重要利益攸关方的参与：促进社区管理，保护维多利亚瀑布/莫西-奥亚-图尼亚的自然和文化遗产
完整解决方案
前往莫西奥图尼亚和维多利亚瀑布的联合监测团
John Zulu
1989 年，莫西-奥亚-图尼亚/维多利亚瀑布遗址因其杰出的持续地质过程、独特的地貌形态以及白天和月光下的彩虹所展现的非凡自然美景而被列入世界遗产名录。这是世界上最大的瀑布之一。然而，该景点的重要性不仅在于其国际公认的自然价值，莫西-奥亚-图尼亚/维多利亚瀑布对于赞比亚、津巴布韦和更广泛的非洲东南部地区的当地社区来说也是一个非常重要的景点，这些社区保护着该景点所体现的精神和宗教价值。
解决方案的重点是如何确定这些文化价值，如何绘制这些文化价值的地图，以及如何将重要的利益相关者纳入其中--同时开展提高认识和教育活动--从而改变管理，为该地区的可持续经济发展建立一个框架，逐步减少对旅游业的依赖。
最后更新 01 Nov 2024
5082 意见
背景
应对的挑战
该解决方案解决了与需要所有重要利益相关者群体的大力参与有关的多个问题，以有效改善莫西-奥阿-图尼亚/维多利亚瀑布世界遗产地的管理。
环境挑战：该遗产地面临乱砍滥伐树木和无节制焚烧的问题。利益相关者高度参与遗址巡逻，以遏制可能对遗址造成负面影响的活动。
社会挑战：地方、国家和国际利益相关者的参与使管理变得复杂，跨国联合指导委 员会的工作难以开展；地方能力不足，对遗产地重要的社会文化价值了解有限。
经济 挑战：赞比亚利文斯通和津巴布韦维多利亚瀑布镇的经济高度依赖旅游业。
旅游基础设施 发展方面的挑战：基础设施发展建议；需要平衡可持续发展和保护工作。
地点
赞比亚南部利文斯通
东非和南非
过程
过程概述
这些解决方案建立在重要的利益相关者参与（BB1）和更广泛地认识到该遗址多层次的 自然和文化意义（BB2）的基本机制之上。通过对该遗产地更广泛价值的认识，该遗产地的管理受益于对遗产地管理和保护需求的更广泛理解，同时也受益于与当地和土著社区的新合作，他们接受了自己作为莫西-奥阿-图尼亚/维多利亚瀑布世界遗产保护区管理者和监护人的角色（BB3）。
与当地主要参与者的长期合作以及该遗产地的保护需要开发其他经济途径，以可持续 的方式支持生活在该遗产地周围的社区。与此同时，该遗产地的管理部门通过与学童的积极合作以及在棕榈树林学校建立遗产 保护俱乐部，大力参与培养未来的能力（BB4）。为利益相关者的参与建立包容和公平的手段是解决方案的支柱，但这一方法需要每 个组成部分都到位，因为每个组成部分都相互依赖。
积木
关键利益攸关方的参与
莫西-奥亚-图尼亚/维多利亚瀑布世界遗产地治理和管理结构的主要原则是关键利益攸 关方参与，这种方法旨在将规划和决策过程纳入所有关键利益攸关方和权利持有者：从赞 比亚和津巴布韦政府和相关机构当局到当地社区和行动者。
关键利益相关方的参与是一个在机构和非机构利益相关方之间建立信任与合作的过程。通过这一过程，当地行动者和社区在行使对遗产地的管理职责时得到了授权，这进一步激励他们参与保护和管理活动，以长期保护遗产地的自然和文化遗产价值。
有利因素
通过联合综合管理计划以及赞比亚和津巴布韦缔约国之间的既定协定，当地行动者和利益攸 关方被正式承认为指导委员会的一部分，从而使这一基石得以建立。
随着越来越多的人在该遗产地边界外定居，对当地参与者和传统知识体系重要性的认可，使得当地和土著社区作为遗产地及其价值的管理者和监护人的参与度得以提高。
经验教训
关键利益攸关方的参与需要对遗址及其多层次的意义有广泛的了解，以充分认识不同 权利持有人和利益攸关方群体对遗址的相关性和重要性。这一进程的一个重要方面是创造一个包容性的对话空间，在本例中就是联合指导委员会，利益攸 关方可以在其中讨论关键问题。这些辩论遵循避免对立的原则。通过不断的磋商和参与，可以及早发现和解决可能出现的冲突。
这些过程使当地权利人、利益相关者和机构在遗址管理和保护中发挥的重要作用得到了重 大认可，并为社区积极参与保护工作创造了空间。人们充分认识到，当地社区是保护该遗产地文化价值和特征的专家，这些传统知识已被纳 入联合综合管理计划的战略中，成为其中的一个关键要素。
文化绘图
莫西-奥亚-图尼亚因其突出的自然遗产价值而被列入《世界遗产名录》，但该遗产地也与当地、地区甚至国际社区和人民认可的重要精神和宗教价值相关联。绘制文化地图的工作使遗产地的管理部门能够更广泛地了解遗产地的多层次意义以及不同利益相关者和权利持有者赋予遗产地的不同价值。通过绘制文化地图，遗址体现了军事价值、考古价值、人类学价值和文化生态价值以及历史建筑价值等。
在多个地方行动者和社区的参与下，文化绘图使人们更广泛地认识到该遗址的意义和价值，并使人们注意到自然价值和文化价值之间的多重相互联系，以及为长期保护该遗址而保护这两种价值的必要性。
有利因素
承认当地和土著社区发挥的重要作用是这一工作的基石，也是对遗产地进行包容性价值评估的基础。
此外，遗产地管理者参与地区和国际能力建设活动以及关于世界遗产保护中自然与 文化联系的培训课程，并与处理类似复杂遗产地的其他遗产地管理者进行交流也是至关重 要的。
经验教训
从这项工作中汲取的主要经验教训是，莫西-奥亚-图尼亚/维多利亚瀑布世界遗产地不 仅是一个自然世界遗产地，也是一个重要的文化遗址和景观。通过绘制文化地图，人们对该遗产地的多层次意义有了更广泛的了解，认识到该遗产地的价值、自然价值与文化价值之间的多重联系，以及社区在确定和保护该遗产地的文化价值和部分自然价值方面发挥的重要作用。
绘制文化地图的工作也提供了一个机会，将利益相关机构和当地社区聚集在一起，建 立更密切的伙伴关系，并提供机会让当地行动者参与决策、保护和管理活动。
在管理和保护活动中纳入传统知识体系
由于认识到该遗址的文化意义，有效管理和保护莫西-奥阿-图尼亚/维多利亚瀑布的 一个重要方面就是将传统知识体系纳入该遗址的综合管理计划。该遗产地的精神和宗教价值对社区和人民具有重要意义，其维护、管理和保护工作由这些社区以传统方式进行。位于该遗产地不同地点的神龛体现了这些价值。
将这些做法作为遗址综合管理战略的一部分，增强了这些社区的承诺和责任感，也促进了与参与遗址管理的机构的合作。社区管理是管理活动的一个关键战略目标。
由于文化不是一成不变的，而是动态的，因此必须记录与瀑布相关的文化信仰和习俗。必须承认，通过遗址管理促进遗址的传统习俗，可以巩固社区和当地人的主人翁意识。这对于确保实现对遗址价值的有效管理非常重要。
有利因素
遗产地管理者应认识到，他们在管理世界遗产方面的作用要求他们识别、理解和欣赏 各自遗产地所体现的所有价值。这包括认识和欣赏遗产地的文化意义，承认社区在保护这些价值方面发挥的关键作用。
遗产地管理者已经认识到文化价值并将其作为管理战略的一部分，这在促进遗产地与当地社区的联系方面迈出了一大步。
经验教训
承认传统知识是该遗产地管理战略的一部分，使主要利益相关者和社区能够积极参 与，并创造管理和授权手段，激励当地行动者更多地参与遗产地及其保护工作。传统知识及其实践已成为加强当地社区和行动者在决策和遗址整体治理结构中的作用的一个重要方面。随着社区代表参与指导委员会的工作，社区和传统知识的相关性如今也体现在联合指导 委员会的决策过程中。
教育新一代
重要的是，不仅要考虑当今世界的管理和保护问题，还要考虑通过宣传和提高认识活动确保对后代的长期保护。为了培养懂得欣赏遗产的下一代，莫西-奥亚-图尼亚/维多利亚瀑布世界遗产地在棕榈树林学校成立了一个遗产保护俱乐部。该学校位于世界遗产地范围内，这为与学校管理层密切合作提供了机会。在每周的俱乐部会议上，莫西-奥阿-图尼亚/维多利亚瀑布的工作人员都会教授基本的遗产保护课程，并在四至八年级开展保护活动。
不断向教师和学生宣传遗产保护的重要性至关重要。事实证明，参观博物馆、国家公园和其他遗产地等户外活动对于培养学生的兴趣和向他们有效传达遗产价值非常有效。旅游经营者等利益攸关方已对该计划有了敏感认识，并在支持该计划方面发挥了作用。
有利因素
棕榈树林学校遗产保护俱乐部是根据学校管理层与世界遗产管理部门之间的协议成立的。该协议确定了俱乐部的目标及其活动。该俱乐部还得到了当地利益相关者（如旅行社）的支持，他们通过提供茶点和在开展户外活动时提供交通服务等方式支持该计划。
经验教训
- 儿童和年轻一代是保护遗产地的关键利益攸关方，必须提高对世界遗产遗址和遗产地 价值的认识，以确保社区监护权的延续以及遗产地与社区之间的联系。
- 必须指出，儿童对了解自己的遗产有着浓厚的兴趣。开展户外活动，如参观国家公园、博物馆和遗产地，对他们的学习非常重要。利益相关者总是愿意提供力所能及的帮助。
影响
该解决方案带来了若干积极影响，解决了与缺乏对遗址、遗址价值的了解以及当地行动者和社区参与框架缺失有关的若干挑战。
由于对遗址价值的认识有所提高，与当地社区和行动者的合作也得到了加强，从而有效 地管理和保护了遗址。当地社区参与了确定文化、精神和宗教价值的工作，并认识到当地管理是改进管理和保护工作的关键因素。能力建设和提高认识机会的建立进一步支持了这些努力，使社区有能力加强与该遗产地的联系，并成为该遗产地管理指导委员会的一部分。
该遗产地创造了一个共享机会的有利环境，使社区成为主要利益攸关方，并有机会在遗产地内部和附近发展可持续的经济手段。
最后，通过绘制文化地图，该解决方案揭示了第一次世界大战纪念馆等殖民地元素。
受益人
生活在世界遗产莫西-奥亚-图尼亚/维多利亚瀑布内和附近的当地和原住民社区。此外，该遗产地本身也受益于人们的广泛参与，从而实现了综合和共同保护。
可持续发展目标
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
故事
帕特里克-马拉克（Patrick Malake）从小就开始制作木制工艺品，这是恩松圭和穆库尼村庄的一种文化习俗。随着他的古玩生意越做越大，他在世界文化遗产古玩市场找到了一家商铺。凭借自己的努力和奉献精神，帕特里克于 2011 年被选为穆库尼古玩商会主席。他的职责包括组织和确保市场的秩序井然并维持既定标准。他的职责还包括在市场运营过程中与现场管理人员进行有效协调。帕特里克兢兢业业地履行着自己的职责。商贩和现场管理人员之间保持着高度合作。
2014 年，帕特里克被选中参加在加纳举办的 CHDA/AWHF 创业课程，他与现场经理祖鲁先生一起参加了该课程。在培训期间，两人提出了 "Lwande 混合农场 "的概念，该项目旨在为仅靠向游客出售工艺品为生的 Mukuni 商人提供其他生计来源。该项目还旨在保护/维护世界遗产地的自然价值，防止砍伐森林。对古玩商、妇女和来自不同村庄的选定村长进行了农业和创业技能方面的基本培训。穆库尼酋长为古玩商争取到了农田，因为他全力支持该项目。2014 年，利用 CHDA/AWHF 的资金和合作伙伴的支持，为农场的启动筹集并实施了资金。农场蓬勃发展，向当地市场、酒店、旅馆和超市供应新鲜农产品。加工后的辣椒供应纳米比亚的国际市场。由于对新鲜蔬菜的需求不断增长，近 65% 的古玩商放弃了手工艺品贸易，转而专注于种植业。Lwande 农场成为许多商人的另一个选择，但由于政治问题，该农场停办，项目也被放弃。
帕特里克在担任古玩主席后，决定继续利用从该网站提供的培训项目中获得的技能从事农业生产。在过去的 5 年里，帕特里克一直在发展和扩大自己的农场，种植了番茄、卷心菜、辣椒、四季豆、绿纸等新鲜蔬菜。他为酒店和超市供货。尽管国家目前正面临着经济困难，但帕特里克仍能靠农场维持生计并照顾家人。
