
通过创新金融机制保护恰帕斯州自然保护区的生物多样性

在墨西哥,保护自然资源是一项巨大的挑战,尤其是国家自然保护区委员会的预算每年都在减少。因此,来自私人的资金对保护区的有效管理和运作至关重要。
这就是创建埃尔特里恩福保护基金(FONCET)的原因:这是一个支持埃尔特里恩福生物圈保护区的财务机制,该保护区是墨西哥最重要的保护区之一。
FONCET 在规划时考虑到了当地的大力参与,这也是该基金的主要特点之一。真正致力于恰帕斯州保护工作的当地公民是董事会和财务委员会的成员,这使得建立战略联盟成为可能,从而可以采用新的筹资方式。
其高效的工作方式吸引了其他保护区的关注,它们纷纷要求为保护行动提供资金支持。这样,FONCET 成为了一个地区基金,目前为恰帕斯州的 5 个自然保护区提供支持。
背景
应对的挑战
- 不可持续的农业做法导致森林砍伐
- 当地人对环境服务认识不足:当地社区需要认识到其自然资本的重要性以及如何对其进行可持续管理
- 保护活动缺乏资金:这一解决方案旨在填补政府在管理保护区方面资金普遍不足和不及时的缺口。
- 公共政策助长不可持续的做法:影响公共政策,使政府促进可持续的生产活动
- 相互矛盾的公共政策:有必要调整公共政策,以确保自然资本的保护不受损害
- 机构间工作不协调:协调在该地区开展工作的利益相关者和机构是解决方案的关键组成部分
- 年轻人缺乏机会:培训和支持年轻人,使他们能够实施经济上可持续的项目,也是解决办法的一个关键方面
地点
过程
过程概述
主要组成部分是
- 强有力的程序
- 地方财务委员会
- 合作伙伴
- 监测、评估和交流战略
这些组成部分相互关联,使解决方案取得成功。强有力的程序使 FONCET 保持透明和高效,并对其他各个部分产生强有力的影响。地方财务委员会吸引新的捐助者,监督 FONCET 的活动和开支,也受程序的约束。与当地政府、非政府组织、捐助者、基金会和当地社区的伙伴关系有助于 FONCET 在保护方面产生更大的影响,并有助于知识的交流,从而加强伙伴关系。不仅对保护活动和成果进行监测和评估,而且对伙伴关系、财务委员会、工作人员和程序进行监测和评估,以便在这些方面做出必要的调整。传播战略有助于 FONCET 向不同的受众宣传其成果,吸引不同类型的可能捐助者,同时 也宣传其他部门所采取的行动。
积木
强有力的程序/能力建设
作为自然保护社濒危公园计划的一部分,FONCET 是为不同自然保护区设立的众多金融机制之一。FONCET 一开始只针对 El Triunfo 生物圈保护区,是唯一成功的地方基金。后来,FONCET 开始投资其他保护区,试图复制这一模式。
第一笔捐款被用于为该组织建立坚实的基础,精心挑选、聘用和培训技术高超、尽职尽责的人员,以及制定法律和操作手册、透明的行政程序、战略计划、强大的沟通、筹资和技术能力等。FONCET 投资于拥有最优秀的团队,因为非政府组织的成功在很大程度上取决于负责人。
有利因素
- 愿意投资的董事会:在各个方面都有强大的财务机制
- 专业团队:成功管理基金
- 指导者:无论是其他非政府组织,还是具有不同能力的个人,都可以在这一过程中提供帮助。指导计划将有助于制定强有力的程序。
- 手册:行政和法律手册,具有明确的价值观,如紧缩、辅助、公平、创造性,以建立财务机制框架。
- 透明度:让捐助者有信心,吸引更多资金
经验教训
墨西哥的大多数非政府环保组织都没有为拥有一支强有力和有保障的员工队伍进行投 资;许多组织没有为员工提供有竞争力的薪酬,甚至没有为员工提供社会保险等法定福 利,即使这些员工大部分时间都在实地工作,更容易发生意外。这些做法在工作人员中造成了一种消极的氛围,最终会反映在他们的工作中。一些非政府组织的董事会认为,只要在工资和法律福利方面节省开支,他们就会在保护方面投入更多,却没有注意到,如果不在工作人员的安全方面投入资金,他们的使命就会受到损害。很难说服其中的一些成员投资于这些程序,但这绝对是值得的。因此,我们吸取的一个教训是,要有一个愿意为员工和强有力的程序投资的董事会,这反过来又会使我们拥有一个强有力的、成功的财务机制,当然也会使保护工作取得成果 。
地方财务委员会
FONCET 邀请当地德高望重的人才加入财务委员会,该委员会的任务是向恰帕斯州的民众、家庭和企业筹集资金。该委员会是财务机制的重要组成部分,因为它能让其他可能的捐助者对其资金的使用有把握,而且作为商人,他们对新的资金来源也有独到的见解。
委员会有明确的目标,例如,他们负责每年组织一次活动,有三个目标:
1.向所有捐赠者表示感谢。
2.2. 宣传取得的成就和面临的挑战。
3.筹集资金:邀请所有人签署一份承诺书,在承诺书上写明全年要捐多少钱,以及希望如何收费。
此外,他们每个月都会聚集在一起,讨论新的筹资机会,评估成果,并考虑在其他自然保护区或 El Triunfo 生物圈保护区的其他社区开展新的保护活动。毫无疑问,财务委员会对 FONCET 的运作至关重要。
有利因素
- 高度敬业的个人:成员拥有专业团队、强有力的程序、明确的价值观和共同的职业目标
- 指导计划:作为 FONCET 的发言人,成员有一个指导计划,以便清楚地了解保护和可持续发展目标
- 当地参与:成员都是高度敬业的个人,在各自的行业中备受尊重
- 不同行业的代表:为组织带来更多专业知识
- 明确目标:吸引新资金
经验教训
在组建地方委员会时,各组织往往倾向于邀请最富有的人,而不是最有奉献精神的人。FONCET 认识到,最好让不同的人代表具有不同捐赠潜力的不同部门,这样他们就可以瞄准那些认同他们的人。
FONCET 的执行主任负责协调这个委员会,尽管并非总是如此,但这并不奏效。这个团队的协调工作必须由执行主任负责,因为他是运作与战略和财务规划之间的桥梁。
最后,委员会内部人员必须接受保护方面的培训。非政府组织必须对委员会的持续知识计划进行投资。在挑选人员时,有时组织会倾向于主要邀请保护方面的专家,但吸取的教训是,邀请高度敬业和受人尊敬的人员并对他们进行保护方面的培训往往更为重要。
合作伙伴
与地方政府、企业界人士、艺术家(演员、电影制片人、戏剧制作人、设计师、厨师、摄影师等)、研究人员、学术界人士以及国内和国际基金会的合作是这一解决方案的一个关键方面。在合作伙伴的目标和 FONCET 的目标之间建立平衡,可以实现双赢,合作伙伴的工作得到广泛宣传,从而获得更多的认可,他们也被认为是有社会责任感的人;反过来,FONCET 的工作也在其他领域广为人知,增加了吸引更多捐助者的可能性。合作伙伴关系有助于制定创造性的战略,以获得合作伙伴的资金,并协调各方努力,尽可能在该地区产生最大的积极影响。合作伙伴的积极性还来自于当地社区的大力参与,他们致力于改善生活,同时保护保护区。
FONCET 是一个非政府组织,它的成功是建立在合作伙伴关系的基础上的,这种关系允许创造、创新和交流,从而对恰帕斯州自然保护区的保护产生更大的影响。
有利因素
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国际和国家基金会:通过战略联盟可以确定财政资源和知识交流
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双赢关系:建立牢固的伙伴关系,发挥合作伙伴的潜力
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地方政府:加强和扩大保护影响
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国家保护自然委员会:在自然保护区开展工作需要与国家保护自然委员会建立牢固和良好的关系
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当地非政府组织:对促进保护至关重要
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当地社区:本解决方案中不可或缺的合作伙伴
经验教训
在墨西哥,特别是在恰帕斯州,大多数非政府组织都与政府结成主要联盟;然而, FONCET 首先与当地人合作,然后与基金会合作,最后与政府合作。这使 FONCET 的工作不至于因政府的利益而受到影响,因为政府的利益可能是透明的,也可能是不透明的。与政府项目相比,这也使 FONCET 的项目具有长期性。最后,在这些年中学到的一个经验是,要尽可能地将各种伙伴关系结合起来。这样就可以制定强有力的计划,减少脆弱性,发挥和增强项目的影响。
与许多非政府组织不同的是,FONCET 决定将工作重点放在他们认为能创造最大价值的地方,并与其他团体建立伙伴关系来实施项目。FONCET 没有一个庞大的团队,而是与当地团体合作,授权他们以有效的方式投入资源。这一战略还有助于加强合作伙伴的力量,从而不再总是需要 FONCET。这一战略必须始终遵循辅助性原则。
监测、评估和交流战略
为了衡量 FONCET 的工作成效,FONCET 制定了明确的战略来衡量和评估各项活动,并制定了传播战略,以便向不同受众清楚地宣传所做的工作、目标以及所有人都可以参与的方式。例如,FONCET 制定了一项传播计划,邀请名人访问 El Triunfo 保护区,并利用他们的独特才能接触更多的人,影响他们的追随者支持保护活动。FONCET 组建了一个团队,成员包括演员、电影制片人、戏剧制作人、设计师和厨师等。这个团队为保护 Triunfo 创造了令人惊叹的宣传和筹款计划。从葡萄酒、珠宝、水瓶等销售产品,到戏剧、电影、晚宴等,他们都将一定比例的作品用于保护计划,从而提高了人们对保护保护区的认识,并为保护区的发展提供了资金支持。
对活动和成果进行监督和评估,对于提高保护资金投入的透明度以及在必要时做出必要调整至关重要。
有利因素
- 强有力的战略计划:为短期、中期和长期目标提供清晰的愿景,并为每项战略行 动提供可操作的年度计划。
- 明确的信息:传递本组织的价值观、成就和愿望,以吸引和激励社区、捐助者 和盟友的积极参与。
- 明确的指标:可衡量、可量化
- 针对不同受众的创造性计划:针对不同受众的细分传播,以接触到不同的可能捐 助者
经验教训
关于传播战略,FONCET 在向保护主义者宣传保护方面做得很好,但这一战略忽略了许多不是 保护专家但愿意参与并成为捐助者的人。就在几年前成立宣传部门时,这类公众的信息才刚刚出现。
FONCET 与捐助者和未来可能的捐助者建立了牢固的关系,为所有受众创造了信息流。汲取的一个经验教训是宣传 FONCET 的成就,并提供有关 El Triunfo 的相关信息。目前,FONCET 希望成为国内和国际媒体在保护和保护区方面的可靠来源。
在监测和评估方面,FONCET 利用评估结果来了解计划的影响,并做出必要的调整。虽然监测和评估是最近才实施的,但 FONCET 认识到其对透明度的重要性,并将成为其程序的重要组成部分。
影响
在保护 Triunfo 生物圈保护区和其他保护区的工作中,基金会通过一个非常成功的机 制,与 CONANP 和其他战略伙伴开展了密切合作。16 年来所产生的一些主要影响如下
- 3000 人受益于保护性农业和减灾活动
- 通过环境服务付费计划保护了 5664 公顷土地
- 得益于 FONCET 的资助,El Triunfo 生物圈保护区聘用了 40% 的业务人员
- 5 名全职护林员在特里乌恩佛生物圈保护区的核心区域开展监督工作
- 来自当地社区的 100 人参加了社区监督队,他们预防和扑灭了森林火灾
- 22 名当地年轻人接受培训,以开办环保型企业,改善自己和社区的生活条件
- 通过可持续做法管理 35 000 公顷土地
- FONCET 为国家生物多样性监测系统做出了贡献
- 通过生物监测登记了 142 个物种,如蜘蛛猴、貘、美洲虎、角关、疣鼻狸、豹、奎扎尔、美洲狮、秃鹫王等。
- 28 名当地年轻人获得了教育木偶师的能力,以支持环保行动
- 16 年不间断地开展环境教育活动
- 2350 个家庭从 FONCET 资助的所有项目中受益
受益人
- 五个保护区的当地农村社区
- 城市社区
- 国家自然保护区委员会
- 当地非政府组织
可持续发展目标
故事

恰帕斯州位于墨西哥东南部,是墨西哥生物多样性第二丰富的州,也是拥有自然保护区最多的州。El Triunfo 生物圈保护区就是其中之一,它保护着墨西哥生物多样性最丰富、最受威胁的陆地生态系统--云雾林的最后一片残余。
遗憾的是,人口的增加、机会的缺乏、农业边界的扩张、伴随这些活动而来的频繁火灾、资金的缺乏以及飓风等自然事件,都威胁着保护区的完整性。
从上世纪 90 年代末开始,除了政府提供的支持外,额外的支持对于保护和管理埃尔特里恩福显然至关重要。这就是创建特里恩福保护基金(FONCET)的原因:确保对其进行长期保护。
FONCET 是一个非营利性组织,在州、国家和国际层面上寻求财政资源,为特里乌弗的保护和社会项目提供资金。强有力的地方参与是 FONCET 的主要特点之一:当地企业家是董事会和财务委员会的成员,这使得该组织能够与各行各业结成战略联盟,吸引新的资金。
FONCET 是一个年轻的小型组织,尽管它位于墨西哥第二贫穷的州,尽管墨西哥的捐助文化刚刚起步,但它还是设法增加了捐助者的名单,收到了更多的捐款。
在短短几年内,FONCET 就取得了巨大成就,并在全国赢得了声誉。他们已受邀向墨西哥其他自然保护区介绍他们的经验,以 FONCET 为范例建立财务机制。值得一提的是,FONCET不仅得到了同行以及其他非政府组织的认可,还得到了当地社区的认可,他们认为FONCET是一个值得信赖的非政府组织。
2017 年,FONCET 受邀成为地区基金,这样,除了 El Triunfo 保护区之外,更多的保护区也能获得额外的管理资金。这将有助于保护更多自然保护区,从而保护恰帕斯州的自然资本,并促进当地社区的福利。