减少社区生产项目融资缺口的性别和社会包容战略

在墨西哥,农村妇女和青年领导的生产项目在获得资金来源方面存在障碍,特别是与土地保有权和担任参与、社区和技术领导职位有关的障碍。此外,缺乏培训机会、经验有限以及技术和通信方面的限制,也是这些群体面临的主要障碍,更不用说往往与他们参与社区经济生活不相容的文化因素了。在这种情况下,墨西哥千年发展目标以贯穿各领域的方式,通过有利于妇女、青年和无公认土地权者或定居者参与的行动,解决社会包容问题。社会包容窗口(VIS)的设计使得有可能确定具体的融资战略,以促进这些人的参与并将他们纳入社区发展。 这些战略导致妇女和青年更多地参与森林地区生产活动的确定和实施。

  1. 针对农村地区的妇女和青年设计提案征集活动,通过社区广播站向偏远社区进行广播。
  2. 为缺乏经验的团体提供技术支持,帮助他们拟定提案和实施提案。
  3. 从一开始就为项目拨款提供参与性建议。
  4. 实施有利于妇女参与活动和培训的平等权利行动。
  5. 地方当局同意开展生产活动。
  1. 针对妇女、青年和当地居民的支助机制的设计,使我们有可能制定具体的战略来宣传征集建 议、提供技术支持和能力建设。这就避免了获得资助机会的传统要求成为工作组的制约因素。
  2. 将 VIS 征集建议的工作分为两个阶段,有利于没有实施生产性项目经验的工作组的参 与,使他们能够根据最初的想法,以参与的方式提出可靠的技术建议,并从一开始就对项 目拥有自主权。
  3. 技术建议的参与性构建为从未参与过类似进程的妇女提供了发言权,从而提高了她们的领导力,促进了她们在决策空间的影响力。
  4. 社区对生产活动发展的认可有利于在社区内达成一致,以确保脆弱性和适应性研究生产项目的可行性。
实施与监测、评估和学习

有效的政策游说和宣传必须针对现有政策和新确定政策的执行情况,以确保它们达到预期目标。这涉及到持续监测,以跟踪进展情况并评估政策实施的有效性。参与计划或政策的所有合作伙伴都必须参与这一持续的过程,以确保与目标保持一致,并根据需要调整战略。

  • 定期对目标和目的进行评估和比较,以评价进展情况并找出差距。研究和分析为这种比较审查提供支持
  • 通过联盟开展工作,联合不同的声音,扩大影响,增强影响力,从而加强政策倡导工作
  • 政策实施是一个漫长的过程,涉及到优先事项各不相同的利益相关方。耐心和毅力至关重要
  • 最初,我们忽略了旅游业等与自然资源管理有重大利害关系的部门。让所有相关部门参与进来可以揭示重要利益,加强宣传
  • 让广泛的利益相关者参与进来至关重要。将关键参与者排除在外会阻碍进展,使目标的实现更具挑战性
能力建设和提高认识

肯尼亚的自然资源部门受一系列复杂的法律和政策管辖,这些法律和政策直接影响着社区的生活方式和生计。然而,许多社区成员缺乏对这些法律的了解,导致混乱,特别是当不同政府部门执行相互矛盾的法规时。

NACOFA 肩负着向社区宣传和教育影响他们的相关法律的责任。通过这样做,NACOFA 帮助保护社区免受政府官员不正当行为的影响。例如,参与式森林管理计划 (PFMP) 和森林管理协议 (FMA) 的制定和实施。尽管 KFS 与各 CFA 签署了这些协议,但有时 KFS 并未履行承诺,因此社区意识对于问责制至关重要。

  • 民间社会组织信任 NACOFA,NACOFA 与 KFS 和该部的牢固关系至关重要
  • 与民间社会组织的紧密联系有助于建立更广泛的关系,确保基层对政策倡导的支持
  • 赋予社区权力,以自下而上的方式领导政策进程,确保在地方一级持续施压,这一点至关重要
  • 随着新战略的出现、新官员的上任以及社区团体(如 CFA)内部领导层的变化,能力建设和意识培养将持续进行。
  • 当社区了解问题的益处时,他们就更有可能支持和参与政策倡导工作
  • 政策倡导是长期性的,需要根据政府优先事项的变化灵活调整目标,同时将社区利益放在首位
  • 成功的宣传需要有效地与政治气候打交道,适当的时机至关重要
  • 宣传工作耗时费钱,需要大量的财政支持、专业知识和拥护者来推动各级议程
  • 组织必须增进所有利益相关者之间的信任,以取得积极成果
审查现行法律和政策以及利益相关者分布图

利益相关者调查包括审查地方和国家层面各部门利益相关者的不同利益。这一过程应尽可能全面,摸清现有的影响力和权力结构,以确定直接或间接参与的对象。在绘制利益相关者地图之前,应对现有政策进行全面分析,以充分了解问题及其与社区的关系。这种理解会为利益相关者摸底活动提供信息,使其更加明确与谁接触。

  • 清楚了解与该问题相关的法律和政策
  • 确定需要解决的具体政策差距
  • 准确确定目标政府组织和官员
  • 正确选择合作伙伴和民间社会组织
  • 确保社区在这一过程中的支持和代表性
  • 了解利益相关者的利益以及法律变化对这些利益的影响对于有效参与至关重要
  • 必须确定与具体法律和政策相关的持续进程,以确保进行全面彻底的规划
  • 通过联盟加强努力对于避免平行努力和提高影响力至关重要
  • 国家联盟可以协调努力,以扩大政策影响
  • 应优先考虑建立和加强网络,而不是单个计划目标,以实现更广泛的政策目标
开展参与式研究,确定当地面临的环境挑战

第一步是在社区一级确定当地面临的环境挑战,如缺水、牧场减少、粮食短缺、水土流失、山体滑坡或洪水。NACOFA 就可能的解决方案收集社区意见,并探讨这些挑战与森林或环境退化之间的联系。

接下来,NACOFA 研究可解决这些问题的现有法律和政策,找出差距,或确定是否需要加强实施或执行。通过这一过程,NACOFA 可以确定与之合作的负责政府机构、主要官员、民间社会组织、合作伙伴和社区团体。

  • 清楚地了解当地或国家的问题及其对人类和环境的影响。
  • 在研究方法中以社区和环境福祉为中心。
  • 与当地领导人合作,确保社区的全面参与。
  • 与研究机构合作,与现行研究政策保持一致。
  • 这种方法有助于制定以社区需求为中心的知情政策。
  • 利益相关者的广泛参与对政策倡导的成功至关重要,并能加强政府在提供服务方面的问责制。
  • 社区对这一进程的自主权至关重要,可提高参与度并取得长期成功。
技术、财务和行政支持

为使生产者成功实施其项目,要求各地区提供必要的支持和协助。地方技术援助小组、地方社区促进者和地区业务联络员为这些团体提供技术支持,帮助他们制定提案、收集实施证据和编写次级项目报告。 在采购、签约和财务方面,地区行政联络员通过财务报告为完成采购、签约和核查程序提供支持和建议。对于未依法成立的团体,国家执行机构(墨西哥雨林联盟)负责行政管理、直接制定所有采购程序、执行分配的资源并进行相应的核查。这种与受益者分担责任的做法,可以缩小各团体之间的差距,并在实施次级项目期间,在执行采购、签订合同和财务管理方面完全符合最高标准。

  1. 建立长期技术和财政支持/咨询的地区机构。
  2. 在工作组内指定一个协调人,以促进良好的沟通。
  3. 在项目操作手册中制定执行项目的规则、程序、方法、指导方针和标准文件。
  4. 为工作组提供技术、行政和财务培训。
  1. 指定墨西哥教育发展部干预地区的 ejidos 或社区的年轻人担任地方社区促进者,有助于在地方一级与次级项目的受益者进行伴 随和交流,特别是在他们充当对话者或翻译的情况下,有助于用土著语言获得关键信息。
  2. 向没有法律地位和缺乏生产项目管理经验的工作组提供财政支持,需要制定具体的合 作计划,以确保提供充分的技术和行政支持。
  3. 行政和财务管理能力的加强增加了受益者获得新的资金来源和社区生产项目投资的可能性。
在森林景观中实施可持续生产项目的能力建设

墨西哥 MDE 的目标是通过参与性和包容性进程,加强依靠森林和丛林为生的土著人 民和地方社区的能力,以巩固森林景观中的生产项目。评估委员会成员接受了培训,以促进对收到的建议进行分析和对话,从而指导评估和遴选过程。

另一方面,地方技术援助为受益者提供了支持和专门咨询,帮助他们以参与性的方 式制定技术建议以及规划和监测手段,从而确保了每个工作组的能力发展和手段的应用。

此外,为了在次级项目的实施、监测和评估方面向受益者提供技术支持,还为采用 REDD+ 方法的生产性社区项目实施了一项变革推动者(地方社区推动者)培训计划。

同样,还在受益者中举办了知识交流讲习班,以便利用其他更有经验的群体的知识加强他们的能力。

  1. 在各级开展各种主题的培训(项目评估、技术、财务、行政和组织支持及强化)。
  2. 编制适合当地情况的培训材料和教学活动。
  3. 在大流行病的背景下,利用远程工具为受益者提供远程培训,培训对象为以前在规划和监督生产项目活动方面经验很少或没有经验的群体。
  4. 让生产者参与培训。
  1. 为指导生产者而设计的具体材料促进了知识的统一和参与者之间的协调。
  2. 在适合当地文化的方法、材料和教学资源的支持下,参与式进程有利于生产活动的开展。
  3. 数字平台的使用有利于地方社区促进者(LCPs)和生产者的协调动态和能力建设,特别是在 COVID-19 强加的限制期间。在线学习模块和资源允许自主学习。
  4. 地方社区促进者在墨西哥 MDE 的发展轨迹促进了他们的个人成长和专业发展,这体现在他们在农村可持续发展、研究和治理方面采取的举措和获得的认可上。
  5. 社区之间的知识交流促进了受益者之间的协同增效,并在处于早期巩固阶段的模式中采用了更好的生产和管理方法。
V.促进牲畜管理和草原恢复。

除了恢复草原之外,马皮米 BR 还鼓励实施良好的牲畜管理方法。国家农牧业委员会与当地居民合作,规划牧场的使用,促进牧场恢复行动,如牲畜禁牧区、微型流域和种植本地牧草,从而改善生产系统,保护牧场。通过这种方式,草原的恢复能力得到了提高;土壤得到了重新激活,改善了野生动物(尤其是博尔松陆龟)的栖息地;草原提供的环境服务得到了维持,同时提高了相关 ejidos 应对气候变化背景下生态系统退化的能力。

在受干预的 ejidos 取得的积极成果加强了国家公园和保护区内人类社区之间的关系。同时,这些成果也激发了在其他地方推广恢复工作的兴趣。参与者在同行讨论中分享了恢复工作的经验,在恢复力项目的支持下,还制作了一段视频。

- 马皮米地区办事处及其合作伙伴在促进牲畜管理、恢复当地生态系统和适应气候变化方面所做的工作,加上 "恢复力 "项目的支持,为恢复工程的开展创造了有利条件。

- 积极而切实的成果激励项目参与者分享经验,吸引其他社区成员的兴趣,加强部门间合作。

  • 积极成果的展示让新的参与者加入到恢复行动中来,从而造福当地社区和生态系统。
IV.在有限的领域内尝试新方法、新理念和新途径。

在恢复土壤生产力和有机能力的综合管理背景下,为了降低社会生态系统面对气候变化的脆弱性,向当地社区的妇女和男子提供了恢复牧场的支持。活动的实施遵循恢复生态功能的方法,重点是改善土壤条件,使草原得以恢复。在马皮米 BR 等干旱地区,有必要改变无节制砍伐森林的观点,转而从土壤恢复的角度来看待问题,因为土壤恢复是这一生态系统的生命之源。

微型流域使草地得以恢复,草地是 Bolsón 陆龟的食物,同时由于饲料产量的增加,对畜牧业者也有好处。此外,为实施恢复工程,土地所有者还接受了培训并获得了工资。作为补充,有必要与生产者合作,使他们有序、合理地使用新牧场,以提高生产活动的效率。

- 在马皮米 BR 开展的环境教育工作,以及在参与式方法下规划和开展的恢复工作,促进了 签订协议以采用新的管理理念。

- 保护区和 Pronatura Noreste 提供的培训和技术支持,以及当地社区的意愿,使他们得以参与恢复行动。

- 恢复力项目为修复工作提供了资源,包括材料和工资。

- 取得显著成果为向当地社区展示可持续做法的创新给民众带来的好处提供了机会。

- 为当地生产者提供的恢复技术支持在恢复土壤生产力和降低他们对气候变化的脆弱性方面起着决定性作用。

- 支付日工资是社区参与生态系统恢复行动的触发因素。这一点,再加上五年后取得的实际成果,有助于增强社区的能力,使恢复工作能够长期持续下去。

三、跨部门工作和社区参与

为了实施抗灾行动,减轻干旱、气温升高和极端天气事件对社会生态系统的影响,有必要与地方建立伙伴关系。通过与地方行动者合作,可以实现共同的目标、良好的协调、干预行动的有效性以及地方的长期自主权。通过联盟开展工作,可以成倍增加可用于开展行动的资源,增强能力,并寻求可持续性/可复制性。行动的连续性和持久性取决于与其他机构、政府、民间社会组织建立的承诺,最重要的是在社区中产生的信任。国家公园和自然保护委员会(通过马皮米生物圈保护区团队)的长期存在,以及社区和有组织的民间社会(这里指的是 Pronatura Noreste, A.C.)的参与,对于适应措施的成功实施具有决定性意义。

- 在马皮米 BR 地区,草原是畜牧业生产者、居民、管理者和保护主义者的共同利益所在,因为它同时支持着博尔松陆龟和畜牧业。确定共同感兴趣的因素有利于参与保护进程。

- 在马皮米生物圈保护区开展的宣传、交流和培训活动,对居民、管理者、土地所有者和其他利益相关者参与当地生态系统的恢复起到了决定性的作用。

- 共同的目标、增强参与方的能力和良好的协调是所实施的行动取得长期成功的基本要素。

- 地方合作伙伴关系使资源倍增,以促进行动、加强能力和确保可持续性/可复制性。