeln zu können.
Begünstigte
Nutzer am Tag (Anwohner, Arbeiter, Eigentümer von historischen Gebäuden, Hausmeister, Nutzer und Besucher) und Nutzer in der Nacht (Anwohner, Hausmeister und Besucher).
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 13 - Klimapolitik
Geschichte
Herr Khoo Teng Khoon präsentierte den anderen Teilnehmern die Gruppenarbeit während des Community-based Disaster Risk Reduction Capacity Training.
GTWHI
Im Einklang mit den Strategien zur Verringerung des Katastrophenrisikos und zum Katastrophenmanagement für George Town Heritage City fördert das GTWHI das Wissen über Katastrophenvorsorge und -management durch Workshops und Sensibilisierungskampagnen mit und für die lokalen Gemeinschaften.
Wie wichtig die Beteiligung der Bevölkerung ist, zeigt der Bericht von Herrn Khoo Teng Khoon (Sekretär der Trustees of Boon San Tong Khoo Kongsi). Herr Khoo ist einer der Verwalter des denkmalgeschützten Gebäudes der Kategorie I der Boon San Tong Khoo Kongsi Clan Association. Er ist einer der aktiven Teilnehmer, die mit dem Konzept und der Bedeutung der Katastrophenvorsorge für das kulturelle Erbe vertraut gemacht wurden. Er wurde geschult, um die Gefahren, die Anfälligkeit und die möglichen Faktoren von Katastrophen zu identifizieren und entwickelte einen Katastrophenvorsorgeplan für Boon San Tong Khoo Kongsi.
Zum Abschluss der Workshop-Reihe wurde Herr Khoo zum Erfahrungsaustausch über Strategien zur Verringerung des Katastrophenrisikos in Kulturerbestädten in Südostasien, im Pazifik und in Afrika eingeladen und stellte den Katastrophenmanagementplan vor, den er für Boon San Tong Khoo Kongsi erstellt hatte.
Während seiner Präsentation teilte Herr Khoo mit, dass er von den Risiken und den Möglichkeiten der Risikominderung, die er durchführen kann, um sicherzustellen, dass der Boon San Tong Khoo Kongsi Ahnentempel und das von seinen Vorfahren weitergegebene Erbe besser geschützt werden können, überwältigt ist. Herr Khoo sagte auch zu, dass er das Wissen über die Katastrophenrisikominderung für kulturelles Erbe mit seinen Treuhändern teilen wird, um sicherzustellen, dass ihr Eigentum geschützt und an die nächste Generation weitergegeben werden kann.
Die Geschichte von Herrn Khoo ist eine von vielen, die die GTWHI ermutigt haben, den Weg einer sinnvollen Beteiligung der Gemeinschaft fortzusetzen, was letztendlich zu einem nachhaltigen und besseren Ansatz für die Katastrophenvorsorge und das Management der Stätte führen wird.
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