孟加拉国孙德尔本斯红树林有效执法和野生动物监测空间监测和报告工具 (SMART)
完整解决方案
孟加拉国林业局（BFD）工作人员在孙德尔本斯展示 SMART 巡逻技术
@GIZ BD/Fahad Kaizer
SMART（空间监测和报告工具）是一个用于野生动植物和林业执法监测的循证数据收集和报告系统。SMART 集软件、培训材料和实施标准于一体，用于系统化执法和监测巡逻。SMART旨在改进反盗猎工作，提高既定保护区和管理区的整体执法效力。自2016年6月起，与野生动物保护协会合作，孙德尔本斯管理项目SMP（由德国国际合作机构和孟加拉国林业部联合实施，由德国联邦政府资助）在整个孙德尔本斯启动了SMART巡逻。SMP 启动了能力发展工作，对孟加拉国林业局工作人员进行了 SMART 应用、数据分析、报告生成、调查结果解释方面的基础和高级技能培训，并制定了在孙德尔本斯开展 SMART 巡逻的标准协议。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
偷猎野生动物、使用非法渔具捕鱼、非法砍伐树木是孙德尔本斯面临的最大挑战。传统的森林巡逻无法提供高质量的观察/威胁信息。管理人员也很难监督其工作人员的巡逻工作。通过传统巡逻获得的信息也不足以用于适应性管理。一线工作人员的能力/技能有限，缺乏对适用法律/规则的适当了解，无法产生预期的巡逻效果。孙德尔本斯的资源管理非常复杂，有季节性禁令、物种禁令、区域禁令等规定，这使得前线工作人员的处境更加艰难。
此外，数据（森林犯罪/生物多样性热点、罪犯数据库）不足、缺乏标准化的巡逻规程和数字化记录以及数据收集设备、后勤/分配不足也阻碍了巡逻计划的成功制定和实施。
地点
孟加拉国库尔纳市库尔纳区达科普 Dhangmari Khal
南亚
过程
过程概述
SMP 为孙德尔本斯制定了标准化 SMART 协议，包括操作程序、统一的数据模型、以政府 批准的手册为形式的培训课程，同时不断努力提高渔业发展局工作人员在巡逻、数据收集、 分析和报告方面的能力，并最终将结果纳入适应性管理的决策中。自从在孙德尔本斯开展试点工作以来，政府始终坚信并承诺为取得成功做必要的工作。基金会已将 SMART 作为一种适应性管理工具，并设想在全国所有保护区引入 SMART。政府的承诺、标准化协议和持续的能力提升工作共同作用，为在孙德尔本斯成功开展 SMART 巡逻奠定了基础，并为适应性管理提供了深刻见解。
积木
SMART 手册，包括 SMART 操作程序 (SOP)
SMART 手册 "是与 BFD 共同编制的，其中包括多方利益相关者 SMART 工作组成员的宝贵意见。SOP 是一个重要的里程碑，为在孙德尔本斯实施 SMART 提供了一个统一而实用的框架。纳入《标准作业程序》和《手册》的规定符合 "孟加拉国政府 "的法律法规。所有参与 SMART 巡逻的工作人员都接受了 "SMART 手册 "和 "SOP "的指导，每个人都有一份硬拷贝。这有助于他们在巡逻过程中提供指导。
有利因素
不同的发展伙伴和财务管理局之间的密切合作确保了完美的联合工作环境；
成立了 SMART--技术工作组，所有积极的发展合作伙伴都参与其中，这有助于提供专家意见和建议方向；
基金会愿意为孙德尔本斯提供专业技术知识和制定面向未来的协议。
经验教训
由于所有潜在利益相关者的参与，成果（手册、标准作业程序）被广泛接受；
过程漫长，工作艰苦。
政府对 SMART 的承诺和支持
基金会一直在寻找一种有效的保护执法方案，这种方案在孙德尔本斯既实用又负担得起。试点举措取得的良好效果激励着 BFD 在孙德尔本斯全面实施。然而，独立但高效地实施 SMART 是一个巨大的挑战，因为 BFD 完全依赖于外部支持（即项目）。SMP 的方法是为 SMART 培养一批培训大师，利用他们培训一线工作人员，培养数据管理人员和分析人员，这极大地激励了 BFD 在孙德尔本斯更加独立地开展 SMART。
BFD 意识到了这一需求，并迅速做出反应，与开发人员和相关利益攸关方共同为孙德尔本斯制定了标准的 SMART 协议，并将其付诸实践。随着《标准操作程序》、手册和其他相关文件的批准，基金会确保了其顺利运作所需的法律文书。它还保持了持续的资金流，以满足后勤和燃料的需要，从而保持 SMART 的运作。
有利因素
- BFD 对 SMART 方法和标准深信不疑；
- 在孙德尔本斯一级，年轻、充满活力和积极的领导层帮助 BFD 确定了其长期愿景，并设想了 SMART 的潜在益处；
- 政府最高层表明了其对保护孙德尔本斯的承诺，并愿意做任何需要做的事情。
经验教训
不适用
能力建设
编制并提供综合培训材料，以支持 SMART 培训。为成功开展 SMART 实地巡逻以及处理必要的设备和小工具，建设了联邦消防局前线工作人员的能力。提供了三种不同的培训工作
- SMART 培训员培训--选定的 BFD 中层工作人员接受培训，由外籍培训员利用开发的培训 材料讲解 SMART 巡逻的基础知识和高级技能，41 名表现最佳者被确定并指定为 "主培训员"。
- 基本 SMART 巡逻--"主培训师"（在外籍促进者在场并提供支持的情况下）就 SMART 巡逻的基本技能对 125 名前线 BFD 工作人员进行了培训，进行了示范巡逻，实际操作了小工具和设备，他们后来都成 为巡逻队的积极分子。
- SMART 数据库管理--31 名边防警察接受了数据清理、编辑、分析、报告生成和结果解释方面的培训。部分工作人员还接受了高级数据管理培训。
在孙德尔本斯，SMART 巡逻队在选定的巡逻队中得到了船上指导员的陪同，帮助他们克服了现场遇到的问题，特别是在全球定位系统（GPS）的使用、导航、乘船和徒步巡逻、执法以及改进数据收集和确保质量等方面。
有利因素
- 选择参与者的标准--教育背景、年轻/有活力、热心、
- 为 SMART 挑选了业绩最佳、有良好记录的工作人员。
- 许多工作人员具备接受此类培训和使用 SMART 的最低能力要求
- 工作人员具有丰富的巡逻经验
- 具备良好计算机知识的新招聘的 BFD 人员，帮助进行数据管理/分析
经验教训
- BFD 内部人员调动/轮换频繁
- 积极--训练有素的工作人员将有助于全国推广工作
在实地开展 SMART 巡逻
在巽他湾的 4 个林区组建了 8 个 SMART 巡逻队。一艘母船、一艘纤维拖网船（用于在运河和溪流中巡逻）和一艘快艇，用于前往因运河/溪流宽度狭窄、水深较小而无法进入的地区，以及追捕罪犯。在组长的领导下，每个小组在野外停留 10-14 天，巡逻犯罪热点地区，记录发现的主要野生动物物种、非法活动、检查许可证和必要的文件、渔民的小工具/装备、逮捕罪犯、将罪犯移交给附近的森林办事处，并将所有数据记录在手持设备（即 CyberTracker）中配置的数据模型中。
行程结束后，小组将其手持设备交给 "数据管理员 "进行数据质量检查，并将数据卸载到数据存储平台。组长还要为下一个巡逻小组做简报，重点说明他们的覆盖区域、潜在犯罪热点和下一个巡逻小组的任务。清理后的数据将提交给 "数据协调员"，由其对所有 4 个区域的数据进行汇编、分析并生成报告，其中包括不同图表中的调查结果、趋势、热点、罪犯和被捕人员信息等，并提交给 SMART 执法委员会，以帮助进一步决策和适应性管理。
有利因素
- 功能性 SMART 执委会--技术工作组（DPs）作为观察员参与其中
- 标准作业程序和手册--由于所有规定和安排都已记录、商定和批准，因此 误解/混淆的机会较少
- 提供在岗指导，帮助具体解决个别工作人员的问题，提高他们使用小工具的能力；
经验教训
需要后备人力，特别是数据管理/分析方面的后备人力
适应性管理
渔业发展局已开始在孙德尔本斯使用 SMART 作为适应性管理工具，这是该方法的主要潜在益处之一。
向 SMART 执行委员会提交报告有助于渔业发展局的决策者根据实际 SMART 报告中的数据查询和解释制定巡逻计划。这与随船指导观察相结合，有助于 BFD 决策者做出进一步的管理决策。
BFD 正在使用 SMART 巡逻报告，并评估如何根据以往巡逻的结果调整巡逻计划，以及这些调整在提高 SMART 巡逻效率方面的效果如何，具体表现在覆盖的区域、逮捕的人数以及对偷猎和毒鱼等严重野生动物、渔业和森林犯罪分子的成功起诉；没收船只、武器、陷阱和捕兽夹以及野生动物尸体和肢体；以及主要受威胁野生动物物种目击率的趋势（增加、稳定或减少）。
有利因素
提高管理人员对适应性管理以及 SMART 数据在这方面的作用的认识
经验教训
BFD 需要提高管理人员利用 SMART 数据和预测变化/趋势的能力，并纳入前瞻性的保护措施。
影响
SMART（空间监测和报告工具）是一个用于野生动植物和林业执法监测的循证数据收集和报告系统。SMART 集软件、培训材料和实施标准于一体，用于系统化执法和监测巡逻。SMART 旨在改进反盗猎工作，提高既定保护区和管理区的整体执法效率。SMART 巡逻在孙德尔本斯的萨特希拉山脉部分地区进行了试点。自 2016 年 6 月起，与野生动物保护协会（WCS）合作，孙德尔本斯管理项目（SMP）（由德国国际合作署和野生动物保护协会共同实施）开始在孙德尔本斯进行试点。
GIZ）有限公司和孟加拉国林业局（BFD）联合实施，并由德国联邦政府提供资金）在整个孙德尔本斯启动了 SMART 巡逻。SMP 启动了能力发展工作，对孟加拉国林业局工作人员进行了 SMART 应用、数据分析、报告生成、调查结果解释方面的基础和高级技能培训，并制定了在孙德尔本斯进行 SMART 巡逻的标准协议。
受益人
孟加拉国林业局一线工作人员、保护区管理人员和资源使用者
可持续发展目标
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
孟加拉国林业部（BFD）的一线工作人员 Hossain 先生正与他的团队一起在孙德尔本斯保留森林（SRF）进行 SMART 巡逻。
@GIZ BD/Bangladesh Forest Department (BFD)
贝拉尔-侯赛因（Belal Hossain）先生于 2016 年 9 月 19 日加入孙德尔本斯保留林区，担任林务员，当时他对 SMART 巡护一无所知。他立即被派往孙德尔本斯西区萨特希拉山脉的布里戈莱尼站担任站长。
2017 年 6 月，他接受了由孟加拉国林业发展局和德国国际合作机构联合实施的孙德尔本斯管理项目（SMP）提供的首次空间监测和报告工具（SMART）巡逻基础培训。2018年1月，他作为Satkhira SMART巡逻队-2的队长加入了他在孙德尔本斯的第一次SMART巡逻。从那时起，他在孙德尔本斯领导了 4 个 SMART 小组，在孙德尔本斯的 SMART 巡逻时间超过 40 天。但他职业生涯的重大转变发生在 2018 年 7 月，当时他接任了整个 SRF 的 SMART 数据协调员一职。SRF的SMART数据协调员负责审查和汇编所有导出的巡逻数据；起草整个SRF的SMART巡逻合并月度报告并提出建议；向SMART执行委员会提交SMART月度报告，并在SMART报告定稿后存储所有文件（硬拷贝和软拷贝）。
从那时起，Hossain 先生已经为整个 SRF 起草并完成了 20 份 SMART 月度报告和 2 份 SMART 年度报告。目前，Hossain 先生继续担任 SRF 的 SMART 数据协调员，同时还兼任 Kobadak 森林站站长和 Satkhira SMART 巡逻队队长。
他说："与SMART的合作让我有信心高效地完成多项任务，并大大提高了我的表达能力。当被问及 SMART 在其职业生涯中的主要贡献是什么时，Hossain 先生说："有了 SMART，在孙德尔本斯追踪和处理犯罪行为变得更加容易。现在，Hossain 先生是一名非常自信的林务员，他还接受了 SMP 和 BFD 其他项目的培训，包括前往印度参观考察。
