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UNDP Türkiye Communication Unit
由于外来入侵物种（IAS）对生态系统、经济、公共卫生和公共福利造成了严重的负面影响，因此打击外来入侵物种是一个具有全球重要性的问题。土耳其独特的地质、地理和气候使其成为生物多样性的热点地区，无论是陆地还是三面环海的海洋。然而，由于苏伊士运河的开通、过境船舶压舱水的排放以及气候变化的影响，在过去几十年中，872 种不同的入侵物种侵入了这里，使这一丰富的自然宝藏面临威胁。
为帮助该国应对这一威胁，土耳其农业和林业部下属的自然保护和国家公园总局 正在 与联合国开发计划署合作 实施 "应对关键海洋生物多样性区域外来入侵物种威胁 " 倡议。 该倡议得到了全球环境基金 330 万美元资金的支持。项目实施期为 2018 年 10 月 19 日至 2025 年 4 月 19 日。
最后更新 28 Mar 2025
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背景
应对的挑战
土耳其的海洋和沿海栖息地种类繁多，物种丰富。海洋生态系统通过其生物多样性、生态系统功能和服务提供了许多环境、社会和经济价值和利益。然而，由于外来入侵物种（IAS）破坏了海洋食物网，导致海洋生物多样性退化，海洋生物多样性正受到威胁。外来物种尤其捕食本地物种，与本地物种争夺空间和食物，改变和破坏其栖息地，并携带寄生虫和疾病。
有些海洋 IAS 有毒，对人类健康有害，有些可能会将疾病和寄生虫传染给本地物种。水母等物种会给游泳者和潜水者带来危险，这对渔业和旅游业造成了不利影响，而渔业和旅游业是当地人的重要生计。
在土耳其，据估计，从 1960 年到 2022 年，IAS 给该国经济造成的损失将达 41 亿美元，但据预测，这一数字与未登记的损失相比要高得多。
地点
土耳其克尔克拉雷利伊格内达
马尔马拉, 巴勒克希尔, 图尔基耶
土耳其巴勒克西尔艾瓦勒克群岛
土尔其，哈塔伊，萨曼达格
土耳其
东欧
过程
过程概述
MarIAS 项目于 2018 年 10 月 19 日至 2025 年 4 月 19 日期间实施，该项目的成功源于其战略组成部分的相互关联性。制定一个强有力的关于国际农业生物多样性的国家政策框架提供了必要的法律和制度基础设施，为制定可操作的战略和促进利益相关方的参与奠定了基础。全面的能力建设活动对这一基础进行了补充，通过知识共享、教育和开发 TurIST 数据库等工具，增强了利益攸关方的能力。通过试行可持续的 IAS 管理计划和社区活动，将实际解决方案与提高公众认识的举措相结合，进一步加强了这些努力。这些要素共同创建了一个具有凝聚力的系统，在这个系统中，政策、能力和实施相互促进，从而在打击外来入侵物种和恢复生态系统方面取得长期、可持续的成果。
积木
制定有效的国际农业生物标准国家政策框架
MarIAS（应对关键海洋生物多样性区域的外来入侵物种威胁）项目致力于改善国家的法律和机构基础设施，以应对外来入侵物种的威胁。为此，根据欧盟立法起草了 "预防和管理外来入侵物种引进和分布细则"，并在现有的国家 生物多样性协调委员会下成立了国家外来入侵物种委员会和国家外来入侵物种技术咨询组。
为了应对长期的潜在威胁，该项目还促成制定了土尔其的首个战略和行动计划，以打击外来入侵物种并恢复被其破坏的生态系统。 新战略由 11 个部分组成，涵盖 57 项行动，将在 2024 年至 2035 年期间实现，与地区、国家和国际最佳做法保持一致。
该战略的目标（任务）是在国家和国际层面就外来入侵物种的引进、检测、监测、控制和预防/缓解等问题的实施和措施进行协调与合作。该战略是在这一使命的三个主要目标框架内制定的：
- 防止危害各行各业的外来入侵物种进入、早期发现、快速干预、监测、打击和预防损害，以保护生物多样性、生态系统服务、经济和公众健康；
- 恢复或改善受入侵的栖息地和生态系统；
- 支持在国际和国内范围内打击 IAS 的所有努力，提高土耳其在这方面的效率。
国家外来入侵物种战略和行动计划》将由国家外来入侵物种委员会负责协调。
有利因素
该战略和行动计划采用参与式方法，与全球和欧盟战略保持一致，是土 耳其第一份也是最重要的 IAS 文件。事实证明，主要政府组织、国际组织、地方行政部门和用户组织（如渔业合作社、商船和游艇所有者协会），以及私营部门代表、国家非政府组织和学术界人士的积极参与，是制定完善且切合实际的国家战略和行动计划的关键有利因素。
经验教训
制定新的立法和战略需要得到所有利益相关方的认可，这是一个极具挑战性的过程。为确保在知情的情况下做出决策，除了一些特定咨询机构的参与外，还在利益相关者之间举行了几次专业的访谈、焦点小组会议和研讨会。在五年的时间里，几乎从项目一开始就进行了十多次磋商，包括法律差距分析和起草法律文件。 解决冲突的技巧有时也很有用。
能力建设、知识和信息共享系统，以应对 IAS 威胁
能力建设、知识和信息共享，以应对海洋外来入侵物种的威胁，对于保护海洋生态系统至关重要。
该项目于 2022 年 11 月 21-23 日在安塔利亚组织了一次科学会议，讨论如何克服海洋外来入侵物种对图尔基耶生态、生计、经济和公共卫生的不利影响，从而启动了全国范围的能力建设活动。此次会议汇集了该领域的所有利益相关者，是一个分享有关海洋入侵物种的生态和经济影响以及在国内和全球范围内消除、减轻和控制海洋入侵物种的活动信息的平台。知名专家的发言重点介绍了狮子鱼、水葫芦、罗盘螺和其他物种造成的破坏。这次会议也是制定打击这些物种的国家政策的重要步骤之一，因为会议上讨论的解决方案对提高海洋和沿海生态系统的复原力具有重要指导意义。MarIAS 项目还于 2023 年 11 月 28-30 日在安塔利亚组织了一次关于预防和控制外来入侵物种的压载水和生物污损管理的后续国际研讨会。
土耳其国家外来入侵物种数据和信息系统（TurIST）是根据会议和利益攸关方磋商的结果设计的，将于 2024 年启动，作为一个涵盖 181 种不同物种的数据库，通过显示外来入侵物种的聚集地和衡量其造成的生态、经济和社会损害，帮助科学家和决策者。TurIST 预计将促进国际合作，以便采取联合行动，解决共同的问题。实时数据库将不断接收渔民和当地非政府组织提供的数据，为专家和决策者提供最新信息。
与此同时，为关键部门编制了《生物安全和检疫机制指南》，并为渔民、潜水员和海运部门代表举办了系列培训，参加培训的有政府机构、土耳其海岸警卫队、非政府组织和试点地区的当地社区，包括渔民、渔业合作社中央联盟、潜水员、水产养殖、商业船艇和海运部门代表以及妇女渔业协会。培训的目的是提高对 IAS 威胁、影响、缓解措施和最佳做法的了解和认识。
该项目还致力于提高学校对外来入侵物种的认识，并编写中小学教学计划。在 2022-2023 学年，约有 9,000 名学生与 300 名教师合作，强调了海洋外来入侵物种对生态、经济和公众健康造成的不利影响。
有利因素
会议聚集了科学家和专家，以及来自政府机构、公共部门、大学、私营部门和民间社 会的代表，并促成了生物多样性、气候变化和可持续发展当局代表之间的知识交流。考虑到大量数据的缺乏是解决海洋外来入侵物种问题最关键的阻碍因素之一，科学会议为科学界和决策者之间的长期合作和数据共享提供了有利的环境和机会。
各利益攸关方的参与使能力建设活动得以在多个规模和地点开展并顺利进行。
经验教训
让人们从小学起就了解所有公民在确保引导公众给予这一问题应有的重视、防止外来入侵物种进入和控制其蔓延方面发挥着至关重要的作用，这一点非常重要。为了在有限的时间和预算内产生最大的效益和倍增效应，MarIAS 项目将重点放在教师培训上，以取得更可持续的成果，并为此与一个全国性的非政府组织专家合作。
ÖRAV（教师学院基金会）是自 2008 年以来支持土耳其教师个人和专业发展的非政 府组织，它的贡献被证明是非常有效的，因为在项目试点地区，为中小学教师准备的培 训计划被迅速采纳、拥有、成功实施和传播。
投资于可持续管理、预防、根除和控制 IAS，以及恢复关键海洋和沿海地区 IAS 退化的生境。
测试和试点各种 IAS 管理和控制策略对于积累经验和专门技能至关重要。为此，在项目的四个试点地点制定了 IAS 管理框架，即 IAS 管理计划。管理计划已于 2023 年从艾瓦勒克群岛开始实施，并将于 2024 年底在所有试点地点完成。
MarIAS 项目还针对起源于印度洋-太平洋的狮子鱼（Pterois miles）、大西洋海星（Asterias rubens）、河豚（Lagocephalus sceleratus）和布袋莲（Eichhornia crassipes）种群制定了捕捞奖励计划，提出了如何控制这些种群并将其纳入经济的解决方案。作为实施这些丰收奖励计划的一部分，举办了蓑鲉捕鱼比赛和美食活动、海星潜水采集比赛，以及从阿西河和萨曼达地中海沿岸清除水葫芦的社区活动。在 Keldağ 举行的蓑鲉比赛之后，还品尝了不同的蓑鲉菜谱，以在哈塔伊省居民中普及狩猎和食用蓑鲉的知识。当地潜水员参加了一场小型比赛，竞相从马尔马拉群岛海岸收集尽可能多的海星，获胜者可获得潜水电脑、潜水袋和潜水手电筒。社区清除水葫芦活动的目标是水葫芦，水葫芦阻塞了水道和渠道，由于其繁殖和传播速度极快，阳光和氧气也无法进入水体和沉水植物，从而对交通、旅游和渔业活动造成负面影响，并对生态系统造成严重破坏，使生物多样性显著减少。
有利因素
全球环境基金（GEF）为这一事业提供了资金，这进一步鼓励并增强了水产养殖和渔业总局等政府机构与非传染性疾病（尤其是有毒的河豚和狮子鱼）作斗争的意愿和迅速采取的措施。
在保护区管理规划和物种行动计划方面，利益攸关方参与了一个坚定和包容的进程，并与一个全国性非政府组织（自然研究协会）专家积极合作，以制定和加快实施试点地点的 IAS 管理计划，这也促进了一个被所有参与方接受和正式认可的进程。
经验教训
当地沿海社区的参与对于提高公众的认识非常重要，集体和趣味活动也可以作为控制海洋外来入侵物种数量的短期解决方案。此外，这些活动还有助于提高沿海社区对入侵物种及其可能对当地生物多样性和生计造成的威胁的认识。
影响
土耳其是受影响最严重的国家之一，也是许多保护自然的地区和国际条约的签署国，在打击外来入侵物种方面发挥着重要作用。MarIAS 项目开展的立法、预防和提高认识活动已经为该国消除这一重大问题的长期努力设定了标准，并取得了以下成果：
- 制定了关于预防和管理 IAS 的国家立法和政策，以及监测和数据管理系统
- 在 94 800 公顷的土地上（试点地点）对 IAS 进行有效管理，并改进监测和干预措施
- 增加了用于防治 IAS 的资金
随着继续有效控制海洋外来入侵物种，保护海洋生态系统和生物多样性，保护支持人类健康和福祉的生计，维护海洋生态系统为人类带来的社会和文化利益，以及防止海洋外来入侵物种造成的成本和经济损失，MarIAS 项目的影响预计将成倍增加。
受益人
该项目的利益相关者包括公共机构、省级单位、地方政府、学术界、非政府组织、渔民和社区。主要相关机构：交通部、环境部、卫生部、旅游部、贸易部以及安全单位。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
