Atalardan kalma toprakların yönetiminin yeniden ele alınması: Rapa Nui Ulusal Parkı'nın bekçileri olan Ma'u Henua Yerli Topluluğunun kuruluşu, Şili
Tam Çözüm
Rapa Nui Ulusal Parkı'ndaki Moai
Servicio Nacional de Patrimonio Cultural
Moai devasa taş figürleriyle ünlü Rapa Nui adası, arkeolojik tanıklıkları ve tehlikelere maruz kalan ve iklim değişikliğine karşı savunmasız karmaşık bir ekosistemin doğal değerlerini birleştiren bir Tarihi Anıt olarak tamamen korunmaktadır. Adanın yaklaşık %40'ı, 1995 yılından bu yana (i), (iii) ve (v) kriterleri kapsamında Dünya Mirası Listesinde yer alan Rapa Nui Ulusal Parkına karşılık gelmektedir. O zamana kadar, Şili'deki anakarada tasarlanan düzenleyici sistem, kırılgan ada ekosistemini, arkeolojik mirasının önemini ve Rapa Nui halkının kültürel kimliğinin ve yaşam biçiminin benzersizliğini yeterince ele almamıştı. Bu durum korumayı olumsuz etkilemiş ve toplumdan giderek uzaklaşılmasına neden olmuştur. Bunu değiştirmek için Rapa Nui topluluğu tarafından Şili Hükümetine topluluk temelli bir yönetim önerildi. 2017 yılında, Polinezya Yerli Topluluğu Ma'u Henua, iç yönetimin içerdiği zorlukları üstlenerek parkın yönetimini üstlendi.
Son güncelleme: 25 Sep 2025
5479 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Yönetim, altta yatan sosyal bir zorluktan etkilenmiştir: mirasın korunmasında toplum katılımına duyulan ihtiyaç. Dış kurumların idaresi, toplum ile miraslarının korunması ve kullanımı arasında bir mesafe yaratmıştır. Bu mesafe, yerel kurumların güçlenmesini ve yerel gençlerin miras yönetimi konusunda kapasite geliştirmesini engellemiştir. Yönetim sisteminde deneyimlerin ve rollerin olmaması ortak hedeflerin geliştirilmesini sınırlamıştır. Toplum ve mirası arasındaki ayrışmanın yanı sıra, katılımları ve geleneksel bilgilerinin kullanımı için katılımcı mekanizmaların eksikliği, adadaki kültürel ve doğal mirasın çürümesine yansımıştır. İç yönetim, devletten toplum yönetimine geçişin bir parçası olarak kültürel mirasın korunması için kültürel açıdan güvenli protokolleri göz önünde bulundurarak, yeterli yönetim için diyalog mekanizmaları ve eğitim kurmayı gerektirmiştir.
Konum
Paskalya Adası, Şili
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Transfer için yasal bir temel, vasıflı insan kaynakları ve bilgi gerekiyordu (BB1 & BB2). Ma'u Henua, adada fırsat arayan yüksek eğitimli ve profesyonel deneyime sahip gençleri sürece dahil etti. Bu da genç Rapa Nui'lilerin bilgi ve deneyimlerini, yaşlılar ve diğer yerlilerin de dahil olduğu geleneksel ve yerel bilgilerle bağlantı kurarak uygulamalarını sağladı (BB2 & BB3). Tüm süreç boyunca, ihtiyaçları ileten ve uygun bir yönetim için destek veren Yerli Topluluk ile sürekli bir diyalog söz konusudur ve yerel halk da Milli Park personeli olarak sürece dahil olmuştur. Rapa Nui Topluluğunun doğrudan katılımı esastır, bilgi, dil ve geleneklerin yeni nesillere aktarılmasını destekler, kendimize has özelliklerimizi ve yaşamımızı atalarımızınkine bağlar. Teknik prosedürlere sahip bir idari yapının oluşturulması, süreçlerin düzenlenmesine ve topluluğun bilgilendirilmesine yardımcı olur. Bu kapsamda, arkeolojiye adanmış bir departman (BB4), korumanın geliştirilmesi ve iklim değişikliğinin etkilerinin izlenmesi için temel önem taşımaktadır. Yönetime katkıda bulunabilecek diğer kurumlarla koordinasyon kilit öneme sahiptir.
Yapı Taşları
Yerli yönetimin kurumsallaşması
Milli Parkın idaresinden sorumlu bir Yerli kurumun kurulması için elverişli bir ortamın geliştirilmesi amacıyla bir dizi yasal, idari ve mali aracın geliştirilmesi gerekmiştir. Bu kurumsallaşma süreci, referansların incelenmesini ve yeni yönetim biriminin faaliyetleri için düzenleyici ve temsili bir çerçeve oluşturulmasını gerektirmiştir. Bu çerçeve, idari devri uygulamak için devlet kurumlarıyla diyaloga ve yeni idari birimi onaylayan yasal araçların oluşturulmasına dayanmaktadır. Bu süreçteki en önemli adımlar şunlardı
- ILO'nun 169 sayılı Sözleşmesi uyarınca Ekim 2015'te yerli halkla istişare.
- Ma'u Henua Yerli Topluluğu için yapısını, işleyişini, bileşimini ve Honui'yi (klan temsilcileri) belirleyen tüzüğün oluşturulması.
- CONAF ve Ma'u Henua'nın 2016-2017 yılları arasında parkı birlikte yöneteceği Operasyonel Plan.
- Şeffaf bir yönetime katkıda bulunmak amacıyla ekonomik denetimlerin ve kamu yönetimi hesaplarının iç süreçlerini düzenleyebilecek bir çerçeve.
- Park topraklarının yönetimini Yerli Topluluğa veren bir Ulusal Varlıklar Bakanlığı Kararnamesinin yürürlüğe girmesi.
Etkinleştirici faktörler
Yerli Kanunu (Kanun 19.253, 1993), Yerli Topluluklar kavramı çerçevesinde, Rapa Nui Halkı temsilcilerinin Şili Hükümeti temsilcileriyle diyalog kurduğu Paskalya Adası Kalkınma Komisyonu'nu oluşturmuştur. Bu otorite, diğer konuların yanı sıra Rapa Nui mirasının yönetiminin yerel topluma devredilmesini sağlayarak siyasi iradede ve güven oluşumunda ilerleme kaydedilmesini sağlamıştır.
Çıkarılan dersler
(1) Yönetim kurulu 4 yıllık bir süre için seçilir. Yakın zamanda yeni bir yönetim kurulu seçilmiştir. Devir, ilk yönetimden alınan derslere dayalı olarak yeniden yapılandırmaya olanak tanıyacak ve yönetimin, toplum katılımının ve COVID-19 güvenlik protokollerinin iyileştirilmesine yönelik önceliklerin belirlenmesini sağlayacaktır.
(2) Ma'u Henua liderliğindeki yönetim, yerel güçlendirme ve kültürel miras yönetimi konularında önemli ilerlemeler kaydetmiştir; ancak süreç, geçiş döneminin bir parçası olarak Şili Hükümeti ile yaşanan çeşitli iç çatışmalardan etkilenmemiştir.
(3) Devlet yönetiminden Ma'u Henua'ya geçiş siyasi, sosyal ve kültürel faktörler nedeniyle kolay olmamıştır. Ancak Milli Parkın organizasyonu ve yönetiminde önemli ilerlemeler kaydedilmiştir. Yeni yönetim kurulu tarafından yeni ilişkilerin ve yönetim önerilerinin temellerini oluşturmak için bunun derinlemesine analiz edilmesi gerekmektedir.
(4) Dünya Mirası alanı için diğer yerel, ulusal ve uluslararası kuruluşların görüşlerini de içeren bütüncül bir odağa sahip bir yönetim planı geliştirilmesi ihtiyacı.
Park yöneticileri olarak toplumun iç kapasitesinin güçlendirilmesi
Milli Parkın yönetim sorumluluğunu üstlenmeye hazır olmak için toplumun yasal, idari ve teknik konularda kapasite geliştirmesi gerekiyordu. Bu yaklaşım aynı zamanda miraslarının kültürel değerini aktarmak, tanıtmak ve korumaktan sorumlu yerel park korucularının kapasitelerinin geliştirilmesini de dikkate almıştır. Ma'u Henua, farklı teknik akademik uzmanlık alanlarının ve yerel uzmanların faaliyetlerini tamamlayıcı ve ortak bir şekilde geliştirebilecekleri bir alan haline gelmiştir. Burası, somut ve somut olmayan miras bağlamıyla diyalog kuran kültürel ve teknik metodolojilerin uygulanması için en önemli alanlardan biridir.
Etkinleştirici faktörler
- Yerli kurumun kurumsallaşma süreci, topluluk üyelerinin yönetime dahil olmalarını ve yönetim hakkında bilgi edinmelerini, yeni beceriler geliştirmelerini ve bilgilerini pekiştirmelerini sağladı.
- Anakarada eğitim gören gençler korunan alanın yönetimine katılmaya ve adada yaşamaya geri dönmeye istekli oldular.
- Toplum kalkınması için adada ve ulusal politikalarda fırsatlar yaratılması.
- CONAF ve Kültür ve Sanat Bakanlığı ile anlaşma.
- Rapa Nui topluluğu üyeleri arasında zengin yerel bilgi birikimi.
Çıkarılan dersler
(1) Ada, park yönetimi, turizm hizmetleri ve diğer izleme faaliyetlerinde çalışma fırsatları sağlar. Bu fırsatlar, kültürlerini ve miraslarını tanıyan ve öğrenen, takdir etmeyi ve korumayı yeniden öğrenen gençleri güçlendirir. Değerinin dünya çapında tanınması nesiller arası aktarımı destekler.
(2) Bilgiyi gençlere aktarmak için yaşlıları dahil etmenin önemi. Vatandaş katılımı yönetim için gereklidir ve yerel bilgiden yararlanma potansiyeli vardır.
(3) Yerel halkın park korucusu rolünü üstlenmesine izin verilmesi adada istihdam yaratır, Rapa Nui toplumunun bilgisinin adanın değerlerini anlatmak ve bunların korunmasını daha iyi izlemek için kullanılmasını sağlar.
(4) Ma'u Henua ve Devlet kurumları arasında kültürel açıdan güvenli protokoller ve saygılı ittifaklar oluşturularak mirasın korunmasına yönelik kriterlerin birleştirilmesi.
(5) Prosedür ve protokolleri belirleyen bir idari yapının detaylandırılması ve uygulanması.
Yerlilerin doğa ve kültür anlayış ve değerlerinin miras yönetim sistemine dahil edilmesi
Yönetimi devralmanın temel adımlarından biri, Rapa Nui Halkının yerli dünya görüşünü, doğa anlayışını ve kültürel miraslarıyla olan ilişkilerini koruma alanının yönetimine dahil etmekti. Bu, yere özgü ihtiyaç ve fırsatların dikkate alınmasını sağlar. Bu süreç şu anlama gelmektedir:
- Milli Parkın yönetimine yönelik belge ve materyallerin oluşturulması için Yerli dilinin yeniden kazanılması.
- Milli Park'ta karar alma sürecine katılan Honui örgütü aracılığıyla klanlara dayalı ataların örgütlenme sisteminin dikkate alınması.
- Kutsal yerlerin araştırılması.
- Paskalya Adası(Isla de Pascua) yerine adayı adlandırmak için Rapa Nui adının geri kazanılması.
- Rapa Nui geleneksel bilgisi, festivalleri ve kültürel ifadeleri ile yeniden bağlantı kurulması.
- Topluluğun geleneksel kullanımlarının turistik ve kültürel miras kullanımları ile diyalog içinde olduğu bir kamu kullanım planının geliştirilmesi
- Rapa Nui'nin doğal bileşenlerinin ve atalardan kalma ilaçlarının geliştirilmesi ve geri kazanılmasına yönelik proje ve programların oluşturulmasına dayalı olarak şifalı bitkilerin atalardan kalma kullanımının tanınması ve teşvik edilmesi.
- Tupuna'nın (atalar) ve ada dışında kalan kültürel unsurların geri dönüşü için bir plan.
Etkinleştirici faktörler
- Rapa Nui topluluğu tarafından atalarının kültürünü geri kazanma ve değer verme girişimi.
- Mirasın korunmasından sorumlu Devlet kurumlarının onayı: Kültür ve Sanat Bakanlığı ve Şili Ulusal Ormancılık Servisi (CONAF), Tarım Bakanlığı.
Çıkarılan dersler
(1) Yerel anlayışların ve Yerli dilinin resmi eğitim sistemine entegre edilmesinin önemi.
(2) Adaya yönelik turistik bakış açısının değiştirilmesi ve bunun yerine ziyaretçilerin yaşayan bir kültürden ve onun atalarından kalma tarihinden bir şeyler öğrenmeye, kaldıkları süre boyunca bir topluluğun parçası olmaya, kültürel faaliyetlere katılmaya ve sadece bir Moai görmeye gelmemeye davet edilmesi ihtiyacı.
(3) Kültür ve Eğitim sektörleri arasında işbirliği uyumuna duyulan ihtiyaç.
(4) Acil koruma ihtiyacı olan yeni alanların belirlenmesi.
(5) Yerli Toplum tüzüğünün Halk olarak kendimize has özelliklerimize uyarlanması.
Milli Park'ta Arkeoloji ve Koruma Departmanının Güçlendirilmesi
Milli Park olağanüstü arkeolojik bileşenlere sahiptir. Yine de, personeli arasında sadece bir uzman bulunmaktadır. Park sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 20.000 arkeolojik alan arasında 1.000 Moai ve 300 Ahu veya tören yapısının yanı sıra konut yapıları, kaya sanatı ve mağaralar öne çıkarken, mevcut yönetim yaşayan toplum için son derece önemli olan arkeolojik bileşenin korunmasına öncelik vermiştir. Bu önemli kültürel mirasın korunmasına yönelik araştırma ve incelemeler için özel bir birimin güçlendirilmesi, bu tür mirasa özgü koruma stratejilerinin geliştirilmesini ve toplumun kültürel varlıklarıyla yeniden bağlantı kurmasını sağlamaktadır. Bu varlıkların büyük çoğunluğu adanın iklim koşullarının yanı sıra turistik kullanım, insan ve hayvan etkileri nedeniyle çürümeye maruz kalmaktadır. Diğer faaliyetlerin yanı sıra, bu yeni birim şunları geliştirmiştir:
- Arkeolojik mirasın teşhisi için kapasite geliştirme ve dijital kayıt araçlarının edinilmesi.
- Acil durumdaki alanlardan oluşan bir portföye ve geleneksel rapanui bilgisini toplayarak bilimsel bilgiyle ilişkilendiren bir metodolojiye dayanan koruma projeleri.
- İklim değişikliğinin etkileri konusunda ortaklıklar ve ağ oluşturma.
Etkinleştirici faktörler
- Rapa Nui topluluğu arasında arkeoloji uzmanları
- STP (Secretaría Técnica Rapa Nui, CMN/Teknik Sekreter Rapa Nui) aracılığıyla kurumsal teknik desteğin oluşturulması
Çıkarılan dersler
(1) Milli Park içindeki arkeolojik mirasın araştırılması ve korunması için özel bir departman ihtiyacı.
(2) Miras konularına müdahil olan diğer kurumlarla ortak çalışma ve koordinasyon ihtiyacı.
Etkiler
- Ma'u Henua, Rapa Nui Ulusal Parkının yönetimine sahiptir ve tüm karar alma süreçleri tüm Yerli Topluluğa açık olarak onaylanmaktadır. Başta Honui olmak üzere tüm topluluğun dahil olduğu, her Rapa Nui ailesinin temsilcileriyle bütünleşmiş, sürekli bilgilendirilen ve Toplulukla birlikte eylemlerin koordine edildiği atalardan kalma ve geleneksel otoriteyi içeren katılımcı bir karar alma süreci uygulanmaktadır.
- Adanın doğal ve kültürel değerlere sahip bölgelerini gösteren ve eski patikalardaki turizm etkisinin azaltılmasını sağlayan, şu anda toplam 25 olan 20 yeni resmi ziyaret alanının rehabilitasyonu.
- Milli Park gelirlerinde artış.
- Diğerlerinin yanı sıra, park korucusu olarak yerel halkın da dahil olduğu ve park korucusu sayısının 15'ten 115'e çıkmasını sağlayan 300 iş yaratılması.
- Bir dizi alanda lazer tarayıcı kayıtlarına dayalı bir teşhis ve izleme metodolojisinin uygulanması.
- Tüm Milli Parkın hem geleneksel hem de çağdaş sürdürülebilir kullanımının teşvik edilmesi için, sürdürülebilirlik kriterlerine sahip ziyaret alanlarının ekipman ve altyapısının habilitasyonu ile birlikte bir ziyaret planının geliştirilmesi.
- Yönetim Planı sadece milli parkı değil, aynı zamanda dünyada benzersiz bir kültür geliştiren ve varlıklarını dönüştüren karmaşık olayların damgasını vurduğu Polinezya kökenli bir kültürün bilgisini de içermektedir.
Yararlanıcılar
Rapa Nui Yerli Topluluğu, Şili Taraf Devleti, turistler
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 10 - Eşitsizliklerin azaltılması
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Rafael Rapu, bir site yöneticileri toplantısında çalışmasını sunarken, 2018
Servicio Nacional de Patrimonio Cultural
Rapa Nui olarak, kuruluşundan 85 yıl sonra Milli Park'ın yönetimini ele geçirmemizin ardından, bu pozisyonu işgal eden ilk kişi olma fırsatını yakaladım. Bu sayede Ada, toplumu ve mirası için bu tarihi sürece katkıda bulunabildim.
Arkeoloji Departmanı Şefi olarak, bölgemiz dışında tutulan Rapa Nui mirasının iadesi için eylemlere öncülük etmek, Park'taki arkeolojik alanların korunması için koruma ve habilitasyon projelerini yönetmek ve ayrıca genellikle maliyetli olan teşhis ve izleme görevlerinin topluluk tarafından yapılabilmesi için iç kapasiteyi ve dijital kayıt için ekipman edinimini teşvik etmekle görevlendirildim.
Koruma ve restorasyon konusunda yerel uzman, moai ve ahu hakkında bilgili, restorasyon ve kurtarma çalışmalarının yöneticisi ve yürütücüsü olan ve vizyonu, bilgisi ve çalışmaları Ahu Tongariki, UNESCO-Japonya projesi, Orongo Tören Köyü ve diğerlerinde mevcut olan Rafael Rapu Haoa'dan bir şeyler öğrenerek büyüdüğüm için hayat tecrübem bu çalışma için temel oldu. Buna ek olarak, kıtada resmi bir akademik eğitim aldım.
Rapa Nui mirasında somut ve soyut olan birbirinden ayrılamaz. Bunların korunması bu şekilde ele alınmalıdır ve bu, topluluk olarak dünyaya şunu söylemek için attığımız ilk adım olmuştur: Biz Yerliyiz, bu bizim kültürümüzün bir parçası ve biz teknisyeniz, bu bütüncül bakış açısına dayalı miras yönetimi için iyi bir öneri sunuyoruz.
Mesleğimdeki en büyük teorik ikilemlerden biri bilim ve geleneksel bilgi arasındaki anlaşmazlıktır. Yerli olmak ve aynı zamanda bilim eğitimi almak sayesinde, bunların gerçekliği açıklamak için birbirini tamamlayan iki bakış açısı olduğunu görüyorum. Bu, mirasın maddi kısmını ve aynı zamanda insanlardaki kültürel köklerini ve kimliklerini tanımamızı sağladığı için korumada çok yararlıdır.
Bilimsel bakış açısı, sözlü geleneği verilerle tamamlayarak ona nesnel bir anlam kazandırmamızı sağlar. Sadece özümsemek ve çoğaltmak değil, eleştirel bir bakış açısına sahip olmak esastır. Dolayısıyla, mirası iyi anlamak ve yönetmek için her iki tarafa da bakmak esastır. Yöneticiler olarak, miras yönetimi yaklaşımımızı önerirken bunu desteklemeye çalıştık. (Rafael Rapu, Rapa Nui arkeoloğu)
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
María Andrea Margotta
Dünya Miras Alanları Ulusal Merkezi
Pilar Matute
Dünya Miras Alanları Ulusal Merkezi
Merahi Atam
STP Rapa Nui - Ulusal Anıtlar Konseyi
Lissette Valenzuela
Dünya Miras Alanları Ulusal Merkezi
Nancy Rivera Chavez
Comunidad Indígena Ma'u Henua
Maya Ishizawa
ICCROM-IUCN Dünya Mirası Liderliği
