استعادة إدارة أراضي الأجداد: إنشاء مجتمع ماو هينوا للشعوب الأصلية، المشرفين على متنزه رابا نوي الوطني، شيلي
الحل الكامل
مواي في متنزه رابا نوي الوطني
Servicio Nacional de Patrimonio Cultural
تشتهر جزيرة رابا نوي بمجسمات مواي الحجرية الضخمة، وهي محمية بالكامل كنصب تاريخي يجمع بين الشواهد الأثرية والقيم الطبيعية لنظام بيئي معقد معرض للمخاطر ومعرضة لتغير المناخ. يتوافق ما يقرب من 40٪ من الجزيرة مع حديقة رابا نوي الوطنية، المدرجة في قائمة التراث العالمي منذ عام 1995 بموجب المعايير (1) و (3) و (5). وحتى ذلك الحين، لم يعالج النظام التنظيمي الذي تم وضعه في البر الرئيسي في شيلي بشكل كافٍ النظام البيئي الهش للجزيرة وأهمية تراثها الأثري وتفرد الهوية الثقافية لشعب رابا نوي وطريقة حياته. وقد كان لذلك أثر سلبي في الحفاظ على البيئة وانفصال تدريجي عن المجتمع المحلي. ولتغيير ذلك، اقترح مجتمع رابا نوي على حكومة شيلي إدارة مجتمعية قائمة على المجتمع المحلي. في عام 2017، مُنح مجتمع السكان الأصليين البولينيزيةماو هينوا إدارة المتنزه، متحملاً التحديات التي تنطوي عليها الإدارة الداخلية.
آخر تحديث 25 Sep 2025
5436 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تأثرت الإدارة بتحدي اجتماعي أساسي: الحاجة إلى مشاركة المجتمع المحلي في حماية التراث. فقد أدت الإدارة من قبل المؤسسات الخارجية إلى خلق مسافة بين المجتمع المحلي وحماية تراثه واستخداماته. وقد أدى هذا التباعد إلى تقييد تعزيز المؤسسات المحلية وبناء قدرات الشباب المحلي في إدارة التراث. وحدّ غياب الخبرات والأدوار في نظام الإدارة من تطوير الأهداف المشتركة. وقد انعكس الانفصال بين المجتمع المحلي وتراثه وكذلك عدم وجود آليات تشاركية لإشراكهم واستخدام معارفهم التقليدية في اضمحلال التراث الثقافي والطبيعي في الجزيرة. تطلبت الإدارة الداخلية إنشاء آليات حوار وتثقيف للإدارة الملائمة، مع الأخذ بعين الاعتبار البروتوكولات الآمنة ثقافياً لحماية التراث الثقافي كجزء من الانتقال من إدارة الدولة إلى إدارة المجتمع.
الموقع
جزيرة الفصح، تشيلي
أمريكا الجنوبية
العملية
ملخص العملية
تطلبت عملية النقل أساسًا قانونيًا وموارد بشرية ماهرة ومعرفة (BB1 وBB2). شارك في مشروع Ma'u Henua شباب من ذوي التعليم العالي والخبرة المهنية الذين كانوا يبحثون عن فرص في الجزيرة. وقد مكّن ذلك شباب رابا نوي من تطبيق معارفهم وخبراتهم وربطها بالمعارف التقليدية والمحلية التي تشمل كبار السن وغيرهم من السكان المحليين (BB2 & BB3). في العملية برمتها، هناك حوار مستمر مع مجتمع السكان الأصليين الذين ينقلون الاحتياجات ويقدمون الدعم من أجل إدارة مناسبة، مع مشاركة السكان المحليين أيضًا كموظفين في المتنزه الوطني. إن المشاركة المباشرة لمجتمع رابا نوي ضرورية لدعم نقل المعرفة واللغة والتقاليد إلى الأجيال الجديدة، وربط خصوصياتنا وحياتنا بحياة أسلافنا، ويساعد إنشاء هيكل إداري بإجراءات فنية على تنظيم العمليات وإبقاء المجتمع على اطلاع دائم. وفي هذا الإطار، يعد إنشاء قسم مخصص لعلم الآثار (BB4) أمرًا أساسيًا لتعزيز الحفاظ على الآثار ومراقبة آثار تغير المناخ. إن التنسيق مع المؤسسات الأخرى التي يمكن أن تساهم في الإدارة أمر أساسي.
اللبنات الأساسية
إضفاء الطابع المؤسسي على إدارة السكان الأصليين
من أجل تطوير بيئة مواتية لإنشاء مؤسسة للسكان الأصليين مسؤولة عن إدارة المتنزه الوطني، كان من الضروري تطوير عدد من الأدوات القانونية والإدارية والمالية. وقد تطلبت عملية إضفاء الطابع المؤسسي هذه دراسة المراجع ووضع إطار تنظيمي وتمثيلي لعمليات الكيان الإداري الجديد. ويستند هذا الإطار إلى حوار مع المؤسسات الحكومية من أجل تنفيذ عملية النقل الإداري، وإنشاء الصكوك القانونية التي تصادق على الكيان الإداري الجديد. كانت أهم الخطوات في هذه العملية
- التشاور مع السكان الأصليين في أكتوبر 2015 بالاتفاق مع اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169.
- إنشاء النظام الأساسي لمجتمع ماو هينوا للسكان الأصليين الذي يحدد هيكله وعمله وتكوينه وهونوي (ممثلو العشيرة).
- الخطة التشغيلية التي تدير بموجبها اللجنة الوطنية لشؤون السكان الأصليين وماو هينوا المتنزه معًا في الفترة 2016-2017.
- إطار عمل يمكن أن ينظم العمليات الداخلية للتدقيق الاقتصادي وحسابات الإدارة العامة من أجل المساهمة في إدارة شفافة.
- سن مرسوم وزارة الأصول الوطنية الذي منح إدارة أراضي المتنزه لمجتمع السكان الأصليين.
عوامل التمكين
وقد أنشأ قانون السكان الأصليين (القانون رقم 19.253 لعام 1993)، على غرار مفهوم مجتمعات السكان الأصليين، لجنة تنمية جزيرة الفصح، حيث تحاور ممثلو شعب رابا نوي مع ممثلي حكومة شيلي. وقد أتاحت هذه الهيئة إحراز تقدم في الإرادة السياسية وتوليد الثقة، وتحقيق جملة من الأهداف من بينها نقل إدارة تراث رابا نوي إلى المجتمع المحلي.
الدرس المستفاد
(1) يتم انتخاب مجلس الإدارة لمدة 4 سنوات. وقد تم مؤخراً انتخاب مجلس إدارة جديد. ستسمح عملية النقل بإعادة الهيكلة استناداً إلى الدروس المستفادة من الإدارة الأولى، مما يسمح بوضع أولويات لتحسين الإدارة والمشاركة المجتمعية وبروتوكولات السلامة الخاصة بكوفيد-19.
(2) أحرزت الإدارة بقيادة ماو هينوا تقدمًا كبيرًا في التمكين المحلي وإدارة التراث الثقافي، إلا أن العملية لم تكن بمنأى عن النزاعات الداخلية المختلفة ومع حكومة شيلي، كجزء من المرحلة الانتقالية.
(3) لم تكن عملية الانتقال من إدارة الدولة إلى ماو هينوا سهلة، بسبب عوامل سياسية واجتماعية وثقافية. ومع ذلك، تم إحراز تقدم كبير في تنظيم وإدارة المتنزه الوطني. ويحتاج هذا الأمر إلى تحليل متعمق لبناء أسس لعلاقات جديدة ومقترحات إدارية من قبل المجلس الجديد.
(4) الحاجة إلى وضع خطة إدارة لموقع التراث العالمي مع التركيز على التكامل بما في ذلك وجهات نظر المنظمات المحلية والوطنية والدولية الأخرى.
تعزيز القدرات الداخلية للمجتمع المحلي ليشكلوا مديرين للمتنزهات
ومن أجل الاستعداد لتولي مسؤولية إدارة المتنزه الوطني، كان المجتمع المحلي بحاجة إلى بناء القدرات في الجوانب القانونية والإدارية والتقنية. كما أخذ هذا النهج بعين الاعتبار بناء قدرات حراس المتنزه المحليين المسؤولين عن نقل وتعزيز وحماية القيمة الثقافية لتراثهم. أصبحت ماو هينوا مساحة يمكن فيها لمختلف مجالات التخصص الأكاديمي الفني والخبراء المحليين تطوير أنشطتهم بطريقة تكاملية ومشتركة. إنه أحد أهم المساحات لتطبيق المنهجيات الثقافية والتقنية التي تتحاور مع سياق التراث المادي وغير المادي.
عوامل التمكين
- وقد أتاحت عملية إضفاء الطابع المؤسسي على مؤسسة السكان الأصليين لأفراد المجتمع المحلي المشاركة والتعلم في الإدارة وتطوير مهارات جديدة وتعزيز معارفهم.
- كان الشباب المتعلمون في البر الرئيسي على استعداد للمشاركة في إدارة المنطقة المحمية والعودة للعيش في الجزيرة.
- خلق فرص في الجزيرة والسياسات الوطنية لتنمية المجتمع المحلي.
- الاتفاق مع المجلس الوطني للثقافة والفنون والثقافة ووزارة الثقافة والفنون.
- ثراء المعرفة المحلية بين أفراد مجتمع رابا نوي المحلي.
الدرس المستفاد
(1) توفر الجزيرة فرص عمل في إدارة المتنزه والخدمات السياحية وأنشطة المراقبة الأخرى. وتعمل هذه الفرص على تمكين الشباب الذين يتعرفون على ثقافتهم وتراثهم ويتعلمونها، ويعيدون تعلم تقديرها وحمايتها. الاعتراف العالمي بقيمتها يدعم انتقالها بين الأجيال.
(2) أهمية إشراك كبار السن لنقل المعرفة إلى الشباب. مشاركة المواطنين ضرورية للإدارة وهناك إمكانية للاستفادة من المعرفة المحلية.
(3) السماح للسكان المحليين بالانخراط في أدوار حراس المتنزهات مما يوفر فرص عمل في الجزيرة، مما يسمح باستخدام معارف مجتمع رابا نوي لإيصال قيم الجزيرة ومراقبة الحفاظ عليها بشكل أفضل.
(4) وضع بروتوكولات آمنة ثقافيًا وتحالفات قائمة على الاحترام بين الماو هينوا ومؤسسات الدولة لتوحيد معايير حماية التراث.
(5) وضع وتنفيذ هيكل إداري يحدد الإجراءات والبروتوكولات.
إدماج فهم السكان الأصليين وقيمهم للطبيعة والثقافة في نظام إدارة التراث
وتمثلت الخطوة الأساسية لتولي الإدارة في الاعتراف بنظرة السكان الأصليين للعالم لدى شعب رابا نوي وفهمهم للطبيعة، فضلاً عن علاقتهم بتراثهم الثقافي في إدارة المنطقة المحمية. وقد مكّن ذلك من مراعاة الاحتياجات والفرص الخاصة بالمكان. وتضمنت هذه العملية
- استعادة لغة السكان الأصليين، لإعداد الوثائق والمواد الخاصة بإدارة المحمية الوطنية.
- النظر في نظام تنظيم الأجداد القائم على العشائر، من خلال منظمة هونوي التي تشارك في عملية صنع القرار في الحديقة الوطنية.
- مسح للأماكن المقدسة.
- استعادة محتملة لاسم رابا نوي لتسمية الجزيرة بدلاً من جزيرة الفصح(إيسلا دي باسكوا).
- إعادة التواصل مع معارف رابا نوي التقليدية والاحتفالات والتعبيرات الثقافية.
- وضع خطة للاستخدام العام تتحاور فيها الاستخدامات التقليدية المجتمعية مع الاستخدامات السياحية والتراثية
- الاعتراف والترويج لاستخدام الأجداد للنباتات الطبية على أساس توليد مشاريع وبرامج لتعزيز واستعادة المكون الطبيعي وطب الأجداد في رابا نوي.
- خطة لعودة التوبونا (الأسلاف) والعناصر الثقافية الموجودة خارج الجزيرة.
عوامل التمكين
- مبادرة من مجتمع رابا نوي لاستعادة وتقدير ثقافة أسلافهم.
- مصادقة مؤسسات الدولة المسؤولة عن حماية التراث: وزارة الثقافة والفنون، ودائرة الغابات الوطنية الشيلية (CONAF)، وزارة الزراعة.
الدرس المستفاد
(1) أهمية إدماج المفاهيم المحلية ولغة السكان الأصليين في نظام التعليم الرسمي.
(2) الحاجة إلى تغيير النظرة السياحية إلى الجزيرة، وبدلاً من ذلك دعوة الزائرين للتعلم من ثقافة حية وتاريخ أجدادهم، وأن يكونوا جزءًا من المجتمع المحلي أثناء إقامتهم، والمشاركة في الأنشطة الثقافية، وليس فقط القدوم لرؤية المواي.
(3) الحاجة إلى مواءمة التعاون بين قطاعي الثقافة والتعليم.
(4) تحديد المناطق الجديدة التي تحتاج إلى حماية عاجلة.
(5) تكييف النظام الأساسي لمجتمع السكان الأصليين مع خصوصيتنا كشعب.
تعزيز إدارة الآثار والحفظ في المتنزه الوطني
تعد الحديقة الوطنية بمكونات أثرية استثنائية. ومع ذلك، فهي لا تضم سوى متخصص واحد من بين موظفيها. ومع وجود ما يقارب 20 ألف موقع أثري داخل حدود المتنزه، منها 1000 موقع من مواقع "مواي" و300 موقع من مواقع "أهو" أو الهياكل الاحتفالية، إلى جانب الهياكل السكنية والفنون الصخرية والكهوف، فقد أعطت الإدارة الحالية الأولوية لحماية المكون الأثري باعتباره ذا أهمية كبيرة للمجتمع الحي. ويتيح تعزيز الإدارة الخاصة ببحث ودراسة الحفاظ على هذا التراث الثقافي الهام وضع استراتيجيات صون خاصة بهذا النوع من التراث، فضلاً عن إعادة ربط المجتمع المحلي بأصوله الثقافية. وتتعرض غالبية هذه الأصول للظروف المناخية للجزيرة، فضلاً عن تعرضها للتدهور بسبب الاستخدام السياحي والتأثيرات البشرية والحيوانية. ومن بين الأنشطة الأخرى التي طورتها هذه الوحدة الجديدة
- بناء القدرات واقتناء أدوات التسجيل الرقمي لتشخيص التراث الأثري.
- مشاريع الحفظ استناداً إلى مجموعة من المواقع في حالات الطوارئ ومنهجية جمع معارف الرابانوي التقليدية وربطها بالمعرفة العلمية.
- الشراكات والربط الشبكي بشأن تأثيرات تغير المناخ.
عوامل التمكين
- متخصصون في علم الآثار من مجتمع رابا نوي
- إنشاء دعم تقني مؤسسي من خلال الأمانة التقنية لرابا نوي (الأمانة التقنية لرابا نوي، CMN/الأمين التقني لرابا نوي)
الدرس المستفاد
(1) الحاجة إلى إدارة متخصصة في البحث والحفاظ على التراث الأثري داخل الحديقة الوطنية.
(2) الحاجة إلى توضيح وتنسيق العمل مع المؤسسات الأخرى التي لديها قضايا تراثية متداخلة.
التأثيرات
- تتولىماو هينوا إدارة متنزه رابا نوي الوطني ويتم التحقق من صحة جميع عمليات صنع القرار من خلال عرضها على مجتمع السكان الأصليين بأكمله. وقد تم تنفيذ عملية تشاركية لصنع القرار تشمل جميع أفراد المجتمع المحلي، ولا سيما الهونوي، والسلطة السلالية والعرفية التي يدمجها ممثلو كل عائلة من عائلات رابا نوي، الذين يتم إبلاغهم بشكل دائم ويتم تنسيق الإجراءات مع المجتمع المحلي.
- تأهيل 20 موقعًا جديدًا للزيارة الرسمية، والتي يبلغ عددها الإجمالي 25 موقعًا حاليًا، والتي تُظهر مناطق الجزيرة ذات القيم الطبيعية والثقافية، والتي تسمح بتقليل تأثير السياحة في المسارات القديمة.
- زيادة إيرادات المتنزه الوطني.
- خلق 300 فرصة عمل، من بين أمور أخرى، تشمل السكان المحليين كحراس للحديقة، مما يسمح بزيادة عدد حراس الحديقة من 15 إلى 115 حارساً.
- تنفيذ منهجية تشخيص ورصد تعتمد على سجلات الماسح الضوئي بالليزر في عدد من المواقع.
- وضع خطة زيارة لتعزيز الاستخدام المستدام، التقليدي والمعاصر على حد سواء، للحديقة الوطنية بأكملها، مع تأهيل المعدات والبنية التحتية للمواقع الزائرة بمعايير الاستدامة.
- خطة إدارة لا تشمل الحديقة الوطنية فحسب، بل تشمل أيضًا معرفة الثقافة البولينيزية الأصل التي طورت ثقافة فريدة من نوعها في العالم، تميزت بأحداث معقدة غيرت وجودها.
المستفيدون
مجتمع رابا نوي للسكان الأصليين، الدولة الطرف في شيلي، السياح
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 10 - الحد من أوجه عدم المساواة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
رافاييل رابو يعرض عمله في اجتماع مديري المواقع، 2018
Servicio Nacional de Patrimonio Cultural
لقد أتيحت لي الفرصة لأكون أول من يشغل هذا المنصب، بعد أن حققنا نحن، رابا نوي، إدارة الحديقة الوطنية بعد 85 عامًا من إنشائها. وبهذه الطريقة، تمكنت من المساهمة في هذه العملية التاريخية للجزيرة ومجتمعها وتراثها.
وبصفتي رئيس قسم علم الآثار، كانت مهمتي هي قيادة الإجراءات الرامية إلى إعادة تراث رابا نوي الموجود خارج أراضينا، وإدارة مشاريع الحفظ والتأهيل للحفاظ على المواقع الأثرية في المتنزه، وكذلك تعزيز القدرات الداخلية واقتناء معدات التسجيل الرقمي حتى يتسنى للمجتمع المحلي القيام بمهام التشخيص والرصد المكلفة عادة.
كانت خبرتي الحياتية أساسية في هذا العمل، حيث نشأت على يد رافاييل رابو هاوا، المتخصص المحلي في الحفظ والترميم، والمطلع على الأهو والأهو، والمدير والمنفذ لعملية ترميمها وإنقاذها، والذي كانت رؤيته ومعرفته وعمله حاضرًا في أهو تونغاريكي، ومشروع اليونسكو-اليابان، وقرية أورونغو الاحتفالية، وغيرها. بالإضافة إلى ذلك، تابعت تدريبًا أكاديميًا رسميًا في القارة.
في تراث رابا نوي، الملموس وغير الملموس لا ينفصلان في تراث رابا نوي. ويجب أن تعالج حمايتهما بهذه الطريقة، وقد كانت هذه خطوتنا الأولى كمجتمع في القول للعالم: نحن سكان أصليون، وهذا جزء من ثقافتنا ونحن فنيون، ونقدم اقتراحًا جيدًا لإدارة التراث استنادًا إلى هذا المنظور الشامل.
إحدى المعضلات النظرية الكبيرة في مهنتي هي النزاع بين العلم والمعرفة التقليدية. من خلال كوني من السكان الأصليين ودراسة العلوم في نفس الوقت، أرى أن هذين المنظورين يكملان بعضهما البعض لتفسير الواقع. وهذا مفيد جدًا في مجال الحفظ لأنه يسمح لنا بالتعرف على الجزء المادي من التراث وفي الوقت نفسه على جذوره الثقافية في الناس وهويتهم.
يسمح لنا المنظور العلمي بإعطاء معنى موضوعي للتراث الشفهي من خلال استكماله بالبيانات. من الضروري أن تكون لدينا نظرة نقدية، وليس فقط الاستيعاب والتكرار. وبالتالي، فإن إلقاء نظرة على كلا الجانبين أمر أساسي لفهم التراث وإدارته بطريقة جيدة. وكإداريين، هذا ما حاولنا الترويج له عند اقتراح نهجنا في إدارة التراث. (رافائيل رابو، عالم آثار رابا نوي)
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
ماريا أندريا مارغوتا
المركز الوطني لمواقع التراث العالمي
بيلار ماتوت
المركز الوطني لمواقع التراث العالمي
مراحي عتم
STP رابا نوي - المجلس الوطني للآثار - المجلس الوطني للآثار
ليسيت فالنزويلا
المركز الوطني لمواقع التراث العالمي
نانسي ريفيرا شافيز
Comunidad Comunidad Indígena Ma'u Henua
مايا إيشيزاوا
قيادة التراث العالمي للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
