地方和国家能力建设

该项目通过提高对 EbA/Eco-DRR 的认识、实地学习活动和培训讲习班,在地方和国 家一级大力开展能力建设。该项目确保妇女参与所有活动的培训。

地方能力建设的主要对象是开展干预活动的五个村庄,但也包括参与将项目干预活动扩大到上游河谷更大区域的村庄代表。 提高认识活动促进了关于旱地生态系统和灾害风险管理问题的对话。

由于政府在村里提供农业推广支持服务的人员有限,对农业推广人员(每个村 2 人)进行了培训。此外,还通过理论和实践课程,对 8 名社区动物卫生工作者(又称 "paravets")进行了畜牧业、治疗、动物药品、饲养和疫苗接种方面的培训。这些 "paravets "还对重新播种的牧场进行监测。

此外,还开展了国家和州一级的生态-减少灾害风险培训。

能力建设的主要部分是在实地进行的,作为 "边干边学 "的一部分,通过实施实地干预措施,如建立和管理苗圃、牧场重新播种和重新造林。

为社区提供的地方能力建设培训提高了实地干预管理的连续性。

州级讲习班在北达尔富尔州发起了一系列对话,讨论建立一个论坛作为自然资源管理平台的重要性,该平台既具有包容性,又意识到与水有关的危害。 在国家和州一级开展此类培训有助于将基于生态系统的措施纳入国家政策和计划的主流。事实上,水资源综合管理被认为是减少灾害风险、适应气候变化和极端天气的关键措施,这一点在国家行动议程中得到了体现,而该议程是国家培训的主要成果。

自然资源治理

该项目旨在改善社区一级的土地和水资源管理,以提高社区对水灾的抵御能力,促进可持续的旱地管理。这需要采取以下几项措施

  • 成立水资源管理委员会,负责蓄水结构、水灾和旱灾的预警和准备工作,并确保按比例分配水资源。该委员会还与更广泛的景观管理计划、政府和非政府组织保持联系。
  • 为牧民社区划定迁徙路线,以减少因牲畜进入农田和农场侵占牧场而可能引发的冲突。
  • 为农业(种子库)和牲畜药物建立循环基金,以维持生计活动并提供长期持续的服务。

生态-减少灾害风险项目是对联合国环境规划署在北达尔富尔州实施的另一个更大规模倡议的补充,该倡议被称为 "Wadi El-Ku 集水区管理(WEK)项目"。Wadi El-Ku 集水区管理项目展示了有效和包容性的自然资源管理如何能够改善与自然资源的关系,从而促进和平建设并改善受冲突影响社区的生计。

自然资源治理需要利益相关者的对话,以了解相关社区的需求,并成功实施各项措施。此外,必要机构的参与(例如,将水资源管理委员会与政府和非政府组织联系起来,以获得技术援助和资金;让政府和所有利益相关者参与迁徙路线的划定)有助于确保项目的可持续性。通过其他项目(如 WEK 和其他项目)推广这些活动也很重要。事实上,迁徙路线的划定范围已从 10 千米扩展到 120 千米。

实地干预措施

实地干预措施包括

  • 修复水利设施,以增加种植面积,绿化荒地(灰色基础设施)
  • 建立社区苗圃
  • 社区植树造林
  • 重新播种牧场
  • 控制水土流失,解决该地区的沟壑侵蚀问题(利用当地材料修筑梯田和拦水坝)

所有工作都有社区参与。妇女团体负责管理苗圃和社区森林。五个森林中有四个是利用苗圃的树苗建立起来的,而一个村庄的天然森林得到了恢复,并受到保护,牲畜无法在此放牧。

当地社区对实地干预措施的接受度很高,他们为实地干预措施提供了大量实物劳动力,这显然对他们是有益的。

由于水源有限,年轻植被更容易受到干旱的影响,因此设计正确的基于生态系统的干预措施具有挑战性。因此,获取水资源和改善生计是首要任务。事实上,如果不通过其他方式改善生计,任何种植的树木都将被砍伐。因此,必须将灰色和绿色基础设施结合起来。在恢复蓄水结构的同时提高农业产量,然后重新绿化景观,同时消除对更脆弱土壤的压力。

保护新种植的森林免遭放牧并非易事。在与社区讨论后,双方同意建立一个轮流监测系统,以确保对无节制的放牧保持警惕。未来的项目可以选择需要最低限度保护的林木品种,例如难吃的树木和灌木。

建立伙伴关系和社区参与

在地方和国家层面建立强有力的伙伴关系,并与当地社区合作,对于项目的实施、整体成功和可持续发展至关重要。

此外,还必须将当地社区与政府机构联系起来,确保国家对活动拥有共同的自主权,以便今后可以向政府寻求所需的任何支持。

环境署在项目地区(与当地利益攸关方以及当地和国家执行伙伴)建立了牢固的长期 伙伴关系。

在苏丹这样一个脆弱的环境中,建立长期的合作伙伴关系对项目的成功至关重要。

在开展社区活动的过程中,我们认识到,社区一级的项目必须尽量不占用社区成员的时间和精力,并确保活动的时间安排符合社区的日程安排,因为项目活动一般都需要义务劳动。

此外,当社区看到干预措施产生效益的明确证据时,他们就会更愿意在今后自行实施和继续开展类似的活动。如果干预措施对生计的直接益处较小,则需要开展良好的对话和提高认识运动。

能力建设

由于这是刚果(金)首次应用生态-减少灾害风险和水资源综合管理方法,随着时间 的推移逐步发展和加强能力至关重要,其中包括

  • 提高认识;
  • 培训和讲习班;
  • 在实地示范点开展实践学习活动;
  • 在该国和该地区进行实地访问和考察。

总共举办了 71 次培训和讲习班。这些培训和讲习班包括一般性会议(启动和介绍);关于生态--减少灾害风险和水资源综合管理的国家提高认识讲习班;与水资源综合管理、生态--减少灾害风险在水资源综合管理中的作用和行动规划有关的讲习班;关于水文气象监测、土壤侵蚀监测和洪水风险建模的培训;关于农林业和价值链生产的培训;以及关于土壤流失监测和减少土壤侵蚀的生物工程的培训。

该项目强调了将当地的 AUBR/L 小组与相关的国家政府部门和其他合作伙伴联系起来的重要性。

该项目还建立了新的伙伴关系,促进了在该国和该地区的考察旅行。

能力建设的很大一部分是在实地进行的,是通过实施实地干预措施 "边干边学 "的一 部分。虽然这些培训的目的是支持实地干预措施,但也是为了建立长期的地方管理系统。因此,还根据项目实施过程中发现的需要增加了培训。例如,在一场大火烧毁了一个植树造林地点之后,发现还需要就如何销售农林业产品(而不只是如何实施农林业)和灌木林火管理进行能力建设。

沟壑和土壤侵蚀控制

减少沟壑侵蚀对于减少低洼地区泉水和溪流的淤积以及对基础设施的破坏非常重要。为了治理和阻止沟壑的形成,该项目利用香根草实施了一项生物工程技术,香根草是一种以根深叶茂著称的草,可以有效控制土壤侵蚀。在这种方法中,装满土壤的袋子被压实在沟壑中,以阻止沟壑的发展。香根草被种植在顶部装满土壤的袋子里(装满肥沃的土壤)。通常情况下,袋子会在阳光下腐烂分解,但香根草的根系会将土壤保持在原位。

在清除凹凸不平的凸出部分并平整坡度后,还用香根草稳固了河岸。为两个工作区(水处理厂附近和金沙萨附近)建立了香根草苗圃。

金沙萨附近的一个地方慈善机构为香根草苗圃提供了空间,因为那里可用于社区项目的土地有限。

使用香根草控制沟壑和土壤侵蚀也非常成功,因为当地居民立即感受到了香根草提供的保护价值,尤其是当项目地点靠近他们的家、学校或公共道路时。在开展该项目之前,流域内的社区并不了解香根草作为侵蚀控制措施的有效性。现在,邻近社区对推广生物工程方法表现出了极大的兴趣。

农林业和重新造林

在退化的山坡和水处理场周围开展了植树造林和重新植被活动,以减少侵蚀和洪水风险。为了给重新造林和农林业提供树苗,建立了社区苗圃。

在 15 公顷的土地上建立了社区农林业,为 20 户家庭提供额外的生计支持。该项目以作物生产和林业(8 块地,每年增加一块)8 年轮作周期为基础,从而实现土地的可持续管理,减少水土流失。在特定地块内种植三种植物,即金合欢、木薯和豇豆,它们能带来互补效益。此外还养蜂。所有这些产品每年都会为共同管理这些产品的所有家庭增加收入。农户、土地所有者和协会三方达成协议,农户、协会和土地所有者各占收益的 50%、25% 和 25%。

1 公顷土地的预期收入,第 1 年:利用树桩生产 100 袋木炭可获得 3,000 美元,收获 2,500 公斤豇豆可获得 6,250 美元;第 2 年:收获 6,410 公斤木薯可获得 9,615 美元;第 3-7 年:收获 1,000 公斤木薯可获得 7,000 美元:第 8 年:从成熟金合欢树上生产的 1,750 袋木炭中获得 35,000 美元。

采用 "环境服务与权衡综合评估"(InVest)估值方法,通过模拟不同管理方案下的土壤侵蚀潜力,确定实地干预地点。InVest 模型对数据的要求相对较低,而且在测量土壤侵蚀潜力时考虑到了该地区的地球物理和生态特征,这使得 InVest 模型非常适合于 EbA/Eco-DRR 规划和数据匮乏的国家。

实现多重效益并提供切实证据对社区的接受度非常重要。在项目实施之前,木炭生产和刀耕火种是主要活动。农民们不熟悉农林业,认为项目选择的土地不适合农业。

在经验丰富的当地合作伙伴的指导下,社区对干预措施的接受度很高,种植的农林树成活率也很高(98%),这些都证明了项目的总体成功。

然而,由于这些都是示范点,未被选中的社区成员并没有因此受益,他们对此感到不满。 有一次,有人故意放火烧毁了重新造林点。因此,今后必须注意当地的敏感性,确保尽可能广泛地分享项目收益,以尽量减少资源使用者之间的冲突。 这也凸显了试点项目的局限性。

在制定水资源综合管理行动计划时将生态-减少灾害风险/EbA 纳入主流

为了在卢卡亚河流域建立一个风险知情和可持续的水资源管理框架,基于生态系统的措施被纳入水资源综合管理(IWRM)行动计划的主流。卢卡亚河流域用户协会(AUBR/L)在联合国环境规划署和一名国际专家的支持下制定了该计划,并负责实施。

该计划概述了四大支柱下的一系列优先行动:水、环境、土地利用规划和治理。行动计划的一个组成部分是在水资源综合管理的总体框架内推广可持续生态系统管理方法。

水资源综合管理行动计划的制定强调了将上游和下游社区联系起来并加强他们对共 同流域内的地理和社会经济状况的了解的重要性。通过多方利益攸关方参与的方法,利用三维参与式制图绘制了危害、土地利用类型、自然 资源图,并确定了流域内的主要环境问题和面临风险的地区。

此外,还进行了土壤侵蚀和水文气象监测,以便建立洪水风险模型。这将建立基线并提供数据,为水资源综合管理规划提供依据。

生态减灾项目与联合国发展援助计划资助的水资源综合管理项目在同一地区同时实施。

三维参与式制图是一个很好的工具,因为它通过许多利益相关者的参与和地理信息系统的使用,促进了当地空间知识与地形数据的整合。

三维参与式制图是一个很好的工具,因为它通过许多利益相关者的参与和地理信息系统的使用,促进了当地空间知识与地形数据的整合。

在刚果民主共和国,通过水资源综合管理(IWRM)成功促进生态-减少灾害风险 (Eco-DRR)的一个关键因素是当地河流使用者通过 AUBR/L 持续参与。

水资源综合管理规划过程非常紧张,初稿几乎用了一年时间才完成。

以社区为基础的方法(通过 AUBR/L)是适当的,因为在冲突后的刚果民主共和国,中央技术管理部门在地方一级的力量薄弱。 拥有一个现有的水资源管理机构是幸运的,这使得上游和下游的主要利益相关者能够聚集在一起,并加强合作关系。获得支持对于制定计划和开展活动(如在土地上安装监测系统)至关重要。

在这一过程中,举办了多方利益相关者研讨会,并开展了提高认识活动。因此,参与者认识到该流域是一个共享景观,并确定了可持续流域管理的共同优先事项,这也有助于提高气候和灾害复原力。

发展地方和国家的生态减灾能力

该项目在生态--减少灾害风险的实施能力建设方面投入了大量资金。首先,通过广播、会议、研讨会、概况介绍和海报、三维模型和视频等各种方式,提高不同受众(项目地区的社区、政府、大学以及其他地方和国家受众)的认识。

其次,在地方一级举办了各种生态--减少灾害风险实施讲习班,就苗圃管理、预警和准备、社区抗灾中心管理以及培训员培训提供指导。省级和国家级的实地示范和实践培训为加强省级和国家级政府对生态-减少灾害风险做法的理解奠定了基础,以便今后持续实施和推广生态-减少灾害风险措施。

最后,该项目让阿富汗各大学参与国家和省级生态减少灾害风险会议和培训,努力将生 态减少灾害风险概念和实用知识纳入大学课程的主流。

与当地组织和行动者建立长期关系并开展合作,对于制定良好的传播战略和促进能 力建设非常重要。此外,额外的资金使得阿富汗、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间能够进行学习交流,以促进该地区的生态-减少灾害风险和共同国家评估。

对话、让利益攸关方参与、与地方组织合作、开展地方试点示范项目以及大力投资于加强能力建设,是可持续发展的关键。

在村一级采取实地干预措施

在每个村庄,主要采取了四项干预措施:

  • 建立社区苗圃
  • 植树/重新造林
  • 建立社区抗灾中心
  • 提高当地开展生态-减少灾害风险活动的能力

这些活动旨在恢复村庄周围斜坡和河岸的植被,以降低洪水风险,同时为项目的目标家庭和利益攸关方提供直接的生计惠益。建立社区中心和备灾程序的目的是为家庭提供庇护所,使其免受极端冬季条件的影响。该项目还促进在 Koh-e Baba 推广和扩大生态-减少灾害风险活动,以便在项目三年期结束后继续开展实地干预活动。

巴米扬省相对稳定的安全局势,以及联合国环境规划署、阿富汗山区保护组织 (COAM)和目标村庄之间的长期合作,促进了实地活动的实施和监测。

要提供实际减少洪水风险的证据,就必须在更大的地理和时间范围内进行实地干预,而这超出了本项目的范围。因此,该项目的意图更多的是对其他实地研究和科学文献中证明有效的众所周知的基于生态系统的措施进行实地示范,以展示其在阿富汗高山地区的潜力。

一些挑战将制约该方法在该国的进一步吸收、复制和推广。这些挑战包括:国家和地方政府的能力有限、无法使用公共土地开展以社区生态系统为基础的活动,以及需要展示此类活动的明确经济效益,以激励当地进行推广。事实上,利用私人土地建立苗圃最初会遇到阻力,但在项目结束时,一旦看到效益,就会有推广建立苗圃的需求。