التراث العالمي في النرويج: سياسة وطنية للتنفيذ الشامل والتشاركي لاتفاقية التراث العالمي
الحل الكامل
بيت بط العيدر في Skjærvær، الجزء الغربي والخارجي من أرخبيل فيغا، فيغاويان - ملكية أرخبيل فيغا للتراث العالمي، مقاطعة نوردلاند، النرويج.
Elisabet Haveraaen, Norwegian Ministry of Climate and Environment.
يركز الحل على السياسة المتبعة على المستوى الوطني والموضوعة في النرويج لتنفيذ اتفاقية التراث العالمي. وهو يعرض الطموح الكبير للنرويج في تنفيذ الاتفاقية وضمان أفضل إدارة وصون ممكنة لممتلكات التراث العالمي. يشير الحل إلى السياسة المنصوص عليها بالتفصيل في التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 35 (2012-2013) (الفصل 4.8 التراث العالمي) والذي يستمر في التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 16 (2019-2020) وكذلك قانون التراث الثقافي لعام 1978.
ويتناول الحل ولاية وزارة المناخ والبيئة المسؤولة عن التراث الثقافي والطبيعي على حد سواء، بالإضافة إلى إنشاء وسائل وطنية ومحلية لضمان تعزيز الحوار والتواصل بين أصحاب المصلحة المتعددين بشأن التراث العالمي. ويشمل ذلك إنشاء منتدى مشترك بين الوزارات، ومجالس استشارية محلية، وتعيين منسقين للتراث العالمي وتنفيذ أنشطة بناء القدرات.
آخر تحديث 07 May 2021
3892 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- التحديات البيئية: التنمية المستدامة لممتلكات التراث العالمي.
- التحديات الثقافية والاجتماعية: الحاجة إلى تعزيز مشاركة أصحاب المصلحة المحليين والمجتمعات المحلية في إدارة ممتلكات التراث العالمي وعملية صنع القرار فيها؛ الحاجة إلى الحوار مع المجتمعات المحلية والجهات الفاعلة المحلية، وضمان القدرة على إدارة ممتلكات التراث العالمي.
- التحديات الاقتصادية: الحاجة إلى تحقيق التوازن بين احتياجات التنمية وحماية القيمة العالمية البارزة لممتلكات التراث العالمي.
الموقع
النرويج
شمال أوروبا
العملية
ملخص العملية
يعالج إطار السياسة العامة الحاجة إلى التنسيق بين عدة وزارات وسلطات محلية وإقليمية ووطنية متعددة، بالإضافة إلى المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة المحليين. وقد تم تيسير التفاعل بين الوزارات من خلال إنشاء فورم للتراث العالمي مشترك بين الوزارات (BB2)، بينما على مستوى الممتلكات، تم تعزيز الإدارة وتعزيز الحوار بين أصحاب المصلحة من خلال تعيين منسقين للتراث العالمي (BB3) والمجالس الاستشارية للتراث العالمي (BB4) التي تعمل كمحرك رئيسي للحوار والتوعية.
ومن خلال الالتزام ببناء القدرات في مجال التراث العالمي (ب ب ب 5)، تعتبر النرويج محركاً ومانحاً لبرنامج قيادة التراث العالمي.
اللبنات الأساسية
السياسة الوطنية: تقرير إلى البرلمان (كتاب أبيض) رقم. 35 (2012-2013) سياسة التراث الثقافي
الفصل 4-8 من التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم. 35 (2012-2013) - تتناول سياسة التراث الثقافي على وجه التحديد جانب التراث العالمي وتحدد السياسة النرويجية بشأن إدارة التراث العالمي في النرويج.
تتطلب ممتلكات التراث العالمي الحماية لحماية قيمتها العالمية البارزة. وتتضمن إدارة ممتلكات التراث العالمي مشاركة مجموعة من القطاعات وأصحاب المصلحة بما في ذلك العديد من الوزارات، كل منها لديه مسؤوليات قطاعية تتعلق بالتراث الثقافي والطبيعي، بالإضافة إلى السلطات الوطنية والإقليمية والمحلية. وقد تم وضع هذه السياسة كاستجابة لزيادة التركيز على إدارة ممتلكات التراث العالمي، فضلاً عن الحاجة إلى توضيح أدوار ومسؤوليات مختلف أصحاب المصلحة والسماح بتحسين التنسيق والتعاون بين مختلف القطاعات المشاركة في إدارة وصون ممتلكات التراث العالمي.
عوامل التمكين
كانت النرويج من بين أوائل الدول التي أصبحت دولة طرفاً في اتفاقية التراث العالمي بعد التصديق عليها في عام 1977. وكان طموح النرويج الكبير في التنفيذ الفعال لاتفاقية التراث العالمي هو الدافع الرئيسي لوضع سياسة تركز على توضيح الأدوار والمسؤوليات في مسألة إدارة التراث العالمي والحفاظ عليه.
الدرس المستفاد
تم تنفيذ السياسة التي تم تنفيذها من خلال الفصل 4.8 من التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم. 35 (2012-2013) يُنظر إليها على أنها ناجحة، وقد استمرت الأولويات في الكتاب الأبيض الجديد حول التراث الثقافي المقدم في عام 2020، التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 16 (2019-2020) Nye mål i kulturmiljøpolitikken. Engasjement, bærekraft og mangfold" ("أهداف جديدة لسياسة التراث الثقافي - المشاركة والاستدامة والتنوع" (ترجمة غير رسمية)).
أدى اعتماد هذه السياسة إلى زيادة التركيز على أدوار ومسؤوليات مختلف أصحاب المصلحة في إدارة ممتلكات التراث العالمي.
منتدى التراث العالمي المشترك بين الوزارات
وزارة المناخ والبيئة هي الوزارة المسؤولة عن متابعة اتفاقية التراث العالمي في النرويج. وتتولى المديرية النرويجية للتراث الثقافي والوكالة النرويجية للبيئة مسؤولية التنفيذ الوطني للاتفاقية. وتتحمل عدة وزارات أخرى مسؤوليات قطاعية عن التراث الثقافي والطبيعي. ولكي يتم تنفيذ الاتفاقية وتنسيقها بشكل فعال، أنشأت النرويج منتدى التراث العالمي المشترك بين الوزارات والذي تنظمه وزارة المناخ والبيئة في شكل اجتماعات نصف سنوية. والهدف من المنتدى هو رفع مستوى الوعي بين الوزارات بالالتزامات الناشئة عن اتفاقية التراث العالمي، بحيث يتم التنسيق بين مختلف السلطات في إدارة ممتلكات التراث العالمي على أفضل وجه.
عوامل التمكين
تم التخطيط للمنتدى في إطار التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم. 35 (2012-2013) سياسة التراث الثقافي (الفصل 4.8 التراث العالمي) والتقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 16 (2019-2020).
الدرس المستفاد
يعد المنتدى المشترك بين الوزارات للتراث العالمي منبراً فعالاً للحوار بين أصحاب المصلحة من المؤسسات الوطنية وزيادة الوعي بالتزامات أصحاب المصلحة/الاتفاقية.
منسقو التراث العالمي
ولضمان الحوار مع المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة المحليين وكذلك مشاركتهم في عمليات التراث العالمي، تتوخى السياسة النرويجية تحديد منسق للتراث العالمي في كل موقع من مواقع التراث العالمي. ويتمثل دور المنسق في تنسيق الحوار وتدفق المعلومات بين المؤسسات الوطنية والحكومات المحلية والمجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة. وقد تم إنشاء اجتماع سنوي بين منسقي التراث العالمي ووزارة المناخ والبيئة والمديريات بهدف تسهيل هذا الحوار. يوجد منسق للتراث العالمي في جميع ممتلكات التراث العالمي الثمانية في النرويج.
ويعمل منسقو التراث العالمي مع أصحاب المصلحة المحليين في تعزيز القدرات المحلية من خلال حملات التوعية والتواصل التي تهدف إلى التعريف بالقيم العالمية البارزة والقيم الأخرى للممتلكات وفي تعزيز الفهم المحلي لماهية التراث العالمي ومتطلباته، مع النظر أيضاً في أهمية الموازنة بين احتياجات التنمية والحفظ.
عوامل التمكين
تم تعيين منسقي التراث العالمي في إطار التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم. 35 (2012-2013) سياسة التراث الثقافي (الفصل 4.8 التراث العالمي) والتقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 16 (2019-2020).
الدرس المستفاد
- يلعب منسقو التراث العالمي دوراً هاماً في ضمان التنفيذ الفعال لاتفاقية التراث العالمي في الممتلكات المدرجة في قائمة التراث العالمي. وتتطلب هذه المهمة مواكبة التغييرات في الآلية والمعارف المطبقة في تنفيذ الاتفاقية (بما في ذلك التغييرات في المبادئ التوجيهية التشغيلية)، ولهذا السبب ثبتت أهمية ضمان حصول منسقي التراث العالمي على المعرفة والمعلومات المحدثة وكذلك القدرة على المشاركة في أنشطة بناء القدرات (على سبيل المثال الدورات التدريبية أو منتديات مديري المواقع).
- إن عمل منسق التراث العالمي يكون فعالاً عندما تكون المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة مشاركين ومدركين لأهمية وقيمة ممتلكات التراث العالمي. ويتمثل دور المنسق في تعزيز الفهم المحلي للممتلكات والمشاركة المحلية في عمليات التراث العالمي.
- كان إنشاء الاجتماع السنوي لمنسقي التراث العالمي ضرورياً في تأمين تدفق المعلومات من المستوى الوطني وتأمين تدفق المعلومات بين المنسقين.
المجالس الاستشارية في كل من ممتلكات التراث العالمي
إن الملكية المحلية والمسؤولية المحلية والمشاركة المحلية هي أدوات لتحقيق أفضل إدارة ممكنة لممتلكات التراث العالمي. وبهدف تعزيز الملكية والمسؤولية والمشاركة، تم إنشاء مجالس استشارية محلية للتراث العالمي في كل عقار. تضم هذه المجالس أعضاء من مختلف المجموعات والسلطات المعنية. يشارك منسق التراث العالمي في المجلس الاستشاري للتراث العالمي. ويناقش المجلس القضايا ذات الصلة بإدارة ممتلكات التراث العالمي المعينة، مما يضمن أن عملية صنع القرار المحلي لا تضر بقيم التراث العالمي للممتلكات بل تدعمها.
عوامل التمكين
تم تطوير المجالس الاستشارية للتراث العالمي ووضعها في إطار التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 35 (2012-2013) سياسة التراث الثقافي (الفصل 4.8 التراث العالمي) والتقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 16 (2019-2020).
الدرس المستفاد
- تعد المجالس الاستشارية للتراث العالمي أدوات مهمة للمشاركة المحلية في ممتلكات التراث العالمي. يعتبر المجلس الاستشاري عنصراً أساسياً لتنسيق عمل أصحاب المصلحة المتعددين في الممتلكات الواحدة.
- لقد كان إنشاء المجالس الاستشارية للتراث العالمي مهماً لزيادة الوعي بالالتزامات في إدارة ممتلكات التراث العالمي.
مبادرات بناء القدرات في مجال التراث العالمي
وتلتزم النرويج بالعمل من أجل التنفيذ الكامل والفعال لاتفاقية التراث العالمي على الصعيدين الوطني والدولي. فعلى الصعيد الوطني، تقوم وزارة المناخ والبيئة، بالتعاون مع المديرية النرويجية للتراث الثقافي والوكالة النرويجية للبيئة، بتنظيم اجتماعات سنوية مع منسقي التراث العالمي، بهدف خلق الحوار ونشر المعلومات اللازمة للتطوير الإيجابي لممتلكات التراث العالمي.
وعلى الصعيد الدولي، تعتبر النرويج محركاً ومانحاً لبرنامج قيادة التراث العالمي المشترك بين المركز الدولي لدراسة صون وترميم التراث العالمي والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية وهو برنامج عالمي لبناء القدرات في مجال إدارة الطبيعة والثقافة في ممتلكات التراث العالمي. وبإمكان أصحاب المصلحة النرويجيين المشاركة في الأنشطة في إطار برنامج قيادة التراث العالمي، كما أن العديد من أنشطة البرنامج تقام في النرويج.
عوامل التمكين
تم تضمين بناء القدرات فيما يتعلق بالتراث العالمي في التقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 35 (2012-2013) سياسة التراث الثقافي (الفصل 4.8 التراث العالمي) والتقرير المقدم إلى البرلمان (الكتاب الأبيض) رقم 16 (2019-2020). في إطار برنامج قيادة التراث العالمي، يتم تخطيط وتنفيذ أنشطة بناء القدرات من قبل الهيئات الاستشارية (ICCROM، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية (IUCN)، والاتحاد الدولي للمتاحف والمواقع الأثرية (ICOMOS) بالتعاون مع وزارة المناخ والبيئة. كما يشارك شركاء دوليون آخرون، مثل مركز التراث العالمي التابع لليونسكو.
الدرس المستفاد
- يعتبر بناء القدرات عنصراً أساسياً لتخطيط وتنفيذ اتفاقية التراث العالمي، وهو أيضاً أحد الأهداف الاستراتيجية الخمسة لاتفاقية التراث العالمي. إن بناء القدرات هو في صميم الإدارة الفعالة وصون ممتلكات التراث العالمي.
- من المهم أن يشارك ممثلون من ممتلكات التراث العالمي النرويجية في التعاون الدولي، وبالتالي المساهمة في رفع كفاءة وقدرة ممتلكات التراث العالمي المحلية على نوع التراث العالمي الخاص بها.
- إن بناء القدرات متجذر بعمق في تبادل الخبرات والتعلم من تجارب بعضنا البعض.
التأثيرات
ومن بين التأثيرات الناجحة تجربة النرويج في دمج مبادئ اتفاقية التراث العالمي في السياسة على المستوى الوطني، والتي تعكس أهمية الترابط بين الطبيعة والثقافة في إدارة الممتلكات التراثية والحفاظ عليها. بالإضافة إلى ذلك، يعالج الحل الآثار التالية
- البيئة: يبدأ فهم النرويج للترابط بين الطبيعة والثقافة بإدراج التراث الثقافي كجزء من الحل البيئي. وينعكس ذلك في البنية المؤسسية التي ترى أن المسؤولية عن سياسة التراث الثقافي تقع على عاتق وزارة المناخ والبيئة. تتم متابعة إدارة التراث الثقافي والطبيعي من قبل مديريتين: المديرية النرويجية للتراث الثقافي والوكالة النرويجية للبيئة.
- الثقافية والاجتماعية: تعد المجتمعات المحلية والجهات الفاعلة المحلية من أصحاب المصلحة الرئيسيين عندما يتعلق الأمر بإدراج وجهات النظر المحلية وفي بناء القدرات من أجل الإدارة الفعالة والشاملة لممتلكات التراث العالمي.
- الاقتصادية: تقر النرويج بالدور الذي يمكن أن يلعبه التراث العالمي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمجتمعات المحلية.
المستفيدون
والمستفيدون الرئيسيون من هذا الحل هم المجتمعات المحلية والبلديات المحلية والجهات الفاعلة المؤسسية وأصحاب المصلحة المشاركين في إدارة وصون ممتلكات التراث العالمي في النرويج.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
