开发公共数据库,跟踪生物多样性融资情况,加强问责制,确保政府履行支出责任

开发了一个公开的环境预算和支出数据库,以披露环境预算和支出(自 2023 年起)。该数据库的布局直观形象,用户可以跟踪了解各省每年在生物多样性方面的支出情况。这有两个主要影响。

首先,通过彻底填写数据库,地方政府可以将其作为一种工具,更好地了解如何制定自己的环境预算,并明确应包括哪些类别。

其次,公共数据库促进了环境规划和预算编制的问责制和透明度,鼓励各国政府履行其在 NRUF 下的生物多样性融资责任,并最终成为一个有效的监测工具。

开发、实施和维护数据库的技术能力和资金;地方政府对数据库的理解以及公开其环境预算和支出的承诺。

除法律责任外,监测和问责工具(如可公开获取的数据库)可为执行生物多样性支出法律提供额外激励。这些工具提供了一种切实可行的方法,可将分类信息转化为易于获取的格式,用于跟踪生物多样性融资。但重要的是,在开发这些工具的同时,应努力提高人们对其存在的认识,确保它们被有效地用于监测进展和支持执法。

加强监管和各级政府间的合作,以有效执法

BIOFIN 和蒙古国家审计署联合评估了《国家资源使用框架》的实施水平,并审查了影响执法的机构和监管差距。审查发现,法律不明确、法规不一致以及政府机构间协调不力导致执法不力。在此过程之后,BIOFIN 提供了技术援助,以制定解决这些法律模糊问题的修订法规。

除了加强监管之外,一个基本的组成部分是加强政府机构之间的合作与交流,确保《国家森林资源评估和评价框架》及其修订后的法规得到理解和有效实施。这一点尤为重要,因为地方政府有责任将《国家预算和财务条例》这一国家法律纳入其预算程序。为支持这项工作,财政部 (MoF) 开始发布一年两次的预算通知:官方指示,解释下一财政年度预算的编制程序,帮助地方政府纳入生物多样性支出。财政部还加大力度审查和批准用于环境保护和自然资源恢复的专项预算。

有利因素包括政府机构之间对生物多样性融资程序相互关联性的相互理解以及合作意愿。生物多样性融资专家(尤其是 BIOFIN 团队)的支持对于确定法规和协调方面的差距以及有效支持制定解决这些问题的方案也至关重要。

从这一基石中汲取的一个重要经验是,合作与交流可弥合生物多样性融资法律与实践之间的差距,同时还要有支持执法的明确法规。虽然《国家生物多样性统一基金》于 2012 年获得批准,但这些不一致阻碍了该法律实现其预期成果。

虽然《国家生物多样性统一框架》是蒙古特有的,但这一组成部分的可复制性远不止于此。这是因为生物多样性融资本身就是一个相互关联的问题,而政府的解决方案通常涉及从财政部门到环境部门等不同级别的多个机构。这一组成部分表明,其他国家、地区或地方政府在寻求通过法律法规加强生物多样性融资时,必须同样重视治理结构、合作机制以及定期沟通和指导工具,如一年两次的呼吁通告。

更好地执行蒙古法律 NRUF
加强监管和各级政府间的合作,以有效执法
开发公共数据库,跟踪生物多样性融资情况,加强问责制,确保政府履行支出责任
在环境预算的规划、执行、监测和报告方面开展全国范围的能力建设和提高认识活动
更好地执行蒙古法律 NRUF
加强监管和各级政府间的合作,以有效执法
开发公共数据库,跟踪生物多样性融资情况,加强问责制,确保政府履行支出责任
在环境预算的规划、执行、监测和报告方面开展全国范围的能力建设和提高认识活动
鼓励居民的低碳行为

制定以维修废旧物品为重点的低碳生活方式和减碳验证标准。建立 "低碳积分 "制度,激励居民参与,并允许居民兑换社区服务。具体来说,居民通过修理旧物品获得减碳积分,然后可与社区合作伙伴兑换优惠,如减免医院挂号费、折扣日用品或修理材料等。这种方法促进了居民的参与,鼓励了可持续的生活实践。

  • 企业参与,居民享受信用兑换,如物业费减免或日用品折扣。
  • 企业参与:品牌企业追求产品回收和可持续发展解决方案。
  • 资源整合和技术赋权:社区与维修公司和环保组织合作,建立 "碳核算模式",量化维修带来的碳减排量(例如,维修一台电器可减少 0.5 千克碳排放)。清晰的数据可以让居民立即看到对环境的影响,从而提高参与度。
  • 数字平台:一个基于社区的应用程序将 "维修→积分→兑换 "的过程数字化,让居民可以赚取积分,用于兑换维修服务、健康检查和其他紧缺服务。
提供全面的常规维修服务

有维修需求的居民可以通过社区工作人员、维修热线或便捷的在线应用程序提交申请。服务主要针对老年人,维修热线是主要的联络点。呼叫中心工作人员根据居民和技术人员的位置分配工单,服务半径通常为 3 公里。

以老年人为核心服务群体,解决他们的经常性维修需求(如管道、电气系统、家用电器)。

  • 加强与大学和中小学的合作:组建校园维修俱乐部,由社会组织提供指导、协调和培训支持。
  • 利用数字化工具和标准化:通过应用程序和热线服务实现 "一键报修",缩短响应时间。
  • 建立标准化服务流程(如工单分配、现场评估、满意度跟踪),提高服务的一致性。
通过培训发现和培养社区技术人员,提高维修技能,增强服务意识

在社区内物色熟练的技术人员,将他们组织起来,组成维修和公众宣传志愿团队。建立结构化的分级培训体系:新员工学习基本操作标准,技术专家重点学习维修技术,团队领导培养项目管理技能。与职业学校和企业合作,建立 "培训中心",共享教师资源和设备。建立 "云维修服务平台",整合培训资源和服务需求数据。

  • 政策支持:政府重视社区能力建设,鼓励通过社区技术人员支持计划等举措动员当地技术人员,提供资金和政策激励。
  • 符合社区需求:居民对便捷维修服务的需求不断增长,推动了维修团队的组建。
  • 资源整合:社区可调动内部和外部资源,与社会组织和企业合作,为维修技师提供培训和其他支持。
  • 与多方利益相关者合作有助于有效地集中资源。
  • 设计以居民为中心的服务,确保服务符合实际需求。
  • 提供多样化的培训计划,提高技术人员的技能和服务质量。
进入社区、建立信任、了解需求和资源以及联合推广

项目通过正规的机构渠道进入社区,并与社区合作,更好地了解当地需求,为服务计划的设计提供依据。他们利用社区资源开展宣传活动,张贴维修服务通知。服务内容包括家庭维修,如厨房和浴室翻新、管道、电气工程、家电维修、门锁和纱窗更换、管道疏通、防水,以及家庭安装,如安装家电、水龙头、照明和马桶。

  • 社区支持:社区工作人员进行走访并召开居民会议,以确定老年人最常见的维修需求,如管道、电气工程和家电维修。
  • 宣传平台:利用社区公告栏、传单、电子显示屏等传统渠道张贴服务通知和低碳生活标语;还利用微信群和官方账号(订阅式内容渠道,用户可以关注和阅读帖子)等网络平台分享信息。
  • 在 "地球日 "等节日举办公共维修活动,既能为居民提供便利服务,又能提高 "勤劳英雄 "倡议的知名度。
  • 情景式宣传更有效:在社区广场或集市等繁华地段设立 "低碳维修区",通过有形展示(如可循环利用的物品)增强居民的直观认识。
  • 内容多样化:结合案例故事(如 "升级再造专家分享")可提高宣传效果。
  • 满足老年居民的需求:由于老年居民上网的机会可能有限,因此必须开展面对面、一对一的宣传活动(如挨家挨户发放服务手册)。
Cathaya argyrophylla 社区监测

建立了一个面积为 1 公顷(hm²)的Cathaya argyrophylla永久性大样地,其中包含 25 个固定的四分点。在每个乔木四分区内,灌木子小区(5 m × 5 m)分别位于四个角落和中心位置。此外,在每个灌木子点内还设置了一个草本植物子点(1 m × 1 m),以方便对栖息地进行监测。
Cathaya argyrophylla 自然分布相对集中的区域指定了重点调查区域,并在这些区域建立了 20 m × 20 m 的监测小区。这些地块用于调查群落结构、自然再生、物种多样性、生境条件、种群结构和种群动态。所有监测数据都经过系统存储、管理和统计分析。

保护区与科研机构建立了稳定的合作伙伴关系。之前在保护区内进行的全面科学考察已经初步了解了Cathaya argyrophylla的分布情况,为科学布置样地提供了便利。

在建立样地之前,必须进行系统的基线调查。根据生态学原理,应采用随机、系统或梯度分布方法,以确保样地能代表保护区内Cathaya argyrophylla的各种栖息地。

标记 Cathaya argyrophylla

为了准确确定自然保护区内Cathaya argyrophylla的种群数量并掌握其基本状况,我们在每棵树上都贴上了耐用、独特的识别牌。每块铭牌上都有一个唯一的序列号、物种名称(Cathaya argyrophylla)、保护级别以及定制的二维码。在进行标记的同时,还对每棵树进行全面的 "健康检查",记录所有数据以建立 "个人档案"。记录的主要参数包括:序列号、位置坐标(经纬度)、海拔高度、树高、DBH(胸径)、冠幅、生长活力、坡向、坡位、土壤暴露状况、相关植物种类,以及是否存在任何病虫害、机械损伤、枯枝或其他明显状况。

在标记行动之前,自然保护区已经通过日常巡逻和一般调查对 Cathaya argyrophylla的分布情况有了初步了解。有了这些先期知识,我们就能有的放矢地开展标记工作,从而有助于制定最佳路线和高效的人员分配。

应选择耐晒、耐雨、耐腐蚀的耐用材料,如金属、聚氯乙烯或复合材料。紧固方法应使用不会损坏树木的柔性带子,留出足够的生长空间,避免产生 "绞索 "或 "嵌入腰带 "的效果。