
革新的な資金メカニズムによるチアパス州の自然保護地域における生物多様性の保全

メキシコにおける自然資源の保護は大きな課題であり、特に国家自然保護地域委員会の予算は毎年削減されている。保護区の効果的な管理・運営には、民間からの資金調達が不可欠なのである。
メキシコで最も重要な保護区のひとつであるエル・トリウンフォ生物圏保護区を支援するための資金メカニズムであるエル・トリウンフォ保護基金(FONCET)が設立されたのは、このためである。
FONCETは、地元の強力な参加を念頭に置いて計画され、今日に至るまでその主な特徴のひとつとなっている。チアパスの自然保護に真摯に取り組む地元市民が理事会と財務委員会の一員であり、その結果、新たな資金調達方法を可能にする戦略的提携が実現した。
その効率的な活動方法は、他の保護区からも注目され、保護活動の資金調達の支援を要請された。こうしてFONCETは地域基金となり、現在チアパス州の5つの自然保護区を支援している。
コンテクスト
対処すべき課題
- 持続不可能な農法による森林破壊
- 環境サービスに対する地域住民の意識の低さ:地域住民は、自分たちの自然資本の重要性と、それを持続的に管理する方法を認識する必要がある。
- 保護活動のための資金不足:この解決策は、保護地域を管理するための政府資金が一般的に不十分であり、時期尚早であるというギャップを埋めようとするものである。
- 持続不可能な活動を促進する公共政策:政府が持続可能な生産活動を促進するよう、公共政策に影響を与える。
- 矛盾した公共政策:自然資本の保全が損なわれないよう、公共政策の整合性を図る必要がある。
- 組織間の連携が取れていない:地域で活動するステークホルダーや組織の連携は、解決策の重要な要素である。
- 若者の機会不足:経済的に持続可能なプロジェクトを実施できるよう、若者を訓練し支援することも解決策の重要な要素である。
所在地
プロセス
プロセスの概要
主な構成要素は以下の通り:
- 強力な手続き
- 現地財務委員会
- パートナーシップ
- モニタリング、評価、コミュニケーション戦略
これらのブロックは互いに関連しており、ソリューションの成功を可能にしている。強力な手続きは、FONCETの透明性と効率性を高め、他の各ブロックに強い影響を与える。地元の財務委員会は、新たな寄付者を集め、FONCETの活動と経費を監督し、また手続きに支配されている。地方自治体、NGO、ドナー、財団、地域社会とのパートナーシップは、FONCETが自然保護により大きな影響を与えるのに役立つだけでなく、パートナーシップを強化する知識の交換にも役立っている。モニタリングと評価は、自然保護活動やその結果だけでなく、パートナーシップ、財務委員会、スタッフ、手続きについても実施され、これらの面で必要な調整を行うことができる。コミュニケーション戦略は、FONCETがその成果をさまざまな聴衆に伝えるのに役立ち、さまざまなタイプの潜在的資金提供者を惹きつけるだけでなく、他のブロックの活動も伝えることができる。
ビルディング・ブロック
強力な手続き/能力開発
FONCETは、TNCの「危機に瀕する公園」プログラムの一環として、さまざまな自然保護区のために創設された数多くの資金調達メカニズムのひとつである。FONCETは当初、エル・トリウンフォ生物圏保護区のみを対象としてスタートし、成功した唯一の地元基金であった。その後、FONCETはこのモデルを再現しようと、他の保護区への投資を開始した。
最初の寄付金は、組織の強固な基盤を作るために使われ、熟練した献身的な人材を注意深く選び、雇用し、訓練し、法律や運営マニュアル、透明性のある管理手続き、戦略的計画、強力なコミュニケーション、資金調達、技術的能力などを開発した。FONCETは、NGOの成功は特に担当者に大きく依存するため、最高のチームを持つことに投資している。
実現可能な要因
- 投資意欲のある取締役会:あらゆる面で強力な財務メカニズムを持つ。
- 専門家チーム:資金をうまく管理する
- メンター:他のNGOであろうと、能力の異なる個人であろうと、そのプロセスを助けてくれる人。メンター・プログラムは、強力な手続きを可能にする。
- マニュアル:緊縮財政、補完性、公平性、創造性といった明確な価値観を盛り込んだ事務的・法的マニュアルを作成し、財政メカニズムの枠組みを作る。
- 透明性:ドナーに信頼を与え、より多くの資金を集める。
教訓
メキシコの環境NGOの大半は、強固で安全なスタッフを確保することに投資していない。多くのNGOは、職員がフィールドで多くの時間を過ごすため事故に遭いやすいにもかかわらず、競争力のある給与や、社会保障のような法定福利厚生さえ与えていない。このような慣行は、職員に否定的な雰囲気を生み、それがやがて彼らの仕事に反映されることになる。NGOの理事会の中には、給与や法定福利費を節約することで、自然保護により多くの投資ができると考えているところもあるが、スタッフの安全に投資しないことで、自分たちの使命が損なわれていることに気づいていない。こうした手続きに投資するよう、一部のメンバーを説得するのは難しいが、それは間違いなく価値のあることだ。従って、学んだ教訓は、従業員への投資と強力な手続きへの投資を厭わない理事会を持つことであり、それがひいては強力で成功した財務機構を持つことを可能にし、もちろん保全の結果にもつながるのである 。
地方財務委員会
FONCETは、チアパス州の人々、家族、企業から資金を集めることを使命とする財務委員会の一員として、地元の有能で尊敬される人物を招いた。この委員会は、資金提供者に資金使途の確実性を与え、またビジネスパーソンとして新たな資金源についての見識を与えてくれるため、資金調達の仕組みの重要な部分を担っている。
委員会には明確な目標がある。たとえば、毎年3つの目標を掲げてイベントを開催する:
1.1.寄付をしてくれたすべての人に感謝の気持ちを伝える。
2.成果と課題を伝える。
3.募金を募る:すべての人に誓約書に署名してもらい、1年を通していくら寄付したいか、どのように請求されたいかを書いてもらう。
そのほか、毎月集まって新たな資金調達の機会について話し合い、成果を評価し、他の自然保護区やエル・トリウンフォ生物圏保護区の他のコミュニティでの新たな保護活動を検討する。メンバーは高い基準を持つ有名なビジネス・パーソンであり、新しい寄付者が組織の一員となったり、組織を支援したりする際の自信となる。 間違いなく、財務委員会はFONCETの機能にとって不可欠である。
実現可能な要因
- 高いコミットメントを持つ個人:メンバーは、プロフェッショナルなチーム、強力な手続き、明確な価値観、職業生活における目標の共有を持っている。
- メンタリング・プログラム:FONCETのスポークスパーソンとして、メンバーは保全と持続可能な開発の目標を明確に理解するためのメンタリング・プログラムを持っている。
- 地域との関わり:メンバーは非常に熱心な個人であり、各分野で尊敬を集めている。
- 異なるセクターの代表:そのため、より多くの専門知識が組織にもたらされる。
- 明確な目標:新たな資金を集める
教訓
地域委員会を設立する際、組織はしばしば、裕福な個人と最も熱心な個人を招待する誘惑に駆られる。FONCETは、寄付の可能性が異なるさまざまなセクターを代表するさまざまな個人を招聘する方がよいことを学んだ。
FONCETのエグゼクティブ・ディレクターがこの委員会の調整を担当しているが、常にそうだったわけではなく、うまくいかなかった。このチームの調整は、運営と戦略・財務計画の橋渡し役であるため、専務理事が担当しなければならない。
最後に、委員会内の人間は、自然保護問題についての訓練を受けなければならない。NGOは、委員会のための継続的な知識プログラムに投資しなければならない。個人を選ぶ際、組織は保全の専門家を中心に招きたいと思うことがあるが、多くの場合、非常に献身的で尊敬される人々を招き、保全問題に関して彼らを訓練することがより重要であるという教訓を得た。
パートナーシップ
地方自治体、ビジネスパーソン、アーティスト(俳優、映画製作者、演劇プロデューサー、デザイナー、シェフ、写真家など)、研究者、学者、国内外の財団などとの連携は、このソリューションの重要な側面である。パートナーの目的とFONCETの目的のバランスをとることで、Win-Winの関係を築くことができ、パートナーはその活動が広く伝えられることで認知度が高まり、また社会的責任者として認められる。パートナーシップは、パートナーの資金を調達するための創造的な戦略を生み出し、地域で可能な限り最大のプラスの影響を達成するための努力を調整するのに役立つ。パートナーはまた、保護区の保全だけでなく、自分たちの生活を向上させるために献身的に活動する地元コミュニティの強力な参加によって、意欲を高めている。
FONCETは、創造、革新、コミュニケーションを可能にするパートナーシップを成功の基盤とするNGOであり、その結果、チアパスの自然保護地域の保全に大きな影響を与えることができる。
実現可能な要因
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国際的・国内的財団:戦略的提携により、財政的資源や知識の交換が可能になる。
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Win-Winの関係:強力なパートナーシップを築き、パートナーの潜在能力を活用する。
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地方政府:保護効果を強化し、増大させる
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CONANP:自然保護区での活動には、CONANPとの強固で良好な関係が必要である。
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地元NGO: 自然保護を推進するために不可欠
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地元コミュニティ:この解決策に不可欠なパートナーシップ
教訓
メキシコ、特にチアパス州では、ほとんどのNGOが政府との提携を主体としているが、FONCETはまず地元の人々と提携し、次に財団と提携し、最後に政府と提携した。これによってFONCETは、必ずしも透明であるとは限らない政府の利害によって、自分たちの活動が損なわれるのを避けることができる。また、政府のプロジェクトとは対照的に、FONCETのプロジェクトは長期的なものとなる。最後に、この数年間で学んだ教訓は、できる限りさまざまなパートナーシップを組み合わせることである。これによって、強力なプログラムを持ち、脆弱性を減らし、プロジェクトの影響を活用し、強化することができる。
多くのNGOとは対照的に、FONCETは自分たちが最も価値を創造できると分かっているところに活動を集中させ、プロジェクトを実施するために他のグループとパートナーシップを作ることにした。FONCETは大きなチームを持たず、むしろ地元のグループと提携し、資源を効率的に投資する方法を生み出す権限を与えている。この戦略は、FONCETが常に必要とされないように、パートナーを強化することにも役立つ。この戦略は、常に補完性の原則に基づいて行われなければならない。
モニタリング、評価、コミュニケーション戦略
FONCETの活動の効果を測定するために、FONCETは活動を測定・評価する明確な戦略を持っている。また、さまざまな聴衆に活動内容、目標、すべての人が参加できる方法を明確に伝えることができるコミュニケーション戦略も持っている。一例として、FONCETは、有名人をエル・トリウンフォ保護区に招待し、彼らのユニークな才能を活かして、より多くの人々に接触し、彼らのフォロワーに保護活動を支援するよう影響を与えるコミュニケーション・プログラムを作成した。FONCETは、俳優、映画製作者、演劇プロデューサー、デザイナー、シェフなどのチームを結成した。このチームは、エル・トリウンフォを保護するための素晴らしいコミュニケーション・プログラムと資金調達プログラムを作成した。ワイン、宝石、水筒などの商品販売から、演劇、映画、ディナーなど、保護プログラムのために仕事の一部を提供することで、保護地域の保全に対する意識と資金を高めている。
保護に投じられた資金の透明性を確保し、必要に応じて必要な調整を行うためには、活動と結果のモニタリングと評価が不可欠である。
実現可能な要因
- 強力な戦略計画:短期、中期、長期の目標に向けた明確なビジョンと、各戦略的行動に対する実行可能な年次計画を提供する。
- 明確なメッセージ:組織の価値、実績、抱負を発信し、地域社会、ドナー、協力者の積極的な参加を呼び込む。
- 明確な指標:測定可能で定量化可能
- さまざまなオーディエンスにリーチするための創造的なプログラム:さまざまなドナーにリーチするために、さまざまなオーディエンスに対してセグメント化されたコミュニケーションを行う。
教訓
コミュニケーション戦略に関して、FONCETは自然保護活動家の間で自然保護について語るのは非常にうまかったが、この戦略では、自然保護活動の専門家ではないが、参加したり寄付者になったりする意欲のある多くの人々が取り残されてしまった。コミュニケーション部門が設立された数年前から、このような人々に対する情報が入手できるようになった。
FONCETは、ドナーや将来ドナーになる可能性のある人々との強い関係を築き、あらゆる聴衆に向けた情報の流れを作り出した。教訓は、FONCETの業績を伝え、エル・トリウンフォに関する関連情報を提供することである。現時点では、FONCETは保護と保護地域に関する国内外のメディアにとって信頼できる情報源になりたいと考えている。
モニタリングと評価に関しては、FONCETはプログラムの効果を把握し、必要な調整を行うために評価結果を利用している。モニタリングと評価が実施されるようになったのはごく最近のことだが、FONCETはその透明性の重要性を認識しており、今後はその手続きの重要な一部となるだろう。
影響
FONCETは、エル・トリウンフォ生物圏保護区やその他の保護地域の保全において、CONANPやその他の戦略的パートナーと緊密に協力し、大きな成功を収めてきた。16年間にわたる主なインパクトは以下のとおり:
- 3000人が保全農業と緩和活動から恩恵を受けている。
- 環境サービス支払プログラムを通じて5664ヘクタールが保全された。
- FONCETの資金援助により、エル・トリウンフォ生物圏保護区運営スタッフの40%が雇用された。
- 5人の専任パークレンジャーがエルトリウンフォの中核地域で監視活動を実施
- 地元コミュニティから100人がコミュニティ監視団に参加し、森林火災の防止と消火に当たっている。
- 22人の地元の若者が、自分たちとコミュニティの生活環境を改善するために、環境に優しいビジネスを始めるための訓練を受けた。
- 35,000ヘクタールを持続可能な方法で管理
- FONCETは生物多様性国家モニタリングシステムに貢献
- クモザル、バク、ジャガー、ツノグアン、カラスウリ、パジュイル、ケツァール、ピューマ、キングハゲワシなど、生物学的モニタリングを通じて142種が登録された。
- 環境保護活動を支援するため、28人の地元の若者を教育的人形遣いに任命。
- 16年間継続した環境教育キャンペーン
- FONCETが資金を提供したすべてのプロジェクトにより、2350世帯が恩恵を受けた。
受益者
- 5つの保護地域の農村コミュニティ
- 都市コミュニティ
- 国立自然保護地域委員会
- 地元NGO
持続可能な開発目標
ストーリー

メキシコ南東部に位置するチアパス州は、国内で2番目に生物多様性が豊かな州であり、自然保護区の数も多い。そのひとつがエル・トリウンフォ生物圏保護区で、メキシコで最も生物多様性が高く、絶滅の危機に瀕している陸上生態系である雲霧林の最後の名残を保護している。
残念なことに、人口の増加、機会の不足、農業地帯の拡大、これらの活動に伴う頻繁な火災、資金不足、そしてハリケーンのような自然現象が、保護区の完全性を脅かしている。
90年代後半から、エル・トリウンフォの保護と管理には、政府からの支援以外に、さらなる支援が不可欠であることが明らかになっていた。そのため、エル・トリウンフォ保護基金(FONCET)が設立された。
FONCETは非営利団体で、エル・トリウンフォの保護と社会的プロジェクトに資金を提供するため、州、国、国際レベルで財源を探している。FONCETの主な特徴のひとつは、地元からの強力な参加である。地元の起業家が理事会と財務委員会の一員となっているため、さまざまなセクターと戦略的提携を結び、新たな資金を集めることができる。
FONCETは若く小さな組織だが、メキシコで2番目に貧しい州に位置し、寄付文化がまだ発展途上であるにもかかわらず、寄付者リストを増やし、より多額の寄付を受けることに成功している。
わずか数年で、FONCETは大きな成果を上げ、メキシコ全土で名誉ある評判を得るに至った。FONCETは、メキシコの他の自然保護地域にもその経験を紹介し、FONCETを手本とした財政メカニズムを構築するよう招かれている。FONCETが相手国や他のNGOから認められているだけでなく、地元コミュニティからも信頼できるNGOと見られていることは重要なことである。
2017年、FONCETは地域基金に招聘され、エル・トリウンフォだけでなく、より多くの保護地域がその管理のための追加資金を得られるようになった。これにより、より多くの自然保護地域、ひいてはチアパスの自然資本を保護し、地域コミュニティの福祉を促進することができる。