振兴老龄化城市:角川护理预防中心

完整解决方案
富山角川护理预防中心
Toyama City Kadokawa Care Prevention Center, http://www.kadokawakaigo.jp/

日本的预防性护理旨在通过鼓励老年人努力保持健康和身体活动能力,并参与社会和社区活动,提高老年人的生活质量,从而减少需要护理和保险支持的老年人人数。这样既可减轻政府的财政负担,也可减轻赡养老人的年轻一代的负担。

角川护理预防中心是全国领先的预防性护理机构,提供专门用于改善和维持老年人健康状况和身体活动能力的特殊设施和独特项目。该中心由富山市通过独特的物质和财政安排建立。该中心接受市民的各种资金和设施捐赠,因人口减少和老龄化而改建旧的公共设施,并与私营部门合作运营。

最后更新 21 Oct 2020
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背景
应对的挑战
无法获得长期资金
缺乏获得其他收入的机会

日本是世界上老年人口比例最高的国家。由于目前出生率下降和预期寿命延长,这种 "超老龄化 "趋势将在未来几十年持续下去。这一突出状况给日本政府带来了前所未有的经济和社会困难。特别是,年金、医疗和长期保健计划的累积支出是一个重要的考虑因素,而税收收入则因劳动力减少而下降。然而,全国各地区的老龄化情况各不相同,富山市与人口数量相近的日本其他城市相比,老龄化和人口减少的速度更快。目前,富山市 65 岁以上老年人的比例为 28%(2016 年),预计到 2020 年将达到约 30%。

实施规模
当地
生态系统
全地区发展
建筑物和设施
连接性基础设施、网络和走廊
主题
可持续融资
陆地空间规划
城市规划
老龄化社区
地点
日本富山县富山市
东亚
过程
过程概述

包容性的护理预防和健康维护系统有望帮助老年公民积极生活。在促进城市振兴的同时,该中心还发挥着重要的公共作用,以经济高效的方式为老年人提供更便捷的公共服务、更安全的社区环境和更多的互动社交空间,从而提高老年人的生活质量。该中心是地方保健网络的枢纽,通过以社区为基础的方法促进综合和包容性的护理服务。为了实现这一广义上的振兴计划,地方政府需要为项目寻求可行的财务安排。这种安排可包括利用现有资产,如根据老龄化社会不断变化的需求,将闲置场地或旧设施改造成新的发展项目。

积木
通过以社区为基础的方法促进综合和包容性护理服务

富山市正在推广针对老年人口的综合和包容性护理服务,地方网络发挥了关键作用。该市设立了 32 个社区综合支援中心,作为各社区老年人的联络点,由专家(如护士、持证社会工作者、福利护理员)对老年人的健康状况进行监测和指导,并在必要时建议他们到角川护理预防中心就诊。该市还与一个城市志愿俱乐部合作,全市有 36% 的老年人加入了该俱乐部。该市要求俱乐部中的几名成员发挥领导作用,推动以社区为基础的预防保健活动,并与支援中心和富山市进行沟通。这种以社区为基础的方法还有助于会员提高对自身健康的认识,增强自立能力,并鼓励社区间的互助。

有利因素
  • 利用地區網絡推廣長者護理服務
  • 推廣預防性護理的會員計劃
经验教训

预防性护理是快速老龄化社会的重要概念之一,它可以提高老年人的福祉,减轻个人和公共服务的经济负担。它可以支持老年人自力更生,减少需要长期精心护理的体弱老年人的数量。将预防性护理服务与其他公共服务机构提供的其他护理和保健服务相结合,并与当地社区联网,可以更有效、更高效地提供更高质量的服务。

积极主动地重新利用公共资产

在老龄化的农村城市中,市中心的人口老龄化率较高,因此必须使市中心对老年人更加友好。这意味着要使该地区安全、适合老年人居住且交通便利。富山市由于人口规模缩小和老龄化,拆除并整合了几所学校,并利用其中一所学校作为预防护理中心的选址。该中心位于市中心,公共交通四通八达,如公共汽车、轻轨和从中央车站出发的社区公共汽车。

有利因素
  • 由于人口减少和老龄化,政府主动利用闲置的土地和设施
  • 拥有大片土地,公共交通便利
经验教训

在市中心老化的背景下,闲置的土地或旧设施(如废弃的学校)可用于提高老年人生活质量的项目,如角川预防性护理中心。积极主动地重新利用闲置土地和旧设施,可以降低此类项目的初期成本。

多样化的财务安排

富山市利用市民捐款和市预算建立了角川护理预防中心。一位市民向该市捐赠了数亿日元(约合数百万美元),用于改善老年人的社会福利服务。在开始运营之前,该市还收到了几位市民捐赠的有价值的有用资产(如温泉设施和运动专用器械)。虽然财产归市政府所有,但该设施是由一家私营公司合资经营和管理的。

有利因素

该市通过利用闲置土地开展项目、向私人运营商提供特许经营权以及要求市民和/或私人公司提供各种捐款,为该项目做出了独特的财务安排。

经验教训

在近年老龄化趋势下,社会福利项目的公共开支持续增长,很难期待公共资源进一步分配给老年人的长期护理项目。在预算严重紧张的情况下,地方政府必须努力从各种资源中筹集资本金。政府或许可以利用闲置土地开展项目,向私营运营商授予特许经营权,并要求公民和/或私营企业提供各种捐助(如现金捐赠、地块、相关设备等)。

影响

经济影响:需要长期护理保险制度和医疗保险制度大力支持的老年人口减少。这种减少反过来又会降低公共保险系统的成本。

社会影响: 护理预防中心帮助老年人保持积极的生活状态,使他们能够长寿、自立。事实上,对中心 141 名成员进行的为期三个月的评估证明,锻炼对他们的身体和精神状况都有积极的影响。这一结果还显示,他们的站立和行走能力明显提高,并意识到身体和精神状况有所改善。

环境影响: 由于屋顶和侧墙被绿化覆盖,并配备了太阳能发电机(3 千瓦),这些设施有助于缓解热岛效应和节约能源。该设施位于市中心,可以方便地乘坐公共交通而不是私家车前往,因此有助于减少道路交通拥堵和交通事故,进而减少二氧化碳排放。

受益人
  • 富山市居民
  • 当地土地所有者
可持续发展目标
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
故事

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