Welterbe in Norwegen: nationale Politik für eine integrative und partizipative Umsetzung der Welterbekonvention

Kapitel 4.8 des Berichts an das Storting (Weißbuch) Nr. 35 (2012-2013) - Die Kulturerbepolitik befasst sich speziell mit dem Aspekt des Welterbes und legt die norwegische Politik für die Verwaltung des Welterbes in Norwegen dar.

Welterbegüter müssen geschützt werden, um ihren außergewöhnlichen universellen Wert zu erhalten. Die Verwaltung von Welterbegütern umfasst die Beteiligung einer Reihe von Sektoren und Interessengruppen, darunter mehrere Ministerien mit sektoralen Zuständigkeiten für das Kultur- und Naturerbe sowie nationale, regionale und lokale Behörden. Die Politik wurde als Reaktion auf die verstärkte Konzentration auf die Verwaltung von Welterbegütern sowie auf die Notwendigkeit einer Klärung der Rollen und Zuständigkeiten der verschiedenen Beteiligten geschaffen, um eine bessere Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen an der Verwaltung und Erhaltung von Welterbegütern beteiligten Sektoren zu ermöglichen.

Das Ministerium für Klima und Umwelt ist das zuständige Ministerium für die Umsetzung der Welterbekonvention in Norwegen. Das norwegische Direktorat für Kulturerbe und die norwegische Umweltbehörde sind für die nationale Umsetzung der Konvention zuständig. Mehrere andere Ministerien haben sektorale Zuständigkeiten für das Kultur- und Naturerbe. Damit die Konvention wirksam umgesetzt und koordiniert werden kann, hat Norwegen ein interministerielles Welterbeforum eingerichtet, das alle zwei Jahre vom Ministerium für Klima und Umwelt organisiert wird. Ziel des Forums ist es, die Ministerien für die Verpflichtungen, die sich aus der Welterbekonvention ergeben, zu sensibilisieren, damit die verschiedenen Behörden bei der Verwaltung der Welterbegüter bestmöglich koordiniert werden können.

Um den Dialog mit den lokalen Gemeinschaften und Interessenvertretern sowie deren Beteiligung an den Welterbeprozessen zu gewährleisten, sieht die norwegische Politik die Ernennung eines Welterbekoordinators für jede Welterbestätte vor. Die Rolle des Koordinators besteht darin, den Dialog und den Informationsfluss zwischen den nationalen Institutionen und den lokalen Regierungen, Gemeinden und Interessengruppen zu koordinieren. Um diesen Dialog zu erleichtern, wurde ein jährliches Treffen zwischen den Welterbekoordinatoren, dem Ministerium für Klima und Umwelt und den Direktionen eingerichtet. An allen acht Welterbestätten in Norwegen gibt es einen Welterbekoordinator.

Die Welterbekoordinatoren arbeiten mit den lokalen Akteuren zusammen, um die lokalen Kapazitäten durch Sensibilisierungs- und Informationskampagnen zu stärken, die darauf abzielen, die außergewöhnlichen universellen Werte und andere Werte der Güter zu vermitteln und das lokale Verständnis dafür zu verbessern, was Welterbe ist und was die Anforderungen sind, wobei auch die Bedeutung des Ausgleichs zwischen Entwicklungs- und Erhaltungserfordernissen berücksichtigt wird.

Lokales Eigentum, lokale Verantwortung und lokale Beteiligung sind Instrumente für die bestmögliche Verwaltung der Welterbegüter. Um die Eigenverantwortung, die Verantwortung und die Beteiligung zu stärken, wurden in jeder Welterbestätte lokale Beiräte eingerichtet. Diesen Beiräten gehören Mitglieder aus verschiedenen Interessengruppen und Behörden an. Der Welterbekoordinator nimmt an den Welterbebeiräten teil. In diesem Gremium werden Fragen erörtert, die für die Verwaltung des jeweiligen Welterbeguts von Bedeutung sind, um sicherzustellen, dass die Entscheidungsfindung vor Ort die Werte des Welterbes nicht beeinträchtigt, sondern vielmehr unterstützt.

Norwegen hat sich verpflichtet, auf die vollständige und wirksame Umsetzung der Welterbekonvention sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene hinzuarbeiten. Auf nationaler Ebene organisiert das Ministerium für Klima und Umwelt zusammen mit der norwegischen Direktion für Kulturerbe und der norwegischen Umweltagentur jährliche Treffen mit den Welterbekoordinatoren, um einen Dialog zu schaffen und Informationen zu verbreiten, die für eine positive Entwicklung der Welterbegüter notwendig sind.

Auf internationaler Ebene ist Norwegen eine treibende Kraft und ein Geldgeber für das ICCROM/IUCN World Heritage Leadership Programme, ein globales Programm zum Aufbau von Kapazitäten für das Management von Natur und Kultur in Welterbestätten. Norwegische Akteure können an den Aktivitäten im Rahmen des World Heritage Leadership Programme teilnehmen, und mehrere Programmaktivitäten finden in Norwegen statt.