乔治敦世界遗产城市航拍照片
GTWHI
2008 年，根据第(ii)、(iii)和(iv)项标准，乔治敦遗产城（马来西亚）作为马六甲和乔治敦--马六甲海峡历史名城遗址的一部分被列入《世界遗产名录》。这一指定突出了马来、中国、印度和欧洲文化对这两座城市的独特影响，这也反映在历史性的城市结构、多元文化社区及其特定的习俗、礼仪和日常生活中，并创造了东亚和南亚独一无二的城市景观建筑风格。乔治敦世界遗产公司 （GTWHI）作为遗址管理者，一直与当地社区和其他利益相关方合作，为乔治敦制定以社区为基础的灾害风险管理。所采取的方法包括增强当地社区的能力、实施激励措施以及与负责灾害风险预防和管理的机构和部门保持沟通。
最后更新 30 Sep 2025
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照片和视频库
背景
应对的挑战
遗产管理在平衡保护要求、当地社区需求以及使遗产地拥有一个可持续和可行的未来方面总是充满挑战。本解决方案展示了为使公众能够有意义地接触遗产而实施的方法，特别是在灾害风险预防和管理方面。以火灾和洪水为主要危害，GTWHI 正在与各利益相关方（包括建筑业主、租户和用户）合作，以改善、预防和减轻灾害和紧急情况下的损失。在保护方面，乔治敦的历史建筑由木材、砖块、石灰和石头建成。这些建筑毗邻而建，街道狭窄，因此极易遭受火灾。
地点
马来西亚槟城
东南亚
过程
过程概述
在任何遗产计划中，主要利益攸关方的真正支持是确保计划成功和持续的最重要因素。为了有效地规划和实施这些灾害风险管理和预防工作，GTWHI 利用与当地机构和当地社区的广泛社会网络，邀请他们提供意见并参与这些行动计划的实施。该计划的实施需要与当地应急机构，特别是马来西亚消防和救援部门以及当地社区建立互信的合作关系。在这种合作关系的基础上，通过在基于社区的减少灾害风险（DRR）能力培训[BB1]期间与利益相关者的协商和沟通，GTWHI得以设计出海报[BB2]，并在基于社区的火灾准备和响应[BB3]中确定了当地社区的意见。
积木
社区能力培训
GTWHI 为当地社区举办了以社区为基础的减少和管理灾害风险讲习班和宣传活动。当地社区的代表（文物建筑的看护人或居民）参加了培训，以识别风险、讨论预防措施和制定应急行动。这些培训提高了当地社区对备灾的认识，使他们能够识别灾害、评估脆弱性和可能的因素，以及减少灾害对遗址的潜在影响。
研讨会的结构如下
- 通过实例介绍关键概念、现场绘图和想象游戏。
- 与会者交流灾害情况，提出针对人员和遗产的减灾措施，起草应急战略。
- 与会者详细分析风险，确定可能的参与者及其在灾前、灾中和灾后的作用
- 与会者介绍他们的案例研究，以及灾前、灾中和灾后的标准行动计划。
- 与会者在东南亚、太平洋和非洲遗产城市减灾战略经验交流研讨会上介绍了他们的案例。
有利因素
GTWHI 在 7 个月内组织了多次 2 小时的研讨会，通过循序渐进的能力建设，向当地社区介绍减灾概念。
经验教训
能力建设和提高认识是开展可持续的社区能力培训的关键。特别是，当地社区持续、有意义地参与灾害风险预防、规划和管理对项目成果至关重要。
因此，所有能力建设活动都使用当地社区最熟悉的语言进行，并在他们有空的时间进行（避开工作繁忙时段或白天的时间段）。
GTWHI 摒弃了以专业术语为导向的学术紧凑型讲习班培训方式，而是采用贴近生活、易于接受的术语和实例，举办为期多日的讲习班。GTWHI 在学员发言之前、期间和之后提供技术援助，并为学员提供机会和平台，与教科文组 织以及国际和国家机构（例如马来西亚消防和救援部）分享他们的战略。
减少和管理灾害风险宣传海报
宣传海报是 GTWHI 开发的减少灾害风险工具包之一，旨在提高人们对减灾措施和应急准备的认识。海报介绍了火灾和洪水这两种主要灾害，并提供了有关风险、脆弱性、预防和减灾策略的信息。这些海报用英语、马来语、汉语和泰米尔语四种当地语言制作，以满足马来西亚多元文化社区的需求。
有利因素
为了在世界遗产地内外进一步扩大宣传活动，GTWHI 印制了四种语言的海报，受到了公众的热烈欢迎。海报的设计和内容是根据社区培训讲习班上收到的社区反馈意见确定的。对当地社区而言，通过海报提高认识是一种更为实用的方法，因为这些材料视觉清晰，更容易理解。
经验教训
减少和管理灾害风险宣传海报提高了人们，尤其是城镇居民、建筑物业主和日常使用者的灾害风险意识和防备能力。传播简单易用、直观易懂的信息图表工具包是现场解决问题的实用方法。此外，让当地社区参与内容开发（尤其是在开发阶段）也是非常重要和必要的，因为这可以为这些海报提供用户友好和基于地方的优势。
资源
基于社区的火灾防备和应对战略
乔治敦遗产城内有 5,300 多座建筑，因此必须积极做好准备，降低火灾事故的风险。GTWHI 正在积极努力，为世界遗产地内的每栋建筑至少配备一个烟雾探测器和一个灭火器。在该计划下，还与马来西亚消防和救援部门合作举办了一期消防安全培训班。参加培训的社区接受了关于预防和缓解火灾紧急情况的实际措施（安装烟雾探测器、使用灭火器等）的培训。
自 2020 年 7 月起，对第一阶段社区消防员进行了灭火器维护。GTWHI 小组对所有 50 名参与者进行了入户访问，检查他们的灭火器状况，更新消防和救援部门颁发的证书（证书显示在灭火器上），并了解他们在 COVID-19 大流行的困难时期所面临的问题和挑战。
有利因素
马来西亚消防和救援部与 GTWHI 之间的合作伙伴关系和密切合作，使得这项培训活动的设计和实施对社区友好。
经验教训
以社区为基础的火灾防备和应对战略旨在提高公众对加强文化遗产防火安全的实用步骤的认识。GTWHI 与马来西亚消防和救援部门合作，为当地社区组织了这些能力培训，内容包括火灾紧急情况下的有效干预、避免火灾事故以及正确使用灭火器的方法等。除了了解与火灾紧急情况相关的信息外，当地社区还有机会与马来西亚消防和救援部门以及 GTWHI 建立信任和了解。
影响
这种方法通过讲习班、提高认识运动、实际培训、激励措施等，促进加强以社区为基础的灾害风险管理。这些活动有助于改进现场的防火措施，提高社区在紧急情况下的应变能力。特别是，对当地社区进行了培训，使其了解如何在火灾和洪水等灾害发生时采取有效的行动和应对措施。通过各种培训和建立交流平台，遗产建筑的所有者和看护人与救援部门之间的对话、信任和理解得到了显著改善。这种准备工作非常重要，因为所有利益攸关方都能通力合作，降低风险，并能在发生灾害和紧急情况时迅速采取行动。
受益人
日间使用者（居民、工人、文物建筑所有人、看护人、使用者和游客）和夜间使用者（居民、看护人和游客）。
可持续发展目标
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
故事
Khoo Teng Khoon 先生在社区减灾能力培训期间向其他学员介绍小组作品。
GTWHI
根据乔治敦遗产城的减少和管理灾害风险战略，GTWHI 通过与当地社区合作并为其开展讲习班和宣传活动，推广减少和管理灾害风险的知识。
社区支持的力量在 Khoo Teng Khoon 先生（文山堂邱公司受托人秘书）的见证中得到了最好的体现。邱先生是文山堂邱公司宗祠一级文物建筑的看护人之一。他是接触减少文化遗产灾害风险概念和重要性的积极参与者之一，并接受了识别灾害危害、脆弱性和可能因素的培训，因此为文山堂邱公司制定了灾害风险管理计划。
在系列讲习班结束时，邱先生应邀参加了东南亚、太平洋和非洲遗产城市减少灾害风险战略经验交流讲习班，并分享了他为文山堂邱公司制定的灾害管理计划。
邱先生还承诺，他将与受托人分享文化遗产减灾知识，以确保他们的财产能够得到保护并传承给下一代。
邱先生的故事是鼓励 GTWHI 继续走有意义的社区参与之路的众多故事之一，这将最终为遗址带来可持续的、更好的减灾和管理方法。
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