
Gebruik van IMET- en SAPA-beoordelingsinstrumenten om prioriteiten voor actie in het Bouche du Roy-reservaat vast te stellen

Het biosfeerreservaat van Bouche du Roy werd in 2017 opgericht om de mangrove- en kustecosystemen in het RAMSAR 1017-gebied in Benin te beschermen. Het omvat verschillende gebieden, waaronder Bouche du Roy. Het is de thuisbasis van een menselijke bevolking van meer dan 25.000 inwoners, waarvan de meesten afhankelijk zijn van de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen om te overleven. Het succes van beschermingsacties vormt daarom een echte uitdaging. Daarom zijn we begonnen met het evalueren van de effectiviteit van het beheer en de sociale impact om de belangrijkste gevolgen voor de biodiversiteit en het welzijn van de lokale gemeenschappen in de Bouche du Roy te evalueren. Deze evaluaties, uitgevoerd met de steun van het BIOPAMA-actiefonds, toonden de bestaande leemtes aan op het vlak van biodiversiteitsmonitoring, technisch personeel, financiële middelen en lokale ontwikkelingsacties. Op basis van deze tekortkomingen werd een prioritair actieplan opgesteld om de geïdentificeerde lacunes weg te werken en de geboekte vooruitgang te consolideren.
Context
Uitdagingen
Het gebied Bouche du Roy van het biosfeerreservaat van de Monodelta heeft weliswaar een beheerplan, maar wordt steeds vaker geconfronteerd met problemen waarvan de oplossing niet werd voorzien in het beheerplan toen het werd opgesteld. Bovendien wordt bij het opstellen van beheerplannen niet altijd voldoende rekening gehouden met de sociale problemen van de lokale gemeenschappen, die centraal zouden moeten staan bij het behoud. De eerste uitdaging hier was dus om een actieplan op te stellen op basis van onderzoek dat op dorpsniveau werd uitgevoerd, om zo een repertoire van acties op te bouwen die rekening houden met de specifieke behoeften van de verschillende groepen belanghebbenden. Naast het opstellen van dit actieplan, was een andere uitdaging om het te verspreiden onder de belanghebbenden die betrokken zijn bij het beheer, zodat het effectief kon worden geïntegreerd in de interventies.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De eerste belangrijke stap in het proces was het opzetten van het lokale facilitatieteam om de SAPA-evaluatie uit te voeren, gevolgd door hun training. Aangezien de evaluatie niet kon worden uitgevoerd zonder de betrokkenheid en het overleg van de lokale gemeenschappen, waren hun inzet en mobilisatie essentieel voor een soepel verloop van het proces. Het was deze betrokkenheid, in combinatie met de goede kennis van de evaluatiemethode bij de lokale experts, die leidde tot de kwaliteit van de resultaten, die op een aantal punten overeenkomen met de resultaten van de IMET-evaluatie.
Bouwstenen
Lokale gemeenschappen betrekken en mobiliseren
De IMET- en SAPA-evaluaties zijn gemeenschapsgebaseerde en participatieve processen die de betrokkenheid van lokale gemeenschappen vereisen om de kwaliteit van de evaluatie te waarborgen. Daarom werkten we voor de start van de evaluatieworkshops en -vergaderingen samen met de locatiemanagers om alle belanghebbenden te identificeren die informatie zouden kunnen hebben die essentieel is voor de evaluatie. Al deze belanghebbenden werden van meet af aan op de hoogte gebracht van de geplande actie, van de verschillende fasen van de evaluatie, de nagestreefde doelstellingen en de verwachte resultaten, en tot slot van het toekomstige gebruik dat van de verkregen resultaten zou worden gemaakt. Deze informatie- en inspraakfase heeft ervoor gezorgd dat de lokale gemeenschappen volledig aan boord waren en effectief deelnamen aan alle fasen van de evaluatie.
Sleutelfactoren
De workshops en veldbijeenkomsten werden gepland en georganiseerd in samenwerking met de lokale autoriteiten in de dorpen.
Alle belanghebbenden waren vertegenwoordigd tijdens de activiteiten om hun meningen te verzamelen.
De gemeenschapsworkshops werden op een lucratieve manier gehouden in de lokale taal om de effectieve deelname van zoveel mogelijk belanghebbenden te garanderen.
Evaluatievragen werden vertaald naar expressieve tekeningen om het begrip van de gemeenschap te vergroten.
Geleerde les
Het betrekken van lokale gemeenschappen als hoofdrolspelers in de beoordeling zorgde voor een echte en nauwkeurige beoordeling van de beheerssituatie van het beschermde gebied en het welzijn van de gemeenschappen.
De workshops die ter plaatse in de lokale talen werden gehouden, trokken een hoge participatiegraad. Dit stelde alle deelnemers in staat om duidelijk hun gevoelens te uiten over het bestaande beheersmechanisme, de gevolgen voor hun welzijn en om benaderingen voor te stellen om hun problemen te verlichten.
Verscheidene van de evaluatievragen werden in beelden vertaald om de lokale gemeenschappen die deelnamen aan de gemeenschapsworkshops, waarvan de meesten analfabeet waren, in staat te stellen de evaluatievragen te begrijpen en gepast te antwoorden.
Oprichting en training van het facilitatieteam om de SAPA-beoordeling uit te voeren
Het beoordelen van sociale effecten met behulp van de SAPA-tool vereist het opzetten van een multidisciplinair facilitatieteam dat verschillende spelers en vaardigheden samenbrengt om het proces tot een succesvol einde te brengen. Dit team moest worden gecoördineerd door een expert die gespecialiseerd is in de SAPA-methode. Aangezien er op lokaal niveau geen expert in de SAPA-methode aanwezig was, hebben we ons gewend tot een expert op regionaal niveau. Na contact te hebben gelegd met de SAPA-expert werd het lokale team samengesteld, bestaande uit zes personen met verschillende maar complementaire vaardigheden in het beheer van beschermde gebieden. Het lokale team kreeg verschillende trainingssessies op afstand over de SAPA-methodologie om de specifieke kenmerken van deze beoordeling beter te begrijpen. Het succes van deze fase in het opzetten van het facilitatieteam was doorslaggevend voor het beoordelingsproces en de kwaliteit van de resultaten.
Sleutelfactoren
Het bestaan van een handleiding met een beschrijving van de SAPA-methodologie was van groot nut voor het lokale evaluatieteam dat, naast de trainingssessies die door de experts werden gegeven, de handleiding kon gebruiken om de subtiliteiten van elke evaluatiefase in detail te begrijpen.
De beschikbaarheid van lokale vaardigheden die aan de SAPA-evaluatie waren aangepast en die de context van de interventie goed kenden, vergemakkelijkte de evaluatie.
Geleerde les
Deze training voor lokale experts heeft ons laten zien dat de vaardigheden die lokaal beschikbaar zijn van onschatbare waarde zijn en dat het mogelijk is om ze effectief te beheren om de gewenste resultaten te behalen.
Relevantie en concordantie van de resultaten van sociale effectbeoordelingen (SAPA) en effectiviteitsbeoordelingen van het beheer (IMET)
De beoordeling van de sociale gevolgen was gebaseerd op een participatieve methode waarbij eerst lokale gemeenschappen werden geraadpleegd over hun perceptie van de gevolgen van het bestaan van het beschermde gebied, vervolgens een grondige analyse van deze gevolgen werd uitgevoerd door middel van een enquête onder een steekproef van huishoudens en een actieplan werd opgesteld. In elke fase van de raadpleging van de belanghebbenden wordt aan de geraadpleegde belanghebbenden verslag uitgebracht over de verkregen resultaten en de volgende stappen. De IMET-evaluatie bracht dezelfde groepen belanghebbenden samen als de SAPA-evaluatie, maar in kleinere aantallen en met behulp van een andere methode op basis van een reeks evaluatievragen. Aan het einde van het proces leidde elke evaluatie tot actievoorstellen op basis van de vastgestelde hiaten. Hoewel ze door verschillende teams en met verschillende methoden werden uitgevoerd, waren de meeste acties die door de twee evaluatiemethoden werden voorgesteld vergelijkbaar. Dit weerspiegelt de kwaliteit van de uitgevoerde onderzoeken, een goede toepassing van de methodologie en een goede analyse van de resultaten. We kunnen ook concluderen dat deze twee methoden, hoewel ze zich respectievelijk richten op sociale effecten en beheereffectiviteit, complementair kunnen zijn bij de evaluatie van beschermde gebieden.
Sleutelfactoren
De nauwkeurigheid van de evaluatiemethode was doorslaggevend voor het verkrijgen van de resultaten. Hoewel het om verschillende beoordelingsmethoden ging, met hun respectieve fasen en methodologie, werden vergelijkbare conclusies bereikt met betrekking tot de acties die als gevolg van elke beoordeling moesten worden uitgevoerd. Het moet ook gezegd worden dat de experts door hun goede kennis van de locatie die bij de beoordelingen betrokken was, een nauwkeurige beoordeling van de situatie konden maken en acties konden voorstellen die zeker passend waren.
Geleerde les
Wat de geleerde lessen betreft, kunnen we zeggen dat het belangrijk is om bij het uitvoeren van beoordelingen van beschermde gebieden een beroep te doen op gespecialiseerde beoordelaars die, naast hun methodologische kennis, de beheerscontext van beschermde gebieden tot op zekere hoogte beheersen om meer gedetailleerde analyses uit te voeren die aansluiten bij de lokale realiteit.
We zijn ook van mening dat in de context van beschermde gemeenschapsgebieden, de IMET-evaluatie alleen niet voldoende is om beheerprioriteiten te identificeren. De sterke aanwezigheid van gemeenschappen in dit soort beschermde gebieden betekent dat er rekening moet worden gehouden met het sociale welzijn van de lokale gemeenschappen, wil het algehele beheer van het beschermde gebied effectief zijn.
Invloeden
Dankzij de ontwikkeling van een prioritair actieplan voor de site Bouche du Roy hebben de beheerders een beter inzicht gekregen in de acties die een impact hebben gehad op de lokale gemeenschappen sinds de oprichting van het beschermde gebied. Tot op heden heeft dit hen kwantitatieve en kwalitatieve gegevens opgeleverd die de noodzaak van verschillende interventies rechtvaardigen, zowel wat betreft het versterken van de acties voor het behoud van de biodiversiteit als wat betreft het mobiliseren van middelen voor het behoud. Tot nu toe zijn verschillende projectvoorstellen voor interventies in het gebied geïnspireerd op de hiaten die door de beoordelingen zijn geïdentificeerd.
Begunstigden
Lokale gemeenschappen van de Bouche du Roy
Vereniging voor de promotie en het behoud van de Bouche du Roy site
Stad Grand-Popo
Gemeente Comè
Gemeente Kpomassè
Gemeente Ouidah