
利用 IMET 和 SAPA 评估工具确定布什杜罗伊保护区的行动重点

罗伊河生物圈保护区(Bouche du Roy Biosphere Reserve)创建于 2017 年,旨在保护位于贝宁 RAMSAR 1017 站点的红树林和沿海生态系统,该保护区由包括罗伊河在内的多个站点组成。这里居住着 25000 多名居民,其中大多数人的生存依赖于自然资源的开发。因此,保护行动的成功与否是一个真正的挑战。因此,我们启动了管理效果和社会影响评估,以评估对生物多样性和罗伊河畔地区当地社区福祉的主要影响。这些评估是在 BIOPAMA 行动基金的支持下进行的,显示了目前在生物多样性监测、技术人员、财政资源和当地发展行动方面存在的差距。根据这些不足,制定了一项优先行动计划,以缩小已查明的差距,同时巩固已取得的成 果。
背景
应对的挑战
莫诺三角洲生物圈保护区的 Bouche du Roy 保护区虽然制定了管理计划,但面临的问 题却越来越多,而在制定管理计划时并没有考虑到这些问题的解决办法。此外,制定管理计划的方法并不总是充分考虑到当地社区的社会问题,而这些问题本应是保护工作的核心。因此,这里面临的第一个挑战就是在村一级开展调查的基础上制定一项行动计划,以便根据各利益相关群体的具体需求制定一系列行动。除制定行动计划外,另一项挑战是向参与管理的利益攸关方宣传该计划,以便将其有效地纳入干预措施。
地点
过程
过程概述
成立地方促进小组来开展 SAPA 评估,然后对他们进行培训,这是评估过程中的第一 个重要步骤。由于评估工作的开展离不开当地社区的参与和协商,他们的承诺和动员对于评估工作的顺利进行至关重要。正是这种参与,再加上当地专家对评估方法的良好理解,才使评估结果的质量得以提高,在许多方面与 IMET 的评估结果相一致。
积木
当地社区的参与和动员
IMET 和 SAPA 评估是以社区为基础的参与式评估,需要当地社区的参与,以确保评估质量。为此,在评估研讨会和会议开始之前,我们与现场管理人员合作,确定所有可能掌握对评估至关重要的信息的利益相关者。从一开始就向所有相关方通报了计划采取的行动、评估的不同阶段、所追求的目标和预 期结果,以及今后将如何利用所取得的结果。这一信息和参与阶段确保了当地社区的全面参与,并有效地参与了评估的各个阶段。
有利因素
研讨会和实地会议是与村庄的地方当局合作计划和组织的。
所有利益相关者都派代表参加了活动,以收集他们的意见。
社区研讨会以当地语言进行,以确保尽可能多的利益相关者有效参与。
评估问题被翻译成富有表现力的图画,以加深社区的理解。
经验教训
让当地社区作为主要参与者参与评估,可以真实准确地评估保护区的管理状况和社区的福祉。
用当地语言在实地举办的社区研讨会吸引了大量人员参与。这使所有参与者都能清楚地表达他们对现行管理机制的感受、对其福祉的影响,并提出减轻其困难的办法。
有几个评估问题被翻译成图像,使参加社区讲习班的当地社区(其中大多数是文盲)能 够理解评估问题并作出适当的答复。
建立和培训促进团队,以开展 SAPA 评估
使用 SAPA 工具评估社会影响需要成立一个多学科促进团队,汇集各种参与者和技能,以圆满完成评估过程。该团队必须由一名精通 SAPA 方法的专家进行协调。鉴于地方一级没有 SAPA 方法专家,我们求助于地区一级的专家。在与 SAPA 专家取得联系后,我们组建了由六名专家组成的地方团队,他们在保护区管理方面拥有不同的技能,但又相互补充。为了更好地了解此次评估的特殊性,当地协调团队接受了几次关于 SAPA 方法的远程培训。在这一阶段成功组建了协调小组,这对评估进程和评估结果的质量具有决定性的意义。
有利因素
一本介绍 SAPA 方法的手册对当地评估小组非常有用,除了专家提供的培训课程外, 他们还能够利用这本手册详细了解每个评估阶段的微妙之处。
当地拥有适应 SAPA 评估的技能,并能很好地掌握干预措施的背景情况,这为评估工作 提供了便利。
经验教训
为当地专家举办的这期培训班向我们表明,当地现有的技能非常宝贵,而且有可能对其进行有效管理,以取得预期成果。
社会影响评估(SAPA)和管理成效评估(IMET)结果的相关性和一致性
社会影响评估以参与式方法为基础,首先咨询当地社区对保护区存在的相关影响的看法,然后通过家庭抽样调查对这些影响进行深入分析,并制定行动计划。在与利益相关者协商的每个阶段,都会向被协商的利益相关者报告所取得的结果和下一步行动。IMET 评估汇集了与 SAPA 评估相同的利益相关者群体,但人数较少,并采用了基于一系列 评估问题的不同方法。每次评估结束时,都会根据找出的差距提出行动建议。虽然是由不同的小组进行,使用的方法也不同,但两种评估方法提出的大多数行动建议是相似的。这反映了调查的质量、方法的合理应用和对结果的良好分析。我们还可以得出结论,这两种方法虽然分别侧重于社会影响和管理成效,但在保护区评 估中可以互补。
有利因素
评估方法的严谨性对取得评估结果起着决定性作用。事实上,尽管评估方法不同,阶段和方法也各不相同,但每次评估都得出了类似的结论。还应指出的是,专家们对评估所涉及的地点非常了解,这使他们能够对情况作出准确的评 估,并提出肯定是适当的行动建议。
经验教训
就吸取的经验教训而言,我们可以说,在对保护区进行评估时,重要的是要请专 业的评估人员,他们除了掌握方法论知识外,还对保护区的管理环境有一定的了解, 以便根据当地的实际情况进行更详细的分析。
我们还认为,就社区保护区而言,仅靠 IMET 评估不足以确定管理重点。社区在这类保护区中的强大存在意味着,如果要对保护区进行有效的整体管理,就必须考虑到当地社区的社会福利。
影响
由于制定了罗伊河畔地区优先行动计划,管理者对保护区建立以来对当地社区产生影响的行动有了更好的了解。迄今为止,这已为他们提供了定量和定性数据,证明有必要采取若干干预措施,以加强生物多样性保护行动,并将其作为调动保护资源的工具。迄今为止,该保护区的几个干预项目提案都是在评估所发现的差距的启发下提出的。
受益人
布什杜罗伊遗址当地社区
促进和保护罗伊河口岸协会
大波波镇
科梅市
克波马塞市
维达市