
ブーシュ・デュ・ロワ保護区における活動の優先順位を特定するためのIMETおよびSAPA評価ツールの使用

ブーシュ・デュ・ロワ生物圏保護区は、ベナンのRAMSAR 1017サイトに位置するマングローブと沿岸の生態系を保護するために2017年に設立され、ブーシュ・デュ・ロワを含むいくつかのサイトから構成されている。25,000人以上の住民が暮らしており、そのほとんどが自然資源の開発に依存している。そのため、自然保護活動を成功させることは現実的な課題である。そこで私たちは、ブーシュ・デュ・ロワのサイトにおける生物多様性と地域社会の福祉への主な影響を評価するため、管理の有効性と社会的影響の評価を開始した。BIOPAMA行動基金の支援を受けて実施されたこれらの評価では、生物多様性のモニタリング、技術スタッフ、財源、地域開発活動などの点で既存のギャップが示された。これらの欠点に基づき、特定されたギャップを縮小し、これまでの成果を強化するための優先行動計画が策定された。
コンテクスト
対処すべき課題
モノ・デルタ生物圏保護区のブーシュ・デュ・ロワでは、管理計画はあるものの、管理計画策定時には想定されていなかった問題に直面することが多くなっている。また、管理計画の策定にあたっては、本来保全の中心であるべき地域社会の社会的問題が必ずしも十分に考慮されていない。そこで最初の課題は、村レベルで実施された調査に基づいて行動計画を策定し、さまざまなステークホルダー・グループの具体的なニーズを考慮した行動のレパートリーを構築することであった。このアクションプランの作成に加え、もうひとつの課題は、それを管理に携わるステークホルダーに普及させ、介入策に効果的に組み込めるようにすることだった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
SAPA評価を実施するための現地ファシリテーション・チームの立ち上げと、それに続く彼らのトレーニングは、プロセスの最初の大きなステップであった。評価は、地元コミュニティの参加と協議なしには実施できないため、彼らのコミットメントと動員は、プロセスを円滑に進めるために不可欠であった。地元の専門家が評価方法をよく理解していたことと相まって、このような関与が、IMETの評価結果と多くの点で一致する、質の高い結果をもたらしたのである。
ビルディング・ブロック
地域社会の参加と動員
IMETとSAPAの評価は、地域社会に根ざした参加型のプロセスであるため、評価の質を保証するために地域社会の参加が必要となる。このため、評価のワークショップや会議を開始する前に、サイト管理者と協力して、評価に不可欠な情報を持っていると思われるすべての利害関係者を特定した。これらすべての利害関係者には、計画されている活動、評価のさまざまな段階、追求される目的、期待される結果、そして最後に得られた結果の今後の利用について、当初から情報を提供した。このような情報提供と関与の段階を経ることで、地元コミュニティは完全に納得し、評価のすべての段階で効果的に参加することができた。
実現可能な要因
ワークショップとフィールド・ミーティングは、村の地元当局と協力して計画・開催された。
すべての利害関係者の意見を収集するため、すべての利害関係者が参加した。
コミュニティ・ワークショップは、できるだけ多くの関係者が効果的に参加できるよう、現地の言葉で有利なアプローチで行われた。
評価に関する質問は、コミュニティの理解を深めるため、表現力豊かな絵に翻訳された。
教訓
アセスメントの主要な担い手として地元コミュニティが参加したことで、保護区の管理状況とコミュニティの幸福度について、現実的で正確なアセスメントが行われた。
現地で開催されたコミュニティ・ワークショップは、現地の言語で行われたため、参加者のレベルが高かった。これによって参加者全員が、実施されている管理の仕組みや、彼らの幸福に及ぼす影響について明確に感情を表し、彼らの困難を軽減するためのアプローチを提案することができた。
コミュニティ・ワークショップに参加した地域コミュニティは、そのほとんどが読み書きができないが、評価に関する質問を理解し、適切な回答ができるように、評価に関する質問のいくつかを画像に翻訳した。
SAPAアセスメントを実施するためのファシリテーション・チームの創設とトレーニング
SAPAツールを使った社会的影響の評価には、プロセスを成功裏に終わらせるために、さまざまなプレーヤーとスキルを結集する学際的なファシリテーション・チームを立ち上げることが必要である。このチームは、SAPA手法を専門とする専門家によって調整される必要があった。地方レベルにはSAPA手法の専門家がいないため、私たちは地域レベルの専門家を頼ることにした。SAPAの専門家と接触した後、保護地域管理に関する多様だが補完的なスキルを持つ6人のリソースパーソンで構成される現地チームが結成された。現地のファシリテーション・チームは、このアセスメントの特殊性をよりよく理解するために、SAPA手法に関する遠隔トレーニングを数回受けた。ファシリテーション・チームの設立に成功したこの段階は、アセスメントのプロセスと結果の質において決定的な意味を持つものであった。
実現可能な要因
SAPAの方法論を説明したマニュアルの存在は、専門家による研修に加え、各評価段階の微妙な点を詳細に理解するためにマニュアルを利用することができた現地の評価チームにとって大いに役立った。
SAPA評価に適応し、介入の背景をよく理解している現地のスキルが利用可能であったことが、評価を促進した。
教訓
現地の専門家を対象としたこのトレーニング・コースは、現地で利用可能なスキルが非常に貴重であること、そしてそれらを効果的に管理することで望ましい結果を得ることが可能であることを教えてくれた。
社会影響評価(SAPA)と経営効果評価(IMET)の結果の妥当性と整合性
社会的影響評価は参加型手法に基づいており、まず保護区の存在に伴う影響について地元コミュニティと協議し、次に世帯のサンプルを対象とした調査を通じてこれらの影響を詳細に分析し、行動計画を策定する。利害関係者との協議の各段階で、得られた結果と次のステップについて、協議した利害関係者に報告書が作成される。IMETの評価では、SAPAの評価と同じステークホルダー・グループを集めたが、人数は少なく、一連の評価質問に基づく異なる方法を用いた。プロセスの最後に、各評価は、特定されたギャップに基づくアクションの提案につながった。異なるチームによって、異なる手法で実施されたものの、2つの評価方法によって提案されたアクションのほとんどは類似していた。これは、実施された調査の質の高さ、方法論の健全な適用、結果の適切な分析を反映している。また、この2つの手法は、それぞれ社会的影響と管理の有効性に焦点を当てているが、保護地域の評価においては補完的な関係にあると結論づけることができる。
実現可能な要因
評価方法の厳密さが、結果を得る上で決定的だった。実際、それぞれの段階と方法論が異なる評価方法であったにもかかわらず、各評価の結果、実施すべき措置に関しては同様の結論に達した。また、専門家が評価対象現場を熟知していたことで、状況を正確に評価し、確実に適切な措置を提案することができたと言うべきである。
教訓
教訓としては、保護区のアセスメントを実施する際には、方法論的な知識に加え、保護区管理の状況をある程度把握し、現地の実情に即したより詳細な分析を行うことができる専門的なアセスメント担当者を呼ぶことが重要である。
また、コミュニティ保護区の場合、IMET評価だけでは管理の優先順位を特定するには不十分であると考える。この種の保護区では地域社会の存在が大きいため、保護区の全体的な管理を効果的に行うには、地域社会の社会的福利を考慮しなければならない。
影響
ブーシュ・デュ・ロワの優先行動計画が策定されたおかげで、保護区が設定されて以来、管理者たちは地域社会に影響を及ぼしてきた活動に対する理解を深めた。現在までに、生物多様性保全活動の強化という観点からも、保全のための資源を動員するためのツールという観点からも、いくつかの介入の必要性を正当化する量的・質的データが得られている。現在までに、アセスメントによって特定されたギャップに触発されて、この保護区への介入プロジェクトがいくつか提案されている。
受益者
ブーシュ・デュ・ロワ遺跡の地元コミュニティ
ブーシュ・デュ・ロワ遺跡保護促進協会
グラン・ポポ町
コメ自治体
クポマッセ市
ウイダ市