Gestión comunitaria del riesgo de catástrofes en George Town, ciudad Patrimonio de la Humanidad (Malasia)
Solución completa
Foto aérea de la ciudad Patrimonio de la Humanidad George Town
GTWHI
En 2008, la Ciudad Patrimonio de George Town (Malasia) fue inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial como parte del sitio de Melaka y George Town, Ciudades Históricas del Estrecho de Malaca en 2008 bajo los criterios (ii), (iii) y (iv). Esta designación puso de relieve las influencias únicas de las culturas malaya, china, india y europea en las dos ciudades, que también se reflejan en el tejido urbano histórico, las comunidades multiculturales y sus prácticas específicas, rituales y vida cotidiana, y crearon un estilo arquitectónico único de un paisaje urbano que es excepcional en el este y el sur de Asia. George Town World Heritage Incorporated (GTWHI), como gestor del sitio, ha estado trabajando con las comunidades locales y otras partes interesadas en el desarrollo de la gestión comunitaria del riesgo de desastres para George Town. Entre los enfoques aplicados se encuentran la capacitación de las comunidades locales, la aplicación de incentivos y la comunicación continua con los organismos y autoridades que se ocupan de la prevención y gestión del riesgo de catástrofes.
Última actualización: 30 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
La gestión del patrimonio siempre supone un reto a la hora de equilibrar los requisitos de conservación, las necesidades de las comunidades locales y la posibilidad de un futuro sostenible y viable para el lugar. Esta solución muestra los enfoques aplicados para lograr una accesibilidad significativa del público al patrimonio, en particular en materia de prevención y gestión del riesgo de catástrofes. Centrándose en los incendios y las inundaciones como principales peligros, GTWHI está trabajando con diversas partes interesadas (incluidos propietarios de edificios, inquilinos y usuarios) para mejorar, prevenir y mitigar las pérdidas en casos de desastre y emergencia. En términos de conservación, los edificios históricos de George Town están construidos con madera, ladrillos, cal y piedra. Estos edificios están construidos unos junto a otros, dentro de calles estrechas, por lo que son muy vulnerables a los incendios.
Ubicación
Penang, Penang, Malasia
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
En cualquier programa de patrimonio, el factor más importante para garantizar su éxito y continuidad es la participación genuina de las principales partes interesadas. Para planificar y ejecutar eficazmente estos esfuerzos de gestión y prevención del riesgo de catástrofes, el GTWHI utilizó la amplia red social con los organismos locales y las comunidades locales para solicitar aportaciones y participación en la ejecución de estos planes de acción. La ejecución de este programa ha requerido el establecimiento de una colaboración de confianza con los organismos locales de emergencia, en particular el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia, así como con las comunidades locales. Sobre la base de esta relación de colaboración, y a través de consultas y comunicaciones con las partes interesadas durante la Formación en Capacidad de Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) basada en la Comunidad [BB1], GTWHI fue capaz de diseñar carteles [BB2] con las aportaciones de las comunidades locales, tal y como se establece en la Preparación y Respuesta ante Incendios Basada en la Comunidad [BB3].
Bloques de construcción
Formación de capacidades de base comunitaria
El GTWHI ha organizado talleres comunitarios y campañas de concienciación sobre reducción y gestión del riesgo de catástrofes para las comunidades locales. Representantes de las comunidades locales (tanto cuidadores de edificios patrimoniales como residentes) asistieron a las sesiones de formación para identificar riesgos, debatir medidas preventivas y desarrollar acciones de emergencia. Estas sesiones mejoraron la comprensión de las comunidades locales sobre la preparación ante los desastres, permitiéndoles identificar los peligros, evaluar las vulnerabilidades y los posibles factores, así como reducir los impactos potenciales de los desastres en el sitio.
Los talleres se estructuraron de la siguiente manera
- Introducción de conceptos clave con ejemplos, cartografía del lugar y juegos de imaginación.
- Los participantes compartieron escenarios de catástrofes y propusieron medidas de mitigación para las personas y el patrimonio, redactando estrategias de respuesta ante emergencias.
- Los participantes detallaron el análisis de riesgos e identificaron a los posibles actores y sus funciones antes, durante y después de una catástrofe.
- Los participantes presentaron sus casos prácticos con un plan operativo estándar para el antes, el durante y el después de una catástrofe.
- Los participantes presentaron sus casos en el Taller de Intercambio de Experiencias sobre Estrategia de RRD para Ciudades Patrimonio en el Sudeste Asiático, el Pacífico y África.
Factores facilitadores
GTWHI organizó varios talleres de 2 horas a lo largo de 7 meses, con un desarrollo de capacidades gradual y progresivo para introducir los conceptos de RRD en las comunidades locales.
Lección aprendida
El desarrollo de capacidades y la concienciación son fundamentales para la ejecución de una capacitación sostenible basada en la comunidad. En particular, la participación continua y significativa de las comunidades locales en la prevención, planificación y gestión del riesgo de catástrofes es fundamental para los resultados del proyecto.
Por ello, todas las actividades de desarrollo de capacidades se llevan a cabo utilizando un idioma con el que la comunidad local se sienta más cómoda, y las sesiones se imparten en el momento en que están disponibles (evitando los periodos de trabajo ajetreados y/o los horarios durante el día).
GTWHI se alejó de los estilos de formación de talleres académicos-compactos orientados a la jerga y ejecutó talleres de varios días que utilizan términos y ejemplos relacionables y receptivos. GTWHI proporcionó asistencia técnica a los participantes antes, durante y después de sus presentaciones, y ofreció a los participantes oportunidades y plataformas para compartir sus estrategias con la UNESCO, así como con organismos internacionales y nacionales (por ejemplo, el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia).
Reducción y gestión del riesgo de catástrofes Carteles informativos
Los carteles informativos son una de las herramientas de reducción del riesgo de catástrofes desarrolladas por GTWHI para concienciar sobre las medidas de mitigación de catástrofes y la preparación de la respuesta de emergencia. Los carteles presentan los incendios y las inundaciones como peligros clave, con información sobre riesgos, vulnerabilidades, prevención y estrategias de reducción. Estos carteles se han producido en cuatro lenguas locales -inglés, malayo, chino y tamil- para dirigirse a las comunidades multiculturales de Malasia.
Factores facilitadores
Para seguir ampliando la campaña de concienciación dentro y fuera del Sitio del Patrimonio Mundial, GTWHI imprimió carteles en cuatro idiomas, que tuvieron una gran acogida entre el público. El diseño y el contenido se basaron en los comentarios recibidos de la comunidad durante el taller de formación comunitaria. La sensibilización a través de carteles es un enfoque más práctico para las comunidades locales, ya que estos materiales son visualmente claros y más fáciles de entender.
Lección aprendida
Los carteles informativos sobre reducción y gestión del riesgo de catástrofes aumentan la concienciación y la preparación ante el riesgo de catástrofes entre la población, en particular entre los residentes, los propietarios de edificios y los usuarios cotidianos de la ciudad. La difusión de un conjunto de herramientas infográficas fáciles de usar y visualmente accesibles es un enfoque práctico para abordar los problemas in situ. También es esencial y necesario implicar a la comunidad local en el desarrollo de los contenidos (en particular durante la fase de elaboración), ya que proporciona a estos carteles una fuerza de fácil uso y basada en el lugar.
Recursos
Estrategia comunitaria de preparación y respuesta ante incendios
Con más de 5.300 edificios en la Ciudad Patrimonio de la Humanidad de George Town, es importante preparar proactivamente el lugar para reducir el riesgo de incidentes de incendio. GTWHI está trabajando de forma proactiva para proporcionar al menos un detector de humo y un extintor en cada edificio del Patrimonio de la Humanidad. En el marco de este programa también se celebró una sesión de formación en seguridad contra incendios, en colaboración con el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia. Las comunidades participantes recibieron formación sobre medidas prácticas para prevenir y mitigar una emergencia de incendio (instalación de un detector de humo, uso de un extintor y otras).
Desde julio de 2020, se ha llevado a cabo el mantenimiento de los extintores para la primera fase de Bomberos Comunitarios. El equipo de GTWHI realizó visitas domiciliarias a los 50 participantes para comprobar el estado de sus extintores, renovar el certificado del Departamento de Bomberos y Rescate que se exhibe en el extintor, y comprender los problemas y retos a los que se enfrentan durante los difíciles tiempos de la pandemia COVID-19.
Factores facilitadores
La asociación y estrecha colaboración entre el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia y GTWHI ha permitido el diseño y la ejecución de esta actividad de formación adaptada a la comunidad.
Lección aprendida
El objetivo de la Estrategia Comunitaria de Preparación y Respuesta ante Incendios es concienciar a la población sobre las medidas pragmáticas para mejorar la seguridad del patrimonio cultural frente al fuego. GTWHI ha colaborado con el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia en la organización de cursos de formación para las comunidades locales sobre cómo intervenir eficazmente en caso de emergencia, cómo evitar los incendios y cómo utilizar correctamente los extintores, entre otras cosas. Además de aprender información relacionada con las emergencias de incendios, las comunidades locales también tuvieron la oportunidad de fomentar la confianza y el entendimiento con el Departamento de Bomberos y Rescate de Malasia y GTWHI.
Impactos
Este enfoque promueve la mejora de la gestión comunitaria del riesgo de catástrofes mediante talleres, campañas de sensibilización, formación práctica, incentivos y otros. Estas actividades permitieron mejorar las medidas de protección contra incendios en el lugar y aumentar la resiliencia de las comunidades durante las emergencias. En concreto, se forma a las comunidades locales para que sepan cómo actuar y responder eficazmente en caso de catástrofes como incendios e inundaciones. Gracias a diversas formaciones y al establecimiento de plataformas de comunicación, el diálogo, la confianza y el entendimiento entre los propietarios y cuidadores de edificios patrimoniales con los departamentos de rescate han mejorado notablemente. Esta preparación es importante para que todas las partes interesadas colaboren en la reducción de riesgos y puedan actuar con prontitud en caso de catástrofe y emergencia.
Beneficiarios
Usuarios diurnos (residentes, trabajadores, propietarios de edificios patrimoniales, cuidadores, usuarios y visitantes) y usuarios nocturnos (residentes, cuidadores y visitantes).
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 13 - Acción por el clima
Historia
El Sr. Khoo Teng Khoon presentó el trabajo de grupo a los demás participantes durante la formación sobre la capacidad de reducción del riesgo de catástrofes basada en la comunidad.
GTWHI
En consonancia con las estrategias de reducción y gestión del riesgo de catástrofes para la Ciudad Patrimonio de George Town, la GTWHI promueve el conocimiento de la reducción y gestión del riesgo de catástrofes mediante talleres y campañas de concienciación con y para las comunidades locales.
El testimonio del Sr. Khoo Teng Khoon (Secretario del Patronato de Boon San Tong Khoo Kongsi) es la mejor prueba del poder de la implicación de la comunidad. El Sr. Khoo es uno de los cuidadores del edificio patrimonial de categoría I de la Asociación del Clan Boon San Tong Khoo Kongsi. Es uno de los participantes activos en el concepto y la importancia de la reducción del riesgo de catástrofes para el patrimonio cultural, y recibió formación para identificar los peligros, la vulnerabilidad y los posibles factores de las catástrofes, por lo que elaboró un plan de gestión del riesgo de catástrofes para Boon San Tong Khoo Kongsi.
Al final de la serie de talleres, el Sr. Khoo fue invitado al Taller de Intercambio de Experiencias sobre la Estrategia de Reducción del Riesgo de Catástrofes entre Ciudades Patrimonio del Sudeste Asiático, el Pacífico y África, y compartió el plan de gestión de catástrofes que preparó para Boon San Tong Khoo Kongsi.
Durante su presentación, el Sr. Khoo compartió que está alucinado con los riesgos y las oportunidades de mitigación que puede llevar a cabo para garantizar que el templo ancestral de Boon San Tong Khoo Kongsi y el legado transmitido por sus antepasados puedan salvaguardarse mejor. El Sr. Khoo también se comprometió a compartir los conocimientos sobre la reducción del riesgo de desastres para el patrimonio cultural con sus fideicomisarios para garantizar que sus propiedades puedan protegerse y transmitirse a la siguiente generación.
Las historias del Sr. Khoo son una de las muchas que han animado al GTWHI a seguir por el camino de la participación significativa de la comunidad, lo que a la larga conducirá a un enfoque sostenible y mejor de la reducción del riesgo de desastres y la gestión del sitio.
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